Автореферат (1173742), страница 3
Текст из файла (страница 3)
СПб., 1999.24Веселовский С. Б. О привилегиях по суду откупщиков и верных сборщиков //Труды по источниковедению и истории России периода феодализма. М., 1978.С. 120–145; Глазьев В. Н. Откупщик против «мира»: конфликт вокруг таможни и кабака в Воронеже в 1668–1671 гг. // Из истории Воронежского края: сб.Вып. 7.
Воронеж, 1998. С. 22–33.25Зимин А. А. К изучению таможенной реформы сер. XVI в. // Историческийархив. Вып.6. М., 1961. С. 128–138; его же. Реформы Ивана Грозного: очеркисоциально-экономической и политической истории России середины XVI в. М.,1960; его же. Россия на рубеже XV–XVI столетий: очерки социально-политической истории. М., 1982.26Васильев А. Г. Таможенная реформа в контексте «образа мироустройства»:Московское государство второй половины XVII в.): дис.
… канд. ист. наук. М.,1996.27Дубенцов Б. Б. Георг Метцель и реформирование таможенной службы в России в начале XVIII в. // Немцы в России: русско-немецкие научные и культурные связи: сб. статей. СПб., 2000. С. 292–294; Минаева Т. С. Проблемы формирования таможенной системы России в первой половине XVIII в. // Таможенноедело. 2008. № 3. С. 44–47.28Волков М. Я.
Таможенная реформа 1753–1757 гг. // Исторические записки.Вып. 71. М., 1962. С. 134–158; Корякина Е. П. Программа социально-экономических преобразований П. И. Шувалова: дис. … канд. ист. наук. М., 1992.8Проблемы организации ведомственного делопроизводства,в частности, таможенных книг, в различные исторические периодыизучались К. В.
Базилевичем, А. Ц. Мерзоном, Б. Б. Кафенгаузом29.Среди современных ученых особенно ценен вклад А. И. Раздорского, как в сфере практической подготовки таможенных книг к опубликованию, так и в разработке методологических подходов к ихизучению30.Собственно вопросам организации таможенной службы посвящены работы советских ученых С. Б. Веселовского, А.
А. Кизеветтера31. Их исследования продолжили современные ученыеЯ. В. Бутов, В. Н. Захаров32.В начале 1990-х годов началось оформление таможеннойсистемы суверенной России. Это дало новый импульс процессуизучения истории таможенного дела в российском государствена различных этапах его существования. Среди современных авторов значительный вклад в изучение указанного направления внесли Н. М. Блинов, Ю.
Г. Кисловский, М. М. Шумилов33, создавшиеБазилевич К. В. К вопросу об изучении таможенных книг // Проблемы источниковедения. М.–Л., 1936. С. 71–90; его же. Таможенные книги как источникэкономической истории России // Проблемы источниковедения: сб. 1. М.–Л.,1933. С. 110–129; Мерзон А. Ц. Таможенные книги русского государства XVII в.М., 1957; Кафенгауз Б. Б.
Таможенные книги XVIII в. // Археографический ежегодник за 1957 г. М., 1958. С. 127–137.30Раздорский, А. И. Торговля Курска в XVII в.: по материалам таможенных и оброчных книг города. СПб., 2001; его же. Исследование и публикация таможенных и кабацких книг в 2002–2009 гг. // Торговля, купечество и таможенное делов России в XVI–XIX вв.
Курск, 2009. С. 9–21; его же. О составлении и публикации регестов таможенных книг XVII–XVIII вв. // Отечественные архивы. 2007.№ 1. С. 31–40; его же. Публикация таможенных книг России XVII–XVIII вв. //Библиография. 2011. № 2. С. 77–83.31Веселовский С. Б. О привилегиях по суду откупщиков и верных сборщиков //Веселовский С. Б. Труды по источниковедению и истории России периода феодализма. М., 1978. С. 120–145; Кизеветтер А.
А. К истории внутренних таможенв России // Сборник статей в честь Д. А. Корсакова. Казань, 1913. С. 112–128.32Бутов Я. В. Основные этапы формирования и развития таможенной системы в дореволюционной России // Проблемы отечественной истории. М., 1995.Вып. 3. С. 22–38; Захаров В. Н. Таможенные учреждения в России в XVII в. //Государственные учреждения России XVII–XVIII вв.
М., 1991.33Блинов Н. М. Таможенная политика России Х–ХX вв. М., 1997; Кисловский Ю. Г. История таможни государства Российского (907–1995 гг.). М., 1995;Шумилов М. М. История торговли и таможенного дела в России IX–XVII вв.СПб., 1999; Минаева Т. С. Россия и Швеция в XVIII в.: история таможенной политики и таможенной системы. Архангельск, 2009.299обобщающие труды по отдельным направлениям истории таможенного дела.Таким образом, из представленного обзора следует, что изучение таможенного дела в России имеет сложившуюся историческуютрадицию, оно ведется историками различного профиля – экономического, политического, общегражданского, что позволяет обеспечить всесторонность и системность познания.
