Диссертация (1173683), страница 32

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 32)

В этомслучае проблема совершенствования исключительных режимов выходит нановый уровень, поскольку затрагивает не только качественную работурежимов, но и их эффективную защиту от нарушений и сбоев.Проведенное исследование позволяет сформулировать следующиевыводы:1. Выделены три этапа развития исключительных режимов вроссийском праве. Для первого периода (IX-XIV вв.) характерно следующее:дифференцированный характер предоставления юридических исключений(льгот, привилегий); круг субъектов, довольно ограничен; исключительныережимы стимулирующего характера устанавливаются для лиц в зависимостиотихместаироливсоциальнойиерархии;исключенияносят«пожалованный», персонифицированный характер; исключительные режимымогут устанавливаться для конкретного субъекта, обладающего властными179полномочиями;отсутствиеназаконодательномуровнеюридическихисключений стимулирующего характера, установленных для крестьян иремесленников; закрепление запретов и ограничений для большинстванаселения России, активное использование сословных привилегий в процессережимного регулирования.Второй этап (XV-XVIII вв.) характеризуется неравномерностьюустановления исключительных режимов (исключительные режимы вомногомносятрасширением«пожалованный»,сферыперсонифицированныйиспользованияхарактер);исключительныхрежимов,направленных на развитие торговли и ремесел; закреплением юридическихисключений на законодательном уровне; установлением мер юридическойответственности в процессе режимного регулирования; использованиемюридическихисключенийосуществленияпригосударственнойрегулированиивластииотношенийвгосударственнойсфереслужбы;приобретением исключительными режимами комплексного характера.Для третьего периода (с XIX в.

по настоящее время) характерноследующее:законодательноезакреплениеисключительныхрежимов;дифференциация юридических средств, используемых в процессе режимногорегулирования; расширение субъектного состава; активноесочетаниеправовых стимулов и правовых ограничений в процессе режимногорегулирования;появлениенормативно-правовыхактов,специальнопосвященных отдельным видам исключительных режимов; значительноерасширение сферы использования исключительных правовых режимов;исключительные режимы приобретают системный характер.2. Дано определение исключительному режиму как части механизмаправовогорегулирования,представляющегособойсовокупностьюридических средств стимулирующей и ограничивающей направленности,создающих специфическую упорядоченность общественных отношений,особые условия для субъектов с целью реализации их законных интересов.180Исключительныепризнаками:режимыявляютсяобладаютразновидностьюследующимиправовыххарактернымирежимов;имеютнормативную основу, закрепляются в действующем законодательстве;позволяют специфическим образом регламентировать конкретные областиобщественных отношений; включают правовые средства как стимулирующей(льготы, преимущества, преференции), так и ограничивающей (запреты,приостановления, юридические обязанности) направленности; в режимахданного вида все юридические средства группируются в определеннойпоследовательности в зависимости от поставленных в законодательствецелей и задач; основным средством, используемым для формированиярежимов данного вида являются юридические исключения (льготы,преимущества, приостановления), создающие особый порядок правовогорегулированияобщественныхотношений;представляютсобойзаконодательно установленные отклонения от типичного порядка правовогорегулирования, необходимые для защиты интересов личности, общества,государства;характеризуютсявнутреннейлогическойструктурой,включающей юридические средства стимулирующей и ограничивающейнаправленности,группируемыевзависимостиотобозначенныхвдействующем законодательстве целей и задач; в зависимости от целей изадачмогутсоздаватьблагоприятную,результатедляудовлетворениясверхблагоприятнуюдействияособогоилипорядкаинтересовнеблагоприятнуюрегулированиясубъектовсреду;вскладываютсяспецифические правовые отношения; имеют пределы использования,объективныеисубъективныепредпосылкиинституционализации,обозначенные в действующем законодательстве.3.Целямирегламентацияисключительныхсложных,правовыхнестандартныхрежимовобщественныхявляютсяотношений;устранение препятствий, возникающих в процессе удовлетворения законныхинтересовсубъектов;сдерживаниепротивоправногоповедения,ущемляющего интересы личности, общества, государства; стимулирование181позитивного развития общественных отношений, социально-активногоповедения субъектов.4.

