Автореферат (1173696), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Важно такжепровести типологию публичных мероприятий с целью выявления перечняакций, гарантии организации и проведения которых должны содержаться вовнутригосударственном законодательстве.С учетом вышеизложенного, настоящее исследование направлено наразработку проблем, связанных с конституционно-правовым регулированиемпубличных мероприятий.Степень научной разработанности темы исследования. Проблемытеоретическогоосмысленияинормативнойрегламентациипубличныхмероприятий являются объектом пристального внимания как отечественных,так и зарубежных ученых.
Сущность публичных мероприятий раскрывается внауке конституционного права через призму формы непосредственногонародовластия (С.С. Зенин, В.Т. Кабышев, В.В. Комарова, Л.А. Нудненко) и, втом(С.А.числе,организационно-правовойАвакьян);формыобщественнойформывыражениякоммуникации(Т.протестаМаунц,М.И. Свешников); формы выражения конституционных эмоций (А. Шайо) иформы защиты конституционных прав (В.Ф.
Матвеев). Различные аспектыконституционно-правового регулирования публичных мероприятий такжеосвещались в работах Л.В. Андриченко, А. Бланкенагеля, В.А. Виноградова,Е.В. Гриценко, И.Г. Левина, О. Салат, Н.Е. Таевой, А.А. Троицкой,В.Е. Чиркина и ряда других представителей конституционно-правовой науки.Отдельные вопросы по смежным с публичными мероприятиями формам7активности рассматривались специалистами в области муниципального права иобщественного контроля (Л.В. Андриченко, Т.М. Бялкина, В.В. Гриб,Е.В. Гриценко, Т.Н.
Михеева, Г.Н. Чеботарев, Е.С. Шугрина). Наиболееглубокойразработкевсовременныхдиссертационныхисследованияхподверглись вопросы, связанные с природой, юридическим содержанием,значением, принципами, гарантиями и ограничениями свободы собраний(Д.А. Балтага, Р.С. Буянтуева, Ю.А. Дмитриев, А.О.
Иванов, И.С. Колосов,А.В. Сивопляс, Т.М. Храмова, М.А. Яковенко и др.); вопросы, связанные суточнениемкатегориальногоаппаратазаконодательстваопубличныхмероприятиях и нормативной системы форм публичных мероприятий(Д.В. Гаглоев, М.М. Звягин, И.И. Князева, И.С. Полянская и др.); вопросыюридической ответственности в сфере организации и проведения публичныхмероприятий (М.А. Газимагомедов, К.Г. Прокофьев).Между тем, большинство доктринальных выводов в отношении природыи особенностей отдельных видов публичных мероприятий в современнойконституционно-правовойнаукезаконодательнойчтооснове,формулируютсясоздаетпрепятствияисключительнодлянакомплексногоисследования института публичных мероприятий через призму не толькоспециально-юридического, но и логического, языкового, философского,социологического и психологического подходов.
Наука конституционногоправа испытывает также потребность в теоретическом обосновании цельной,имеющей практическое значение и соответствующей объективно сложившимсяотношениям в сфере организации и проведения собраний, митингов,демонстраций,мероприятий.шествийКромеитого,пикетированийвклассификациисуществующихнапубличныхсегодняшнийденьдоктринальных исследованиях обделены вниманием аспекты обусловленностиправовогорегулированияпубличныхмероприятийзакономерностямиисторико-правового развития данного института. В науке конституционногоправа не получили должного научного осмысления и вопросы, связанные сопределением критериев правомерности ограничений прав и законныхинтересов организаторов и участников публичных мероприятий и механизмових защиты от неправомерного вмешательства.8Целью диссертации является определение политико-правовой природыпубличных мероприятий и анализ их конституционно-правового регулированияна предмет полноты, закономерностей развития, соответствия реальносложившимся общественным отношениям и необходимости гармонизации сосмежным законодательством.Достижению данной цели служит решение следующих задач:1) выявление особенностей генезиса и основных этапов конституционноправового регулирования публичных мероприятий;2) определение понятия и содержания публичных мероприятий;3) установление особенностей и системы форм публичных мероприятий;4) уточнение категориального аппарата законодательства о публичныхмероприятиях;5) разработка классификаций публичных мероприятий;6) исследование особенностей организации и проведения отдельныхвидов публичных мероприятий;7)определениеособенностейгарантий,системыиусловийправомерности ограничений прав и законных интересов организаторов иучастников публичных мероприятий;8)обоснованиемеханизмовпротиводействиянеправомернымограничениям и системы мер защиты прав и законных интересов организаторови участников публичных мероприятий.Объектдиссертационногоисследованиясоставляютотношения,возникающие в связи с организацией и проведением публичных мероприятий, втом числе, их отдельных видов, обеспечением прав и законных интересов ихорганизаторов и участников.Предмет диссертационного исследования составляют история, теория ипрактика конституционно-правового регулирования публичных мероприятий,нормы законодательства, регламентирующие отношения, возникающие в связис организацией и проведением публичных мероприятий, в том числе, ихотдельных видов, обеспечением прав и законных интересов их организаторов иучастников.Методологическую основу исследования составляет совокупность9универсальных общенаучных и специально-юридических методов.Исследование основывается на активном применении таких приемов, каканализ, с помощью которого осуществлялось выявление особенностейсодержания и форм публичных мероприятий, а также отдельных видовограничений и способов защиты прав и законных интересов их организаторов иучастников; синтез, используемый в целях формулирования предложений подоктринальному и нормативному уточнению категориального аппарата теориии законодательства о публичных мероприятиях, выведения этапов изакономерностей генезиса института публичных мероприятий, выведенияобщих условий правомерности ограничений прав и законных интересоворганизаторов и участников публичных мероприятий; классификация, которойподвергались публичные мероприятия.В числе специально-юридических методов в исследовании активноприменялсяформально-юридическийподход,припомощикоторогопроизводился анализ текстов нормативных правовых актов и судебныхрешений, посвященных связанным с публичными мероприятиями вопросам.