Однако в трудахпо истории права и государства вопросы организационного оформления, становления и развития таможенной службы до настоящеговремени не нашли систематического отражения. Автор преследуетцель восполнить этот пробел в научном изучении российского государства и права.Объект исследования – таможенная служба России как особый государственно-правовой феномен, призванный осуществлятьгосударственное управление в сфере торговли путем организациисистематического таможенно-пошлинного обложения.Предмет исследования – институциональное оформлениетаможенной системы и становление организационно-правовыхоснов прохождения таможенной службы в условиях приказнойи коллежской систем центрального управления (XVI–XVIII вв.).Цель исследования – проведение комплексной реконструкции процесса организационного становления и развития таможенной системы России, а также комплексного анализа нормативных и организационных оснований прохождения таможеннойслужбы в условиях приказной и коллежской систем управления(XVI–XVIII вв.).Задачи исследования:– определить место и роль таможенного дела в системе государственного управления;– раскрыть смысловые значения термина «таможеннаяслужба» в таможенном деле государства;– охарактеризовать процесс становления таможенного делав странах Западной Европы;– определить общее и особенное в ранней истории таможенного дела на Руси;– охарактеризовать состояние нормативной базы таможенного дела на Руси (X–XV вв.);10– определить место и роль таможенных органов в системеорганов центрального и местного управления в Московскомгосударстве;– провести историко-правовую реконструкцию наиболеераннего типа регулярного таможенного учреждения – таможеннойизбы;– раскрыть подходы к укомплектованию штатов и организации прохождения службы в таможнях Московского государства, охарактеризовать права, обязанности и ответственность должностныхлиц;– провести анализ состояния нормативной базы деятельности таможен в Московском государстве;– изучить процесс становления процедур таможенногооформления и ведомственного делопроизводства;– проанализировать изменения в системе ведомственногоподчинения таможенной службы в контексте реформ системы государственного управления XVIII в.;– охарактеризовать таможенную контору как новый тип таможенного учреждения, оформившийся в Российской империи;– изучить подходы к укомплектованию штатов и организации прохождения службы в таможнях Российской империи, охарактеризовать права, обязанности и ответственность должностных лиц,механизм оплаты труда;– провести анализ состояния нормативной базы деятельности таможен в Российской империи в XVIII в.;– охарактеризовать процесс формирования и совершенствования таможенной инфраструктуры во второй половине XVIII в.Хронологические рамки исследования определены периодом с начала XVI до конца XVIII в., что в традиционной периодизации истории российского государства соответствует двум этапам –Московскому государству и первому этапу истории Российскойимперии.
Такое объединение представляется целесообразным в силутого, что процессы организационного оформления и становлениятаможенной службы на этих двух этапах логически взаимосвязаны.В это время было опробовано несколько организационных моделейтаможенного учреждения и различных подходов к несению службы,что привело к утверждению в конце XVIII в. таможенной системы11как централизованной бюрократической организации, комплектующейся на штатной основе.Методологическая основа исследования.
Диссертационноеисследование велось с принципиальных позиций объективности,историзма, комплексности и системности.Среди общих методов, применявшихся в исследовании, необходимо особо отметить формально-логический, позволяющийсистематизировать информацию и выстраивать научную концепцию. Универсальный логический прием – подведение менее общегопонятия под более общее – позволил выявить родовые и видовыепризнаки изучаемых явлений (в частности, в соотношении понятийгосударственная и таможенная служба, государственное и финансовое управление и др.).Важным инструментом изучения объекта и предмета исследования стала совокупность специальных методов. Среди них следуетотметить специальные исторические методы – проблемно-хронологический, историко-компаративный, исторической реконструкции,исторической экстраполяции, применявшиеся с учетом историкоправовой специфики.Важнейшим юридическим методом, использованным при проведении настоящего исследования, был метод юридического толкования, так как нормативные правовые акты составили наиболеемногочисленную группу источников, положенных в основу работы.В рамках этого метода применялись телеологический, историкополитический, систематический, грамматический, логическийи собственно юридический способы толкования.Важную роль при подготовке настоящего исследования сыгралтакже статистический метод, так как анализ цифровых показателей, сохранившихся в различных исторических источниках, позволяет четче представить тенденцию развития изучаемых процессов, что придает формальную определенность и обоснованностьвыводам.Теоретическую основу исследования составили концептуальные положения историко-правовой науки, разработанныев трудах отечественных исследователей.
На позицию диссертантаоказали значительное влияние труды А. А. Зимина и Д. В. Лисейцева (при изучении вопросов становления приказной системы12управления), А. А. Зимина и А. Д. Градовского (при исследовании особенностей административно-территориального управленияМосковского государства), С. Б. Веселовского (при изучении организационных начал государственной службы в Московском государстве), А.
Ц. Мерзона (при источниковой критике таможенных книг),Н. В. Козловой (при исследовании вопросов привлечения на таможенную службу представителей купечества в XVIII в.), В. Н. Захарова (при изучении организации таможенной службы в XVIII в.),а также обобщающие работы Ю. Г. Кисловского по истории таможенного дела 34.Эмпирическая основа исследования представлена несколькими видами источников. Важнейшее место среди них занимаютнормативные правовые акты изучаемой эпохи, куда вошли актывысших органов государственной власти; акты центральных органовгосударственного управления, компетентных в сфере регулированиявнутренней и внешней торговли, а также в сфере регламентациитаможенного дела; акты местных органов управления в сфере таможенного дела (в периоды частичной его децентрализации); локальные нормативные акты таможенных учреждений.Вторую группу источников составили материалы делопроизводства высших и центральных государственных органов и учреждений, курировавших таможенное дело.Третью группу источников составили материалы расследований служебных злоупотреблений должностных лиц таможен.Четвертую группу составили акты внутреннего делопроизводства таможен, в частности – Санкт-Петербургской портовойтаможни, крупнейшей в таможенной системе Российской империи.Пятую группу источников составили таможенные книги –отчетные документы таможен, по истечении хозяйственного годапредоставлявшиеся в курирующие центральные органы управленияв XVII–XVIII вв.Помимо опубликованных источников, при написании работыиспользованы сорок восемь дел из пяти архивных фондов из коллекций Российского государственного архива древних актов (РГАДА,Кисловский Ю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
