Диссертация (1173579), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Действительно, стаким предположением трудно не согласиться, что добавляет еще большетрудности попыткам создать международно-правовое определение терроризма,ведь грань, отличающая терроризм от других схожих видов насилия порой крайнетонка и незаметна.Грачев С.И. Контртерроризм: организационные, правовые, финансовые аспекты ивопросы профилактики. (Учебное пособие)/Электронная версия./ Нижний Новгород:ФМО/ИСИ ННГУ им.
Н.И. Лобачевского, 2010. С. 59.131Хоффман Б. Терроризм: взгляд изнутри. М.: Ультра. Культура, 2003. С. 6.130165Помимо перечисленных разногласий и противоречий, которые существуютв научном сообществе, важно отметить тот факт, что на сегодняшний день и самитеррористы, желая того или нет, но создают помехи в создании общей дефиницииданного термина. Если среди анархистов XIX века было принято открытопризнавать себя террористами, а используемые методы терроризмом, то сегоднямногиеорганизации,признаваемыетеррористическими,называютсебя«национально-освободительными» или «партизанскими» движениями.
Дажетакие сугубо филологические моменты вносят дополнительную неясность вработу над определением терроризма. Подробный анализ данного наблюденияпроводится в работе Б. Хоффмана «Терроризм: взгляд изнутри». Он пишет, чтосегодняшниеорганизациипривыбореназваниясознательноизбегаютиспользования термина «терроризм» и больше предпочитают следующиеформулировки:- свобода и освобождение (например, Национальный освободительныйфронт);- армия или прочие военные структуры (например, Национальная военнаяорганизация);-прочиенациональныеосвободительныедвижения(например,Африканское движение сопротивления);- праведный гнев (Организация угнетенных людей Земли);-прочиеорганизацииосторожновыбираютназвания,намереннонейтральные и лишенные всякого негативного оттенка, вызывающие самыебезобидные ассоциации и намеки («Сверкающий путь», «Линия фронта).Этот факт связан с тем, что «терроризм» приобрел за последние десятилетияуничижительный смысл, а участники и организаторы террористических групп,террористы одиночки видят в своей деятельности не просто насилие радинасилия, а положительные (хотя и преступные) действия ради высокой цели.Достаточно острые дебаты были развернуты в ООН в 1970-х годах относительносамого термина «терроризм» в связи с тем самым уничижительным смысловымоттенком.
В частности, представители стран Африки, Азии и арабского мира166возражали против того, чтобы тех, кто борется за независимость от иностранногогнета, а также против эксплуатации труда и ресурсов своего государства называлитеррористами. Но с другой стороны этот термин применялся в том числе инацистами, которые во время Второй мировой войны называли террористамисилы сопротивления на захваченных территориях. Так что использование термина«терроризм» или обвинение кого-либо в террористической деятельности зачастуюпродиктовано интересами конкретной стороны и навязываются остальным спозиции силы, либо же вообще не нуждаются в одобрении со сторонымеждународного сообщества. Режим, против которого ведется национальноосвободительная деятельность, всегда будет признавать её террористической.Хотя мы и говорим о международном стремлении определить терроризм, носделать это не всегда возможно даже в рамках одной национальной правовойсистемы.
В качестве примера можно привести различные дефиниции, которыеиспользуют Госдепартамент США, ФБР и Министерство обороны Штатов. Сточки зрения Госдепартамента терроризм – это предумышленное, политическимотивированноесубнациональныминасилие,осуществляемоегруппамиилипротивсекретнымимирныхагентами,какобъектовправило,направленное на оказание влияния на общественность. ФБР трактует терроризмкак незаконное применение силы либо насилия против лиц или собственности,направленное на устрашение или принуждение правительства, гражданскогонаселения либо любого общественного сегмента ради достижения политическихили социальных изменений, А Министерство обороны видит терроризм какнезаконное применение силы по собственной воле либо по принуждению противлиц или собственности с целью устрашить либо оказать давление направительство или общество, часто ради достижения политических, религиозныхилиидеологическихцелей.ОпределениеГосдепартаментабольшесконцентрировано на отличиях действий террористов от актов политическогонасилия, видя разницу в разной степени спланированности этих актов.
