Автореферат (1173738), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Анализ учредительных актов ООН, МОТ, характер деклараций, принимаемых Генеральной ассамблеей ООН и Международной конференцией труда,руководящие идеи которых имплементированы в конституции и иное национальное законодательство многих государств-членов, а также детализированы в рядефундаментальных конвенций (пактов о правах человека), принятых в рамках этихуниверсальных международных организаций, позволяет говорить о реальном воздействии общепризнанных принципов международного права в сфере труда нанациональные правовые системы.
Автором на основе анализа научных точек зрения (в особенности Г. А. Василевича, Е. А. Ершовой, М. В. Лушниковой, Н. Л. Лютова) обоснованы отличительные черты общепризнанных принципов международного права в сфере труда, дано их научное определение, предложен перечень из десяти таких принципов, который сформулирован на основе доктринального толкования уставов ООН, МОТ и ряда деклараций этих организаций.К признакам, которыми должны обладать нормы международного права дляпризнания их общепризнанными принципами, соискателем отнесены следующие:1) их суть составляют исходные, основополагающие правовые начала, определяющие вектор развития других норм международного права и влияющие на национальные правовые системы; 2) универсальность действия, выражающаяся в их признании со стороны мирового сообщества; 3) первоначальная фиксация и (или) последующее подтверждение в концентрированном виде в уставных документах идекларациях универсальных международных организаций; 4) императивность, т.
е.обязательность в качестве норм jus cogens в силу членства государств в международных организациях; 5) гарантированность их соблюдения с помощью междуна34родно-правовых средств реагирования на их несоблюдение. Вышеуказанные признаки общепризнанных принципов международного права в сфере труда имеют отраслевую специфику (главенствующую роль МОТ в их формулировании, распространении и контроле за соблюдением государствами-членами; нацеленность напредметную область трудового права). Сформулировано авторское определениеобщепризнанных принципов международного права в сфере труда – разделяемыемировым сообществом императивные основополагающие трудоправовые начала,выраженные в концентрированном виде в уставных документах и декларацияхуниверсальных международных организаций, обязательные для соблюдения всемигосударствами – членами этих организаций, гарантированные международноправовыми средствами реагирования в случае их несоблюдения, определяющиенаправление развития норм международного трудового права, влияющие на национальную трудоправовую политику, системы трудового права и законодательства.§ 3 третьей главы работы посвящен международным договорам в сфере труда: их понятию, классификации, современным тенденциям.На основе обобщенных разработок ученых-юристов, шести сущностныхпризнаков международных договоров с учетом отраслевой специфики дано доктринальное определение: международный договор о труде – соглашение, заключенное между субъектами международного права (государствами и (или) международными организациями) в письменной форме в одном или нескольких документах, устанавливающее для государств минимальные стандарты в сфере труда и(или) содержащее нормы права, регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.Для целей работы проведена классификация международных договоров всфере труда, заключенных государствами – членами ЕАЭС, по пяти основным критериям: а) в зависимости от сторон, заключающих международный договор; б) поколичеству участников; в) в зависимости от объекта; г) исходя из способа реализации; д) с учетом субъектов, которым адресуются договорные нормы права, и способа регулирования.
Уделено внимание классификации международных договорови иных документов, принятых в рамках МОТ, по двум критериям: 1) по степенизначимости для целей трудоправового регулирования; 2) исходя из степени обяза-35тельности. Деление конвенций на фундаментальные и приоритетные предложенодополнить группами основных и рамочных конвенций.Обращено внимание на две современные тенденции в нормотворчествеМОТ: 1) резкое сокращение числа принимаемых международных трудовых норм вформе конвенций и рекомендаций; 2) стремление к систематизации (кодификациив широком смысле слова) ранее принятых конвенций.В § 4 третьей главы исследуется вопрос о соотношении источников международного трудового права с источниками национального трудового права государств – членов ЕАЭС.Диссертант обосновывает вывод о том, что общепризнанные принципы международного права, являющиеся видом норм-принципов jus cogens, имеют приоритет (более высокую юридическую силу) по отношению к конвенционным нормаммеждународного права, а также по отношению к законам, актам президентов, правительств и иным подзаконным НПА.Отдельное внимание в разделе уделено проблеме соотношения международных договоров и национального законодательства о труде и вытекающему из неевопросу о месте международных договоров в системе источников трудовогоправа.
Проанализировав позиции ученых в области конституционного, международного и трудового права (Г. А. Василевича, Е. А. Ершовой, К. Н. Гусова,С. А. Иванова, О. Н. Ярошенко и др.), автор на основе умеренно дуалистическойконцепции обосновывает собственную концепцию соотношения международныхдоговоров с актами законодательства о труде. Обосновывается концептуальныйвывод, актуальный и для государств – членов ЕАЭС, о том, что место международного договора в системе источников трудового права зависит от уровня, на котором выражено согласие государства на обязательность для него этого договора.Систематическое толкование норм законов «О нормативных правовых актахРеспублики Беларусь» и «О международных договорах Республики Беларусь, атакже подходов казахстанского и кыргызского законодателей позволило диссертанту сделать вывод о том, что международный договор должен иметь приоритетпо отношению к акту, которым выражено согласие на его обязательность.36Четвертая глава «Формирование наднациональных источников права ипути гармонизации системы источников трудового права в государствах –членах ЕАЭС» работы состоит из пяти параграфов.В § 1 четвертой главы диссертации исследованы понятие, формы и способытрудоправовой интеграции.
