Диссертация (1173711), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Учесть возможностьорганизациидополнительныхуслугпоулучшениютранспортнойдоступности учреждения для посетителей и др.С учетом изложенного, деятельность органов власти и учреждений всфере культуры и воспитания полагаем целесообразным оценивать, как сточки зрения эффективности управления, так и с позиции удовлетворенностинаселения качеством предоставляемых услуг в данных областях и общимсостоянием культурно-воспитательной сферы.Нельзя не согласиться с утверждением, что сегодня в культурномландшафте страны происходят изменения, формируется новое поле культурыХХI века с новыми культурными институтами и способами управленияими98.Осуществлениеоказываетвлияниегосударствомпрактическикультурно-воспитательнойна97всесферыфункциигосударственнойиОфициальный сайт для размещения информации о государственных учреждениях [http://www.bus.gov.ru/](дата обращения: 09.02.2016).98Горбатова Л.И.
Указ. соч. – с. 59.72общественной жизни. Оно охватывает все виды культурной деятельности,просвещениеформированиеивоспитаниеграждан,информационногокультурноесотрудничество,пространствагосударства,межнациональные отношения, и т.д.Вместе с тем, сегодня остаются не решенными вопросы понахождению баланса по созданию условий для реализации прав и свободчеловека и гражданина в сфере культуры и человека и одновременно позащите авторских и иных прав деятелей культуры, сохранению культурногонаследия. Кроме того, назрела необходимость привлечения институтовгражданского общества, бизнеса к поддержке и развитию культурновоспитательной сферы.В научной литературе достаточно обоснованно подчеркивается, чтоодним из основных направлений совершенствования управления сферойкультуры должен стать переход от управления затратами к управлениюрезультатами 99.
Однако неоднородность сферы культуры и воспитанияобусловливаетмногообразиепредметнойнаправленностикультурно-воспитательной функции и возможных методов регулирования. В этой связипередгосударствомстоитзадачаопределитьоптимальнуюмодельгосударственной культурной политики, учитывающей культурные интересыличности, общества и самого государства и основанной на построениисбалансированной системы государственных органов, активном привлеченииобщества.Вывод к Главе 1.Исследование, проведенное в рамках настоящей главы, позволяетсделать вывод, что культурно-воспитательная функция представляет собой99Гудима Т.М.
Нерешенные проблемы культурной политики современной России // Культурная политика. –№ 4, 2008. – с. 33.73комплексное,нормативно-определенноенаправлениедеятельностигосударства в сфере культуры и воспитания, осуществляемое с цельюобеспечения культурных прав и свобод, развития культурного потенциаластраны, сохранения культурного наследия, самобытности и накопленныхзнаний, их трансляции последующим поколениям, а также воспитанияличности и общества.Органы государства всех ветвей и уровней власти тем или инымобразом участвуют в регулировании культурно-воспитательной сферы.Важнейшее место в реализации анализируемой функции принадлежиторганамисполнительнойвласти.Представляетсявозможнымихклассифицировать на органы, в компетенцию которых непосредственновходитформированиеиреализациякультурнойполитики,органы,осуществляющие контрольно-надзорные функции, и органы, которые имеютполномочия, косвенным образом связанные с регулированием культурновоспитательной сферы.Учитывая значимость общественных отношений, составляющих объектисследуемой функции таких, как обеспечение культурных прав и свободграждан, сохранение культурного наследия, воспитание личности и обществаи другие, можно утверждать, что культурно-воспитательная функция можетбыть отнесена к основным самостоятельным функциям государства.При этом, выполняя самостоятельную роль, культурно-воспитательнаяфункция находится в тесной взаимосвязи с иными функциями государства иоказывает непосредственное влияние на их осуществление.74ГЛАВА 2.КУЛЬТУРНО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯКАК СРЕДСТВО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИСОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА.§1.
Культурная политика России: проблемы и перспективыреализации в условиях построения правового государства.Культурно-воспитательнаяфункциявтойилиинойстепениосуществляется всеми государствами, но ее содержание различается от задачи целей, стоящих перед конкретным государством. Долгое время культуравоспринималась как менее приоритетная сфера для развития общества (посравнению с политической или экономической). Содержание культурновоспитательнойфункциивыражаетсявкультурнойполитике,осуществляемой государством в конкретный период времени.
