Диссертация (1173761), страница 79

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 79)

Кадровая политика государственной службы в правоохранительной сфереКадровая политика является основным средством повышения государственной службы в правоохранительной сфере и реализуется путем формирования кадрового состава государственных служащих правоохранительных органов, обладающих необходимыми профессиональными компетенциями, егообучения и воспитания в соответствии с целями и задачами правоохранительной деятельности государства в условиях демократизации российского общества.Основной целью кадровой политики государственной службы в правоохранительной сфере являются формирование и развитие высокопрофессионального, стабильного, оптимально сбалансированного кадрового корпуса правоохранительных органов, наиболее полно соответствующего современным ипрогнозируемым социально-политическим, экономическим, криминогенным идругим условиям.Основными задачами кадровой политики государственной службы в правоохранительной сфере являются:410– повышение управляемости правоохранительными органами за счет совершенствования научно-аналитического, материально-технического и информационного обеспечения работы с кадрами, внедрения перспективных автоматизированных систем в практику работы кадровых аппаратов;–с помощью создания действенной системы информационного обменакадровых и воспитательных аппаратов с представителями подразделений служббезопасности правоохранительных структур противодействие проникновениюкриминала на должности в правоохранительные органы;– развитие нормативной правовой базы кадровой работы и ее постоянноесовершенствование с учетом изменения обстановки;– создание эффективного механизма ротации, повышения квалификации,переподготовки и повышения квалификации кадрового состава правоохранительных органов;– завершение создания служб психологического сопровождения, обеспечение их тесного взаимодействия с воспитательными аппаратами и инспекциямипо личному составу для формирования у сотрудников правоохранительных органов высокой психологической устойчивости к воздействию разного родастрессовых факторов, укрепления духовно-нравственных основ службы.Главным направлением кадровой политики государственного управленияв правоохранительной сфере является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации служащих.Профессиональная подготовка государственных служащих правоохранительных органов осуществляется на основе квалификационных требований куровню образования и предстоящей профессиональной деятельности.6.

Нормативно-правовая регламентация государственной службыв правоохранительной сфереНормативно-правовая регламентация системы государственной службы вправоохранительной сфере осуществляется на основе Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, общепризнанных411принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативно-правовыхактов субъектов Российской Федерации.Единство фундамента системы государственной службы в правоохранительной сфере составляют федеральные законы о системе государственнойслужбы, о государственной службе Российской Федерации в правоохранительной сфере и законы об отдельных видах государственной службы в правоохранительной сфере.Нормативно-правовая регламентация государственной службы в отдельных правоохранительных органах осуществляется путем разработки и принятия федеральных законов, регулирующих специфику прохождения государственной службы в органах внутренних дел, органах Государственной фельдъегерской службы, органах Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, органах Федеральной таможенной службы РоссийскойФедерации, органах Федеральной службы исполнения наказаний, органах Федеральной службы судебных приставов, органах Следственного комитета Российской Федерации.Нормативное правовое регулирование государственной службы в правоохранительной сфере осуществляется в области общественных отношений,возникающих по поводу:− повседневной реализации целей, задач, принципов правоохранительнойдеятельности государства; выполнения правоохранительных функций;− организации и осуществления служащими правоохранительных органов служебных прав и обязанностей, определяемых их общим, специальным, ав ряде случаев особенным статусами;− организации деятельности субъектов управления государственной правоохранительной службой общей, специальной и смешанной (специализированной) компетенции в сфере внутриорганизационной деятельности правоохранительных органов; непосредственного осуществления технологических412операций по отбору, расстановке, выдвижению, перемещению и высвобождению кадров;− организации воспитательной, духовно-нравственной, эстетической,культурно-массовой, спортивной работы и социальной защиты сотрудников ичленов их семей.Приоритетными направлениями совершенствования нормативного правового регулирования государственной службы в правоохранительной сфереявляются:− законодательное определение понятий «правоохранительная деятельность», «правоохранительный орган», «государственная служба в правоохранительной сфере» и ряда других;− отграничение государственной службы в правоохранительной сфере отдругих видов государственной службы;− определение организационно-правового оформления государственнойслужбы в правоохранительной сфере как самостоятельной подсистемы государственной службы путем законодательного закрепления основных прав, обязанностей и ответственности государственных служащих правоохранительныхорганов;− закрепление единых требований к внутренней организации государственной службы в правоохранительной сфере, в том числе требований к формированию и реализации кадровой политики государственной службы в правоохранительной сфере.7.

Начала организации государственной службы в правоохранительной сфереПод организацией государственной службы в правоохранительной сфереподразумеваются система должностей государственной службы в правоохранительных органах с учетом их распределения по категориям и группам, квалификационные требования к государственным служащим правоохранительныхорганов, реестры должностей государственной службы в правоохранительныхорганах, должностные регламенты.413Должности государственной службы в правоохранительной органахпредназначены для обеспечения выполнения правоохранительных функцийгосударства, задач и функций правоохранительных органов, учреждаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.