На основе критического анализа взглядов ученыхМ. В. Лушниковой, А. С. Мриха, А. К. Надировой, Л. В. Павловой, И. В. Шестеряковой обосновано следующее авторское определение: трудоправовая интеграцияесть процесс сближения систем трудового законодательства, иных источниковправового регулирования трудовых и непосредственно связанных с нимиотношений, а также содержащихся в них норм трудового права, обусловленныйобъединениемнесколькихгосударстввцеляхпроведениямеждунимисогласованной социально-экономической политики.Формами трудоправовой интеграции выступают унификация и гармонизация трудоправовых систем, в том числе ТК, иных НПА, содержащих нормы трудового права и иных источников трудового права.
Основное отличие между этимиформами состоит в том, что если унификация сводится к приведению законодательства и права к единой системе, форме, единообразию, то гармонизация – этоболее мягкий способ сближения национальных законодательств и правовых систем, заключающийся в выработке общих подходов, моделей, допускающих некоторое расхождения в национальном регулировании.Наэтапеэкономическойинтеграции,которыйпроходитЕАЭС,предполагающей объединение рынков товаров, капитала, услуг и рабочей силы,достаточно более мягкой формы правовой интеграции – гармонизации (путемпринятия модельных актов, документов рекомендательного характера, частичноговзаимного учета законодательного опыта).§ 2 четвертой главы диссертации посвящен сближению трудового законодательства Беларуси и России и наднациональным источникам трудового права вСоюзном государстве.
Несмотря на закрепленное в ст. 31 Договора о создании Союзного госу-дарства от 8 декабря 1999 г. положение о том, что в Союзном государстве действует унифицированное трудовое законодательство, а также законодательство в области социальной защиты населения и пенсионного обеспечения,данная норма-цель в настоящее время реализована в незначительной степени и во37многом не выполняется. Это обусловлено различными факторами политического,экономического и социального характера.
Причем в последние годы наметиласьнегативная тенденция к еще большему расхождению в моделях трудоправового регулирования в России и Беларуси.Рассмотрены такие способы унификации норм трудового права в рамкахСоюзного государства, а до этого Союза Беларуси и России, как принятие актовнадгосударственными органами, посредством заключения международных договоров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией и путем взаимногоучета законодательного опыта.Сближение трудового законодательства в рамках Союзного государствадолжно быть обоюдным процессом, для придания динамичности которомунеобходимо на уровне Высшего государственного совета утвердить Программусовместных действий государственных органов Республики Беларусь и РоссийскойФедерации по дальнейшему сближению национального законодательства (сконкретным графиком такой работы) и строгим контролем за его выполнением.В § 3 четвертой главы диссертации исследуется опыт гармонизациитрудового законодательства и формирования наднациональных источниковтрудового права в СНГ и ЕврАзЭС.
Развитие интеграционных процессов в рамкахСНГ обусловливает потребность в гармонизации законодательства о труде, котораяосуществляетсяпомимозаимствования(рецепции)отдельныхнормизнационального законодательства путем заключения международных договоров, атакже путем принятия модельных законов.Потребность в принятии МТК в рамках СНГ сохраняется, на что верно обращала внимание Г. С. Скачкова6. Разработка и принятие модельного кодифицированного закона в сфере труда позволит сблизить трудовое законодательство нетолько государств – членов ЕАЭС, но и других стран – участниц СНГ, что диктуется как тесными экономическими связями субъектов хозяйствования, так и растущими потоками трудящихся-мигрантов, нуждающихся в приближении уровня трудовых прав и гарантий в области оплаты труда, рабочего времени, времени отдыха,6Скачкова Г. С.
Модельный Трудовой кодекс СНГ и национальное законодательство о труде // Современные тенденции кодификации законодательства (10 лет ГПК, ХПК, ТК Республики Беларусь) : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 6 нояб. 2009 г. / редкол.: Т. А. Белова [и др.] ; НЦЗПИ; БГУ.Минск : Белпринт, 2009. С. 188.38охраны труда, но с учетом состояния своих экономик и некоторых иных национальных особенностей. Примерная структура Модельного ТК прилагается к диссертации.В рамках ЕврАзЭС также предпринимались попытки гармонизации трудового права на основе разработки и принятия Основ трудового законодательства. Быларазработана концепция Основ, проводились сессии Европейско-Азиатского правового конгресса, где она обсуждалась в экспертных группах, были опубликованымногочисленные статьи (В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
