Диссертация (1173725), страница 11
Текст из файла (страница 11)
задолжал Германии около 150 млн марок. Требованиядосрочнопокрытьсоветскимитоварамиданныйкредит,советскоеправительство отвергало из-за неоплаченных советских товарных поставокна 234,2 млн марок, в результате чего Германия еще без военных действийнанесла Союзу ущерб в сумме 84,2 млн марок.Исходя из этих данных о предоставлении кредитов зарубежнымистранами, СССР к 1931 году имел максимальную сумму внешнейзадолженности в 1,4 млрд рублей, которую постепенно удалось снизить к1937 году до 85 млн рублей благодаря советским поставкам сырья и товаровза рубеж (см.
таблицу 5 в Приложении 3).Кроме внешней долговой политики, СССР в эти годы проводит ивнутреннюю долговую политику. Правительство, учитывая необходимостьполучения средств на рефинансирование накопленной задолженности,решает расширить внутренние заимствования.В 20-е годы правительство принимает решение о выпуске такназываемых натуральных займов (хлебный и сахарный), что былоСм.: Шевяков А.А. Советско-германские экономические связи в предвоенные годы//Социологическиеисследования. 1995. № 5.
C.16.156обусловлено высоким уровнем инфляции и обесцениванием денег 1. В 1922году правительство произвело первый внутренний заем — «Хлебный заем»,содержание которогозаключалось в том, что государство выпустилооблигации стоимостью в 4 миллиона рублей каждая (400 рублей образца1922 года), с обязательством уплатить за каждую облигацию по одному пудуржи (в зерне) после получения натурального налога. Кроме того,разрешалось крестьянам, которые должны уплачивать налог вместо зернавносить облигации займа.
Всего было выпущено облигаций на 10 000 000пудов хлеба, пополнив бюджет государства на 40 миллионов рублей 2.Считается, что данный заем был первой попыткой советского государстваорганизованного проведения займа у населения, поскольку дал возможностьвременно приостановить выпуск денежных знаков. Успех первого хлебногозайма дал возможность повторить этот опыт, и в 1923 году был проведенвторой хлебный заем. В этом жегоду был проведен «Сахарный заем»,предполагавший выпуск облигаций, которые погашались и деньгами, исахаром.
Данный заем распространялся только в определенных районах,второй хлебный заем также выпущен был с разделением на три района. Такаяполитика правительства была связана с тем, что выпуск небольших займов,иногда даже местного значения, позволяет их легче погашать, единственное,что подобные займы не дают достаточно средств государству.В 1926 году было выпущено 2 выигрышных и 2 процентных займа, а к1930 году ликвидируются фондовые биржи, азаймы среди населенияразмещаются в принудительном порядке. Это обусловлено тем фактом, чтонизкий уровень жизни населения обусловил накопление сбереженийисключительнонанезначительнаячастьпотребительскиесредствцели.населенияСледовательно,моглабытьлишьдобровольнопредоставлена государству в качестве инвестиционных ресурсов, но их былоСм.: Постановление сессии ВЦИК от 20 мая 1922г.//СУ.1922.№36.Ст.430; Постановление ВЦИК и СНК от22 марта 1923г.//СУ.1923.№24.Ст.278;Постановление ВЦИК и СНК от 15 ноября 1923г.//СУ.1923.№12.Ст.107.2См.: Смушков В.
Экономическая политика СССР. М., 1925. С.220.157не достаточно, что и повлекло принудительное изъятие этих ресурсов.В августе 1927 года советское правительство впервые разместило подобныйзаем среди городского населения как 1-й заем индустриализации в 200 млнрублей 1.Принудительныезаймыразмещалисьв СССРдо1925 г.,кредиторами по ним выступали предприятия и нетрудовые элементы,полученные по ним средства расходовались на финансирование дефицитабюджета2. В дальнейшем СССР применяет еще одну форму займа – поподписке и начиная с 1927 г.
вводится подписка с рассрочкой оплатыоблигаций, которая просуществовала до 1958 г.Всего в 20-е годы было размещено 24 государственных займа, покоторым в качестве займодавцев выступали физические и юридическиелица3. Размер государственного внутреннего долга СССР к 1927 г. составил865 млн рублей 4.После Второй мировой войны у СССР была возможность получитьдополнительные финансовые ресурсы, присоединившись к плану МаршаллапопослевоенномувосстановлениюЕвропы.Однакополитическиесоображения, связанные с опасениями внешней зависимости, привели котказу СССР от данного плана.
В послевоенный период СССР получил двакредита: от США в 1945 году и от Швеции в 1947 г. для оплаты шведскихпоставок промышленного оборудования и некоторых других платежей СССРв Швеции. Недостаток внешних заимствований в значительной меренивелировался поступлением репарационных платежей из Германии и от еевоенных союзников.В 50-е годы изменений в политике СССР по отношению к внешнейдолговой политике не происходит. Некоторое улучшение международногоположения СССР в 60-е годы приводит к тому, что при оплате импортногоОрлов И.Б. Противоречия индустриализации: попытки индустриализации в рамках нэпа/ Россия нэповская(Россия. ХХ век. Исследования)/под ред.