Вработетакжепосредствомширококоторогоиспользовалсяпроисходилосравнительно-правовойсопоставлениеметод,нормативныхиправоприменительных подходов в области организации и проведенияпубличных мероприятий в международной, российской и зарубежныхправовых системах, а также соотнесение отдельных этапов генезиса институтапубличныхмероприятий.Историко-правовойметодприменялсяприисследовании утративших юридическую силу нормативных актов о публичныхмероприятиях,атакжеисторико-правовогоконтекстарегулированияпоследних.
Структурно-функциональный метод и метод моделированияиспользовались в целях доктринального обоснования модели правовогорегулирования и технологии законодательной деятельности по вопросаморганизации и проведения публичных мероприятий. В исследовании широкоприменялся и герменевтический подход, использовавшийся в процессетолкования нормативных и судебных актов.Теоретическую основу исследования составляют труды С.А. Авакьяна,С.С.
Алексеева, Р. Алекси, Л.В. Андриченко, Н.С. Бондаря, В.А. Виноградова,10Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Е.В. Гриценко, А.В. Дайси, В.Ф. Дерюжинского,Г. Джефсона, В.Н. Карташова, М.М. Ковалевского, В.В. Комаровой,М.А. Краснова, В.И. Крусса, В.А. Лебедева, Я.М. Магазинера, А.В. Малько,М.Н. Марченко, В.Ф. Матвеева, М.С. Матейковича, Т. Маунца, Л.А. Нудненко,О. Салат, Э. Рекоша, В.В. Субочева, Ю.А. Тихомирова, А.А. Троицкой,К. Хессе, В.Е.
Чиркина, О.И. Чистякова, А. Шайо, Е.С. Шугриной, Б.С. Эбзееваи других отечественных и зарубежных ученых в области общей теории права иконституционного права.Эмпирическуюосновуисследованиясоставляютнормативныеправовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации изарубежных стран, акты международного права, решения Европейского Судапоправамчеловека,материалыотечественнойизарубежнойправоприменительной практики, аналитические исследования и обобщениянационального законодательства, публикации в интернет-источниках.Научная новизна исследования предопределена его комплекснойметодологией, позволившей выработать критерии отграничения публичныхмероприятийотиныхформактивностигражданинаихосновесформулировать интегративное определение понятия публичного мероприятия.В исследовании впервые устанавливаются взаимосвязи между используемымигражданами способами выражения общественных интересов и системой формпубличных мероприятий, перечень которых предлагается рассматривать шире,чем урегулированный современным законодательством.
Автор определяетусловиягенезисамероприятий,изакономерностипредлагаетэволюциикомплекснуюинститутаклассификациюпубличныхпубличныхмероприятий. Новым для российской конституционно-правовой науки являетсяподход,связанныйправоприменительнойсоценкойпрактикивматериаловобластиправотворческойорганизациииипроведенияпубличных мероприятий через призму категории юридического риска.Применение данного подхода позволило определить сущность процессаустановления ограничений прав и законных интересов организаторов иучастниковпубличныхвыявлением,оценкоймероприятийивыборомкакдеятельности,средствсвязаннойминимизациисрисков,11сопровождающих организацию и проведение публичных мероприятий. Вработе обоснованы ранее не получавшие научного осмысления критерииправомерности ограничений прав и законных интересов организаторов иучастников публичных мероприятий.
Использование данных критериевпозволило определить условия и проявления неправомерных ограничений прави законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий. Висследовании обоснованы авторские подходы к понятию, видам и критериямэффективности мер защиты прав и законных интересов участников иорганизаторов публичных мероприятий, а также сформулированы предложенияпо совершенствованию российского законодательства в части уточнения егокатегориального аппарата и механизмов проведения отдельных видовпубличных мероприятий; совершенствования системы гарантий прав изаконных интересов организаторов и участников публичных мероприятий;гармонизации законодательства о публичных мероприятиях, о местномсамоуправлении и об общественном контроле.Основные положения, выносимые на защиту:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
