Диссертация (1173609), страница 7
Текст из файла (страница 7)
№ АЦ/4624 «О понятии неопределенный круг лиц» // СПС КонсультантПлюс.2Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03.. - М., 1979. - С. 32-33.3Разъяснения ФАС России от 14 июня 2012 г. «О порядке применения статьи 18 Федерального закона «Орекламе»» // СПС КонсультантПлюс.134Данный вопрос поднимался и Министерством финансов Российской Федерации применительно к налогообложению. В соответствии с позицией, которая была указана в ряде документов Министерства финансов РоссийскойФедерации (например, письмо от 15 декабря 2010 года № 03-03-06/1/7771), неопределенный круг лиц – это неопределенность целевой аудитории. Однакоданное абстрактное разъяснение вряд ли существенным образом может способствовать устранению трудностей в правоприменении.Именно этот признак позволяет юрисдикционным органам установитьналичие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).Анализ четырех названных признаков позволяет утверждать, что дляпризнания информации рекламой необходимо наличие в ней совокупностивсех упомянутых выше признаков.
Отсутствие даже одного из них лишает орган исполнительной власти возможности признания информации рекламной.Помимо перечисленных в законодательном определении признаков рекламы, существует ряд других, которые, хотя и не содержатся в законодательном определении, но, по мнению юристов, характеризуют сущность рекламы.Первым таким признаком является возмездный характер рекламы. Большинство распространяемой рекламы оплачивается рекламодателями, тем неменее, законодательством также предусмотрена и социальная реклама, которая направлена на достижение социально полезных целей и носит благотворительный характер.В ходе рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства орекламе у правоприменителя возникает проблема по получению необходимыхдокументов от участников рекламной деятельности.
Незначительный размерштрафа за нарушение годичного срока хранения рекламных материалов,предусмотренного статьёй 19.31 КоАП РФ, позволяет сообщить юрисдикционному органу об утрате рекламных материалов, оплатив необременительный1Письмо Министерства Финансов России от 15 декабря 2010 г. № 03-03-06/1/777 // СПС КонсультантПлюс.35штраф. Никаких документов, подтверждающих оплату рекламы, в таком случае представлено не будет. Но это не повлияет на вынесенное решение, поскольку признак возмездности рекламы в законодательном определении не отражен и, в связи с чем, не может оказывать решающее влияние на рассмотрение дела.В правовой литературе специфическим признаком рекламы называютсведения в рекламе о рекламодателе.
Это является отличием от других видовкоммуникации. Если заказчик идеи неизвестен, у конечного адресата рекламане будет ассоциироваться с рекламодателем. В большинстве случаев в рекламеприсутствует не только фирменное наименование юридического лица-рекламодателя, но и его место нахождения, интернет сайт и другие идентифицирующие данные.
Это представляется логичным, поскольку рекламодатель, оплачивая рекламу, обычно хочет взамен получить определенную собственную известность.Следующим признаком рекламы является ее особый характер информационного воздействия. Под этим признаком подразумевается, что рекламаимеет цель повлиять на выбор потребителей совершить определенные действия.Организация заказывает рекламу для убеждения конечного адресата втом, что рекламируемый товар будет ему выгоден или нужен. Реклама пытается быть наиболее убедительной.
Это необходимо для победы в конкурентной борьбе за выбор потребителя. Данный признак позволяет разграничитьрекламу и информационные объявления, которые имеют лишь уведомительные цели.Стоит согласиться с суждением Ермоленко С.С., который считает, чтопризнаки рекламы, формируемые судами, имеют в качестве основы признакилегальные, и они максимально приближены к современным реалиям, а доктринальные признаки, выделяемые учеными-правоведами в теории, сами могут36быть основой для закрепления в легальной норме, но почти не имеют общегос актуальной правоприменительной практикой1.Тем не менее, формальное отнесение по совокупности признаков информации к рекламе не всегда может быть обоснованным. Законодатель статьей 2Закона о рекламе вынес значительное количество информационных объектовза пределы регулирования рекламного законодательства.
Это сделано в целяхразграничения объектов, которые по своей сути и социальной роли не являются рекламой.Данное положение было поддержано Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, которое содержит рекомендацию для судов, согласно которой информация не может быть квалифицирована в качестве рекламы в том случае, если она хотя и формально обладаетпризнаками рекламы, однако обязательна в силу закона к размещению илиесли ее размещение основывается на обычае делового оборота2.Частью 1 статьи 2 Закона о рекламе предусмотрены виды рекламы, которые рекламой в понимании законодателя не являются:1) политическая реклама, в том числе предвыборная агитация и агитацияпо вопросам референдума3.Правового определения понятия «политическая реклама» в действующем законодательстве нет.
