Автореферат (1173738), страница 4
Текст из файла (страница 4)
К источникам международного трудового права отнесены: 1) международные документы, закрепляющие общепризнанные принципы международногоправа в сфере труда; 2) международные договоры о труде; 3) международноправовые обычаи; 4) международно-правовые акты, носящие рекомендательныйхарактер; 5) акты национального законодательства (коллизионные нормы трудового законодательства, определяющие регулирование трудовых и непосредственносвязанных с ними отношений с иностранным элементом); 6) судебная и арбитражная практика международных судебных органов (при наличии в ней норм);7) правовые доктрины.Углублены классификации источников международного трудового права пошести важнейшим критериям, международных договоров о труде – по пяти основаниям, а также международно-правовых источников, сформированных в рамкахМОТ, – по двум дополнительным признакам.15Обосновано решение проблемы соотношения источников международноготрудового права с источниками национального трудового права на основе умеренно дуалистической концепции с приматом общепризнанных принципов международного права и международных договоров о труде, участником которых являетсягосударство, над одноуровневыми актами национального законодательства о труде.8.
Научно обосновано понятие конституционализации трудового законодательства как целенаправленного процесса выявления противоречий между нормами Конституции и актов законодательства о труде с последующим приведениемпоследних в соответствие с Основным Законом. Предложено в законодательствегосударств – членов ЕАЭС сформулировать понятие конституционализации, отразив в нем две выявленные составляющие: 1) сам процесс выявления противоречиймежду нормами Конституции и актами законодательства о труде; 2) деятельностькомпетентных органов по приведению НПА в соответствие с Конституцией.Теоретически аргументирован вывод о том, что конституционные нормы (втом числе нормы-принципы) в сфере труда в основном являются нормами прямогодействия, подлежащими непосредственному применению судами при обнаружениипробелов и коллизий в правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.С учетом вышеизложенного сформулировано предложение о целесообразности подготовки и принятия постановления Пленума Верховного Суда в Беларуси,Казахстане и Кыргызстане «Об обеспечении верховенства и прямого действиянорм Конституции при осуществлении правосудия» с учетом позитивного опытаРоссии.Дана рекомендация судам общей юрисдикции при выявлении неполноты илипротиворечий в правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных сними отношений напрямую применять нормы национальных конституций, а такжев установленном порядке ставить перед органом конституционного правосудия вопрос о проверке конституционности актов трудового законодательства.9.
Для унификации термина «трудовое законодательство» в государствах –членах ЕАЭС предлагается следующая норма-дефиниция, которую в перспективеследует закрепить в ст. 1 ТК государств – членов ЕАЭС, а также в Модельном ТК:16«трудовое законодательство (законодательство о труде) – совокупностьпринятых в установленном порядке на республиканском, отраслевом или местномуровне нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и непосредственносвязанные с ними общественные отношения».10.
На основе сравнительного анализа ТК и иного законодательства государств – членов ЕАЭС сформулированы следующие выводы и предложения:принимая во внимание факт государственного суверенитета и политическойнезависимости Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России, в них должны сохраниться национальные системы трудового законодательства с определеннойнациональной спецификой, обусловленной в том числе особенностями территориального устройства государств, ввиду чего принятие единого ТК невозможно;обоснована соподчиненность в иерархии национальных источников трудовогоправа по юридической силе и дана рекомендация по легальному закреплению в Армении, Беларуси, Казахстане приоритетного значения ТК среди актов трудового законодательства с учетом положительного опыта России и Кыргызстана;огромный объем подзаконного нормотворчества, обусловленный частым использованием в ТК отсылочных норм, а равно допускаемое национальными конституциями Беларуси и Казахстана принятие президентами указов и (или) декретов, конкурирующих по юридической силе с законами и порой вступающих в противоречия с ТК и иными законами влекут негативные последствия (рост числа коллизий норм трудового права, сложности в их разрешении правоприменителями);во всех государствах – членах ЕАЭС назрела необходимость провести комплексную ревизию НПА президентов, правительств, а также иных НПА о труде,актов трудового законодательства, принятых в период существования СССР, ипризнать их утратившими силу полностью или в части, противоречащей конституциям, международным договорам и ТК;нормативная природа постановлений Пленума Верховного Суда и тех актоворганов конституционного правосудия государств – членов ЕАЭС, которыми нормы права (в том числе трудового права) признаются неконституционными и (или)формируются правовые позиции данных органов, обязательные для правоприменителей, позволяет включить эти акты в систему источников трудового права;17разработана авторская структура Модельного ТК, нацеленная на максимально полное системное урегулирование трудовых и непосредственно связанных сними отношений в современных условиях.11.