В современныхусловиях социально-экономического развития культура рассматривается какодин из ключевых стратегических элементов, поэтому проблемы культурнойполитики, как инструмента государственного управления, приобретаютособую актуальность.Понятие «культурная политика» впервые было дано ЮНЕСКО в1967г.,гдеподкультурнойполитикойпонимался«комплексоперациональных принципов, административных и финансовых видовдеятельностиипроцедур,которыеобеспечиваютосновудействийгосударства в области культуры» 100.В научной и публицистической литературе отмечается, что «принципыосуществления политики в области культуры, изложенные в нем, не снижаютпотенции каждой культуры к саморазвитию, это позволяет опираться на негостранам100сразличнымиполитическимисистемами,Culturalpolicy: a preliminary study.
Paris: UNESCO, 1969.10. – p. 5.75разнымуровнемдемократии, разной степенью влияния государства на сферу культуры»101. Вданном контексте культурная политика рассматривается «как основанная наобщественном согласии система представлений о должном состояниикультурной жизни, создание возможностей для реализации собственныхзаконов культурного развития в соответствии с некими критериямиресурсных возможностей общества на каждом историческом этапе»102.Действующеезаконодательствоопределяетгосударственнуюкультурную политику «как совокупность принципов и норм, которымируководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитиюи распространению культуры, а также саму деятельность государства вобласти культуры»103.За последнее время был утвержден ряд стратегий и программ в сферекультуры и воспитания, ключевыми из которых являются: государственнаяпрограмма Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 2020 годы; Федеральная целевая программа «Культура России (2012 - 2018годы)»; Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездноготуризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»; Концепциядолгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации напериод до 2020 года; Концепция развития циркового дела в РоссийскойФедерации на период до 2020 года.ВцеляхреализациигосударственнойкультурнойполитикиПостановлением Правительства от 03.03.2012 № 186 была принята101Астафьева О.Н.
Культурная политика: Теоретическое понятие и управленческая деятельность //Культурологический журнал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [http://www.cr-journal.ru], (Датаобращения –26.05.2016).102Загребин С.С. Культурная политика в современной России // Вопросы культурологии. - №3, 2006. − С.33.; Лавринова Н.Н. Культурная политика. // Аналитика культурологии – 2010, № 17. – С.
278-288; ТокареваЛ.Н. Государственная национально-культурная политика: На примере судьбы российских и советскихнемцев: диссертация ... кандидата философских наук : 24.00.01. - Москва, 2000. – с. 11.; Политологическийсловарь: Учеб. пособ. /Р.Г. Григорян, А.В. Гришин; Г.И. Демин и др.; Под ред. В.Ф. Халипова. – М.: Высш.шк., 1995. – с.76.103Федеральный закон от 17.11.1992 № 248 «Основы законодательства о культуре» // Ведомости СНД и ВСРФ, 19.11.1992, № 46, ст. 2615.76Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)»104,государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры итуризма» на 2013–2020 гг. и другие законодательные акты в сфере культуры.Из анализа приведенных документов возможно сделать вывод, чтоосновные направления внутренней культурной политики России сводятся кобеспечению возможности культурного развития и воспитания личности;пропагандеираспространениюкультурныхценностей;сохранениюкультурного наследия (исторические здания, фольклор, народные промыслыи др.); научно-исследовательскому сопровождению деятельности в сферекультуры;подготовкеспециалистов;внедрениюинформационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации и др.Однако следует согласиться с О.Н.
Астафьевой, что «концепциикультурной политики не могут оставаться статичными, раз и навсегдаопределёнными, потому что фокус ее приоритетов и интересов зависит отпринятой в обществе политической идеологии; от господствующих вобществе представлений о природе культурных процессов, их роли вразвитии общества, приоритетности для государства решения вопросовкультуры,отвзаимныхобязательстввзаимодействующихсубъектовкультурной политики» 105.В современных исследованиях выделяется множество проблем вкультурно-воспитательной сфере, среди которых: отсутствие взаимодействиямежду государственными и муниципальными органами, общественнымиорганизациями,учреждениямикультурыиобразования;отсутствиесистемной работы по изучению угроз воспитательной среды и источников ихформирования в регионах; ослабление роли традиционных институтов104СЗ РФ, 26.03.2012, № 13, ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