Однако если проанализировать содержание этоготермина с позиций избирательного права, то можно сделать однозначный вывод, что в данном случае имеется ввиду агитационная деятельность, осуществляемая субъектами, обладающими пассивным избирательным правом, которая состоит из предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума.Указанная деятельность регулируется законодательством о предвыборнойагитации, а не рекламным законодательством.Ермоленко С.С. К вопросу о признаках рекламы. // Актуальные проблемы российского права. - 2010. - №3. С. 192.2Постановление Пленума ВАС РФ от 08 октября 2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики примененияарбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // Вестник ВАС РФ. - 2012.
- № 12.3Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (с изм. и доп. от 03 июля 2017 г. № 281-ФЗ) //СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.1372) Обязательная информация для доведения до потребителя в соответствии с федеральным законом.Ряд законодательных актов содержит случаи, когда доведение информации до граждан – потребителей является обязательным.
В частности, законодатель обязал акционерные общества ежегодно публиковать для всеобщегосведения экономические показатели своей деятельности. Логика законодателяо необходимости предоставления потребителю подобной информации болеечем обоснована.3) Справочно-информационные и аналитические материалы1.В рассматриваемой ситуации речь идет о некой технической информации, которая может обобщать статистику не об определенном товаре, производителе, а о нескольких, которые находятся на рынке.
Применение пункта 3статьи 2 Закона о рекламе вызывает множество практических сложностей. Этообусловливается тем, что аналитическая статья с приведением статистики часто при совокупной оценке материала позволяет сделать вывод о преимуществах одного товара, работы, услуги перед другим и, при этом, в ряде случаевприводит к уклонению от привлечения антимонопольным органом к юридической ответственности за нарушение законодательства России о рекламе.4) Указатели и вывески.Федеральное законодательство не содержит определения таких категорий, как вывески и указатели.
Однако анализ наиболее общих и существенныхпризнаков вывесок, требований, предъявляемых к ним, позволяет считать ихразновидностью информационных конструкций, которые размещаются накрышах, фасадах зданий, сооружений, строений в месте осуществления деятельности или фактического нахождения организации или индивидуальногопредпринимателя.Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (с изм. и доп. от 03 июля 2017 г.
№ 281-ФЗ)// СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.138Согласно требованиям законодательства о защите прав потребителейлицо, оказывающее услуги, или продавец товара обязан сообщить потребителю с помощью вывески фирменное наименование организации, местонахождения, а также режим работы1. Эта вывеска может размещаться над каждым входом в помещение организации, где она находится. Однако если вывеска находится за пределами размещения юридического лица, то она признается рекламной.5) Объявления, не связанные с предпринимательской деятельностью2.Законодатель в данном случае умышленно разграничил информацию,которая стимулирует предпринимательскую деятельность и индивидуальные,разовые объявления, к которым могут относиться объявления о приеме на работу граждан или о проведении различных мероприятий некоммерческого характера.6) Сведения о товаре, средствах его индивидуализации, об его изготовителе, экспортере или импортере, нанесенные на товар или его упаковку.Размещение сведений о товаре непосредственно на нем или на его таре,упаковке регулируется законодательством о защите прав потребителей, атакже о техническом регулировании.
Именно этим законодательством предъявляются конкретные требования к информации, первичное и наиболее существенное требование касается её достоверности.На практике встречаются случаи, когда упакованный товар размещаетсяв рекламе. Тогда его изображение становится частью распространяемой информации, а значит, становится рекламой.Статья 2 Закона о рекламе 2006 года отсутствовала в редакции Закона орекламе 1995 года. Данный факт обусловливается тем, что интенсивное развитие отечественного законодательства подчеркнуло необходимость разграничить рекламу от других информационных ресурсов, к которым не могут иЗакон РФ от 07 февраля 1992 г.
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изм. и доп. от 01 мая 2017 г. №88-ФЗ) //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.2Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (с изм. и доп. от 03 июля 2017 г. № 281-ФЗ)// СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.139не должны применяться требования, содержащиеся в законодательстве о рекламе.В случае если реклама не соответствует любым из требований законодательства Российской Федерации, то она может быть признана ненадлежащей.По мнению В.Л. Музыканта, «любая реклама, не соответствующая требованиям закона, является ненадлежащей»1.
Данная позиция полностью согласуется с Законом о рекламе, который содержит условное деление норм на общую и особенную части, что позволяет структурно разделить соответствующую требованиям законодательства и ненадлежащую рекламу.Законодатель не дает определения недобросовестной и недостовернойрекламы, описывая их через серию признаков2.Понятия «добросовестность» и «недобросовестность» являются гражданско-правовыми, их сущность обсуждается в рамках цивилистическойнауки3.Закон о рекламе содержит следующие разновидности ненадлежащей рекламы:1.недобросовестная (часть 2 статьи 5 Закона о рекламе) – акт недоб-росовестной конкуренции, направленный на донесение до потребителя некорректных сведений о преимуществах реализуемого товара перед товаром конкурента, либо направленный на умаление чести, достоинства, деловой репутации конкурента.Так, по мнению Э.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