Должности государственной службы в правоохранительных органах учреждаются для выполнения задач и функций, возложенных на правоохранительные органы соответствующими федеральными законами.Соответствие должностей государственной службы в правоохранительных органах утверждается федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. Группы и наименования должностей государственнойслужбы в правоохранительных органах устанавливаются указами ПрезидентаРоссийской Федерации и на их основе правовыми актами соответствующихгосударственных органов.В правоохранительных органах в целях обеспечения высокого профессионального уровня государственных служащих и единства требований к нимустанавливаются квалификационные требования, к которым относятся: образовательный уровень, наличие стажа государственной службы, знание основ действующего законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей, а также иные квалификационные требования.В целях единства системы государственной службы в правоохранительных органах определяются условия и порядок присвоения специальных званий.Активизациякачества и результативности государственной службы, ростапрофессионального уровня обеспечивается повышением в специальном звании.Присвоение специальных званий на государственной службе предполагается, как правило, последовательно.Специальные звания учитываются при сопоставлении должностей государственной службы в случае перевода государственного служащего из одногоправоохранительного органа в другой.

Соответствие специальных званий государственных служащих правоохранительных органов утверждается указомПрезидента Российской Федерации.414Основываясь на распределении должностей государственной службы повидам и группам, а также единстве наименований должностей формируютсяперечни должностей государственной службы в правоохранительных органах,которые утверждаются указом Президента Российской Федерации и входят вРеестр должностей федеральной государственной службы.Базируясь на перечне должностей государственной службы в правоохранительных органах формируется таблица сопоставления групп должностейгосударственной службы по видам правоохранительных органов, которая совместно с указанным реестром включается в Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации.Исходным нормативным актом, регулирующим деятельность государственного служащего правоохранительного органа, является должностной регламент, включающий основные требования, предъявляемые к государственному служащему, должностные права, обязанности и ответственность.Требования должностного регламента государственного служащего выступают основой для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в правоохранительных органах или для внесенияв кадровый резерв для замещения должностей государственной службы в порядке роста по должности, а также для оценки деятельности государственныхслужащих правоохранительных органов.8.

Служащий государственной службы в правоохранительной сфереСлужащий государственной службы в правоохранительной сфере – имеющий специальное звание (классный чин) гражданин Российской Федерации,профессионально реализующий полномочия, возложенные на него должностьюгосударственной службы в правоохранительной сфере в государственных органах, службах и учреждениях, выполняющих функции в области защиты прав иинтересов граждан от противоправных посягательств, борьбы с преступностью,охраны общественного порядка, обеспечения личной и общественной безопасности, исполнения решений о привлечении к юридической ответственности, иполучающий денежное довольствие за счет средств федерального бюджета.415От служащего государственной службы в правоохранительной сфере требуется строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иныхнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, соответствующих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации.На служащих государственной службы в правоохранительной сфере распространяются следующие законодательные запреты (ограничения):− участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконом;− замещение должностей правоохранительной службы в следующих случаях: избрания или назначения на государственную должность; избрания навыборную должность в органе местного самоуправления; избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе ввыборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;− осуществление предпринимательской деятельности;− приобретение в случаях, установленных федеральным законом, ценныхбумаг, по которым может быть получен доход;− участие поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность правоохранительнойслужбы, если иное не предусмотрено федеральными законами;− получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иныевознаграждения);416− выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределытерритории Российской Федерации за счет средств физических и юридическихлиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектовРоссийской Федерации или муниципальных органов с государственными илимуниципальными органами иностранных государств, международными илииностранными организациями;− использование в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средств материально-технического и иного обеспечения, другогогосударственного имущества, а также передача их другим лицам;− разглашение или использование в целях, не связанных с правоохранительной службой, сведений, относимых в соответствии с федеральным закономк сведениям конфиденциального характера, или служебной информации, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;− публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствахмассовой информации, в отношении деятельности государственных органов, ихруководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либогосударственного органа, в котором служащий замещает должность правоохранительной службы, если это не входит в его должностные обязанности;− получение без письменного разрешения представителя нанимателянаграды, почетного и специального звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;− использование преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также агитации по вопросам референдума;417− использование должностных полномочий в интересах политическихпартий, других общественных, религиозных объединений и иных организаций,а также публичное выражение отношения к названным объединениям и организациям в качестве служащего, если это не входит в его должностные обязанности;− участие в забастовках;− создание в государственных органах структуры политических партий,других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;− прекращение исполнения должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;− работа в составе органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерацииих структурных подразделений, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;− занятие без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.9.

Характеристики

Список файлов диссертации