Проведено теоретическое разграничение социально-партнерских нормативных соглашений (коллективных договоров и соглашений) и локальных нормативных актов, усовершенствован понятийно-категориальный аппарат отрасли трудового права, включая следующие авторские дефиниции.Социально-партнерские нормативные соглашения – это нормативныедоговоры,заключаемыесоциальнымипартнерами(работникамии работодателями) в лице их представительных органов, а также государством влице уполномоченных государственных органов, содержащие правовые нормы и(или) взаимные обязательства сторон в социально-трудовой сфере.Коллективный договор – вид двустороннего локального социальнопартнерского нормативного соглашения, заключаемого по результатам коллективных переговоров между работодателем (работодателями) и работниками влице соответствующих представительных органов, содержащего правовые нормы и (или) взаимные обязательства сторон в социально-трудовой сфере на уровнеконкретной организации (ее обособленного подразделения) либо в рамках групп организаций.Соглашение–видтрехстороннегоилидвустороннегосоциально-партнерского нормативного договора, заключаемого по результатам коллективных переговоров между работодателями (их объединениями), работниками (ихобъединениями) и государством в лице уполномоченных государственных органов,и содержащего правовые нормы и (или) взаимные обязательства сторон в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли или территории.Научно обоснована концептуальная идея о приоритете соответствующихсоциально-партнерских нормативных соглашений (с учетом уровня их принятия)по отношению к подзаконным НПА и локальным нормативным актам, если соответствующее социально-партнерское соглашение улучшает правовое положение работника.12.
Обоснована новая концептуальная идея о целесообразности использова18ния в научном обороте и в законодательстве более широкого родового понятия«локальный правовой акт», в которое входили бы принимаемые работодателемвнутренние документы нескольких видов: локальные нормативные правовые акты(правила, положения и др.), локальные индивидуальные правовые акты (графикиработ, сменности, отпусков) и локальные правовые акты смешанной природы.Сформулирована новая доктринальная дефиниция локального НПА с учетомего разграничения с социально-партнерскими нормативными соглашениями: локальный нормативный (правовой) акт – принимаемый работодателем единолично, с учетом мнения или по согласованию с представительным органом работников документ, содержащий локальные нормы права, регулирующие трудовые инепосредственно связанные с ними отношения.13.
На основе авторского определения трудоправовой интеграции, ее форм испособов, сравнительного исследования наднациональных источников сформулированы следующие теоретико-прикладные выводы:на этапе экономической интеграции ЕАЭС, предполагающей создание общего рынка рабочей силы, предпочтительнее использовать более мягкие формы правовой интеграции в виде гармонизации (путем принятия модельных законодательных актов, взаимного учета законодательного опыта), а также международнодоговорный способ;для сближения трудового законодательства в рамках Союзного государстваБеларуси и России необходимо на уровне Высшего государственного совета утвердить Программу совместных действий государственных органов Республики Беларусь и Российской Федерации по дальнейшему сближению национального законодательства;разработка Модельного ТК сохраняет свою актуальность и должна бытьпродолжена как наиболее перспективный мягкий способ сближения трудового законодательства государств – членов ЕАЭС и других стран СНГ;вопрос об унификации трудового законодательства между Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией возникнет только в том случае, еслигосударства-члены решат перейти от Евразийского экономического союза кЕвразийскому союзу и (или) учредят в рамках ЕАЭС надгосударственный органпарламентского типа, передав ему часть своих законодательных полномочий;19к наднациональным источникам трудового права в рамках ЕАЭС могут бытьотнесены акты вторичного права ЕАЭС, такие как решения ЕЭК, решения Высшего совета и Межправительственного совета; решения ЕЭК обладают верховенствомпо отношению к национальным НПА (за исключением конституций государствчленов); решения Высшего совета и Межправительственного совета могут бытьотнесены к специальным НПА.14.
Теоретический и сравнительно-правовой анализ недостатков (дефектов) висточниках трудового права и способов их разрешения (преодоления) позволил соискателю сделать следующие основные выводы и рекомендации:механизм разрешения коллизий между источниками трудового права включает шесть коллизионных правил, сформулированных и обобщенных автором;закрепление в ТК государств – членов ЕАЭС и, возможно, в перспективе и вМодельном ТК отдельной статьи, посвященной механизму разрешения коллизийнорм трудового права, позволит единообразно подходить к последовательностиприменения тех или иных коллизионных правил, которые в настоящее время разобщены и существенно отличаются;приформированииотраслевогомеханизмапреодоленияпробеловв трудовом праве допустимо использовать межотраслевую аналогию законаи права (нормы и принципы смежных отраслей права, регулирующих сходные общественные отношения);отраслевая аналогия закона и права по отношению к межотраслевой аналогии закона и права и общеправовой аналогии права должна иметь приоритет, основанный на первоочередности применения к трудовым и непосредственно связанным с ними отношений в случае пробела в законодательстве норм и принциповтрудового права.15.
Для обеспечения научно обоснованного и иерархически упорядоченногопостроения системы источников трудового права в государствах – членах ЕАЭС,эффективного разрешения между ними иерархических, содержательных и иныхюридических коллизий и преодоления пробелов в трудовом праве разработаны проекты статей «Источники правового регулирования трудовых и непосредственносвязанных с ними отношений», «Локальные правовые акты работодателя», «Коллизионные нормы трудового права», «Преодоление пробелов в трудовом праве»20для возможного их учета в главе «Общие положения» проекта Модельного ТК (приведены в приложении Б) и в национальных ТК государств – членов ЕАЭС.Теоретическая и практическая значимость исследования. Степень достоверностиТеоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, чтонаука трудового права не сформировала концептуального учения о системе источников правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в условиях интеграционных процессов между государствами – членамиЕАЭС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