Цели исключительных режимов достигаются посредством ихфункций,которыеимеютопределеннуюспецифику,связаннуюсиспользуемыми правовыми средствами. Исключительные правовые режимывыполняютследующиеограничивающую,воспитательную,функции:регулятивную,мотивационную,социальногостимулирующую,ценностно-ориентационную,контроля,коммуникативнуюикомпенсационную.Исключительные правовые режимы состоят из взаимодействующихправовых средств стимулирующей и ограничивающей направленности,объединяемых с помощью трех разновидностей связей (функциональной,сущностной и операционной).С функциональной точки зрения структура исключительных режимовскладывается из элементов механизма правового регулирования: норм права,регулирующихсложные,экстраординарныеситуациисоциального,природно-техногенного, международного и иного характеров; юридическихфактов; исключительных правоотношений; актов реализации субъектамиправ и обязанностей; актов применения права; актов толкования права;правосознания,правовойкультурыучастниковисключительныхправоотношений, правовых статусов субъектов и объектов права.С точки зрения сущностной стороны исключительные режимы состоятиз стимулирующих и ограничивающих правовых средств и их влияния насубъектов.Третья группа элементов исключительных режимов (операционная)формируется на основе анализа используемых субъектами операционныхсредств, оценки целесообразности их использования в зависимости отконкретных сложных общественных отношений.5.

В зависимости от предмета правового регулирования выделяютсяисключительныережимывконституционном,административном,182гражданском, трудовом, земельном, уголовно-исполнительном праве и т.п.; взависимости от юридической природы – материальные и процессуальныеисключительные режимы; от уровня нормативных правовых актов, вкоторых они установлены – федеральные, региональные и муниципальные;от сфер использования – внутригосударственные и межгосударственные; отсодержания – стимулирующие (поощрительные и льготные режимы) иограничивающие (исключительные режимы обязывающего, запрещающего,приостанавливающего характера); в зависимости от формы выражения –законные и договорные исключительные режимы и т.д.6. Исключительные режимы в сфере публичного права обладаютследующими особенностями: формируются с помощью юридических средствограничивающего характера (запретов, приостановлений и др.); в рамкахисключительных режимов основным методом правового регулированияявляется императивный; преобладание разрешительного типа правовогорегулирования;закрепляютсянауровнефедеральных,региональныхнормативных правовых актов; направлены на пресечение противоправногоповедения, возможности совершения противоправных деяний, защитузаконныхинтересовличности,общества,государства;связанысвозникновением публичных правовых отношений, где одним из субъектоввыступает государство в лице государственных органов или должностныхлиц; юридические средства-стимулы носят гарантирующий характер,позволяявыполнятьсубъектамвозложенныенанихюридическиеобязанности.7.

Исключительные режимы в сфере частного права обладаютследующимистимулирующейособенностями:направленностиформируются(льгот,спомощьюпреимуществ,средствпреференций);основным методом правового регулирования является диспозитивный;преобладание дозволительного типа правового регулирования; могутзакрепляться как на уровне федеральных, региональных, локальныхнормативных правовых актов, так и в договорах; направлены на183стимулированиесоциально-активногоповедениясубъектов;создаютблагоприятные, сверхблагоприятные условия для удовлетворения законныхинтересов субъектов; юридические средства-ограничения, используемые врамках режимов направлены на защиту законных интересов личности,общества, государства.8.

Исключительные режимы в российском законодательстве имеютобъективныеисубъективныепредпосылкиинституционализации.Кобъективным предпосылкам законодательного закрепления исключительныхрежимов относятся социально-экономические, политические и другиедетерминанты; субъективным – влияние интересов личности, социальныхгрупп, общества и т.п.Пределы использования исключительных режимов в механизмеправового регулирования должны быть определены в соответствии с целямии задачами, обозначенными в действующем законодательстве. В процессезаконодательной фиксации исключительных режимов в обязательномпорядке должны быть определены сферы их применения, верхние и нижниеграницы, обоснованность и справедливость наделения отдельных субъектовкакправовымиНедопустимопреимуществами,необоснованноетакиправовымирасширениесферыограничениями.примененияисключительных режимов стимулирующего и ограничивающего характеров,нарушающихосновополагающиеправовыепринципы.Приоценкерезультативности исключительных режимов должны учитываться не толькосоотношение полученного результата и заранее запланированной цели, но иуровеньсоответствияисключительногорежимногорегулированияобщеправовым принципам и ценностям, а также общечеловеческимценностям и моральным нормам.9.

Характеристики

Список файлов диссертации