академика А.Н. Яковлева. М., 2002. С.386−387.2См.: О принудительном размещении Государственного 6% выигрышного займа среди имущих слоевнаселения: Декрет СНК от 4 сентября 1923г. //СУ.1923.№96.Ст.960.3См.: Итоги десятилетия советской власти в цифрах. М.,1927.С491.4Государственные финансы России − первая четверть XX века/под ред. И.В. Караваевой.
М.,2003.С.46.158оборудования для крупных промышленных объектов начали использоватьпрямыедолгосрочныефинансовыекредитыВ 1966 г. СССР было подписано 7 подобныхзападныхбанков.кредитных соглашений.В последующем в международных отношениях СССР и зарубежных странначинает развиваться новая форма сотрудничества − «компенсационныесделки».Содержаниеданныхсделокзаключалосьвпривлеченииинвестиционных целевых кредитов, которые погашались поставкамипродукциипредприятий,построенныхспомощьюэтихкредитов.В частности, благодаря таким сделкам были осуществлены следующиепроекты:строительствотрубопровода,обеспечивающегосоветскимприродным газом ФРГ, Австрию, Италию, Францию и др. страны;строительство компании «КамАЗ».
Таким образом, по данной схеме СССРполучил кредитов на 11 млрд долл. В 60−80-е годы заключено около 20многостороннихсоглашенийосотрудничествесиспользованиемдолгосрочных целевых кредитов.Внутренняяхарактеризуетсядолговаяпродолжениемполитикавзаимствованийэтотпериодвременипоподпискесрединаселения, а также функционированием такой самостоятельной формыгосударственного долга (кредита), как вклады населения в государственныетрудовые сберегательные кассы СССР. Это связано с тем, что государствобольшую часть вкладов населения размещало в специализированныйгосударственный заем 1.ПоданнымЦентральногостатистическогоуправленияСССР,государственный внутренний долг в 50−60-е гг.
представлен займами,размещенными среди населения по подписке, займами, размещенными срединаселения свободно обращающимися, а также займами, приобретеннымигосударственными, кооперативными и общественными организациями(включая займы, приобретенные сберегательными кассами) (см. таблицу 6 вПриложении 4).1См.: Финансово-кредитный словарь.Т.1/под ред.
В.Ф. Гарбузова. М.,1984.С.315.59Таким образом, приходим к выводу, что пополнить бюджет ипрофинансировать его дефицит удается в основном за счет внутреннихзаймов принудительного характера, поскольку они по суммам преобладаютсреди других форм займов, в частности как видно из таблицы 6, около 90%от всех займов приходится на займы, размещенные среди населения поподписке.В 70−80-е годы экономическое положение СССР ухудшается,происходит сокращение золотовалютных резервов, так каксоветскоеправительство для решения платежных проблем решило использоватьсредства, полученные от продажи золотых запасов государства. В этотпериод времени продолжает развиваться такая формы государственногодолга (кредита), как вклады населения в государственные сберегательныекассыСССР,занимаягосударственного долга.всоветскиеведущееместовструктуревнутреннегоОбщая сумма денежных средств, вложенныхсберегательныекассы,в1961−1981 гг.представленаследующим образом (по современному курсу): 1961 год − 10,9 млрд руб.,1967 год − 46,6 млрд руб., 1976 год − 91,0 млрд руб., 1981 год − 156,5 млрдруб.
1 Из приведенных данных видно, что суммы по вкладам за 20 летувеличились на 145 млрд руб., особенно прирост происходит в конце 70-хначале 80-х гг. Если обратиться к данным по общей сумме внутреннегодолга СССР за этот период, то увидим подобное увеличение суммы в 2 раза к1980 г. и в 5 раз − 1990 г.
(см. таблицу 7 в Приложении 4).В этот период времени происходит и увеличение внешнего долгаСССР, обусловленное рядом причин: проводившейся экономическойполитикой, не обеспеченной соответствующими ресурсами; неудачнойантиалкогольной кампанией, приведшей к потере доходов бюджета,поскольку на алкогольные напитки приходилось до трети оборотапродовольственныхтоваров;неэффективнойфинансовойполитикой,См.: Паршаков Е.А. Экономическое развитие общества (Концепция кооперативного социализма).Историческое исследование.
URL: http://www.bibliotekar.ru (последнее посещение – 12 декабря 2014 г.).160связаннойссохранениемдотацийубыточныминеэффективнымпроизводствам; уменьшением объема экспортных поставок нефти на 50%,что повлекло сокращение притока валюты в бюджет; падение цен на нефть,газ и других топливно-сырьевых товаров 1. Таким образом, данные факторыобусловили следующую динамику государственного внешнего долга СССР(см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