ФБР имеетнесколько другую цель своей деятельность, в связи с этим и определениетерроризма дано с большим учетом психологической составляющей, упоминая167цели устрашения. Определение Минобороны представляется наиболее полным ипродуманным, но при этом игнорирует в террористической деятельностисоциальный аспект.Таким образом, различные трактовки одного понятия даже в рамках единойправовой системы возможны, если они даются органами с различноююрисдикцией, различными целями и полномочиями. Можно ли в таком случаевообще надеяться на то, что в какой бы то ни было разумный срок участникимеждународного общения смогут выработать единое согласованное определениетерроризма, которое стало бы приемлемым для всех государств, с учетомкультурных, религиозных и других особенностей?Возможно, если определить терроризм не удается, получится хотя бывыделить ряд признаков или создать определенный механизм, который помог быотделить терроризм от других видов насилия.
В таком случае, терроризм, покрайней мере, можно будет рассматривать как отдельный вид политическогонасилия. Прежде всего, следует указать на отличие терроризма от партизанскойвойны, поскольку методы, которые используются в ходе её ведения, крайне схожиили даже идентичны методам терроризма. Помимо схожих методов и целей(запугивание и принуждение, создание атмосферы страха), как и большинствотеррористов, партизанские формирования не используют специальные знакиотличия или форменную одежду единого образца. В качестве различий можнопривести следующие факты:- термин «партизаны» используется для обозначения обычно болеемногочисленных групп;- террористы чаще действуют менее открыто, избегая масштабныхстолкновений с вооруженными силами государств;- у террористов обычно нет цели захвата и удержания территории иустановления над ней суверенитета.Но на сегодняшний день даже эти различия не всегда имеют место.Например, организация ИГИЛ начитывает по разным данным от 30 до 70 тысяччеловек, ведет бои с правительственными войсками и захватывает города и целые168районы.
Соответственно даже такие различные понятия как «терроризм» и«партизанская война» не всегда можно разграничить так, чтобы это не вызвалоряд вполне справедливых вопросов и разногласий.Также необходимо провести отличия террориста от обычного преступника.Хотя нарушения закона, совершаемые теми и другими, могут быть одинаковыми(убийства, похищения), но различной будет мотивация их совершения.
Обычныйпреступник действует из личных побуждений, например, ради собственнойматериальной выгоды, в то время как террористом обычно движут несколькодругие мотивы. Более того, чаще всего целью преступника является или самосовершение преступления или эта цель достигается непосредственно с егосовершением,длятеррористическогоактажехарактерно,чтообъектпреступления и объект воздействия не совпадают, а также для преступникаобычно нет цели создать атмосферу страха.
Во всяком случае, эта цель не носиткакого бы то ни было длительного характера и не несет в себе политическоймотивации. Итоговой задачей терроризма является изменение устоявшейсясистемы. Важно указать, что чисто личные цели не выходят на первый план длятеррористов,онислужаткакой-товысшейцелиизальтруистическихсоображений (данное утверждение, однако, может быть спорно по отношению круководителямтеррористическихорганизаций,которыевсежемогутпреследовать личные, корыстные цели, используя для их достижения различныеметоды религиозной или иной мотивации своих последователей).
Анализируясовременную научную литературу по данной тематике можно составить дажеперечень отличий терроризма от прочих видов преступности:- прежде всего, терроризм является деянием насильственным илиугрожающим насилием;- по мотивам и целям терроризм является исключительно политическим;- террористическая деятельность направлена не только на устранениеконкретной цели, но также на оказание длительного психологического эффекта;- для террористической организации так же как и для преступнойхарактерна строгая иерархия в системе управления и конспиративная структура,169но для террористов также характерна практика создания отдельных ячеек врегионах, а также религиозная, национальная, политическая или иная идея,лежащая в основе и являющаяся целью деятельности;- террористическая деятельность ведется внутринациональной группой илиболее крупным негосударственным образованием.Такой подход нельзя назвать не то что идеальным, но даже вероятным,поскольку именно проведение различий между терроризмом и деяниями другогорода – это и есть одна из основных проблем международного сотрудничества всоздании общего определения понятия «терроризм».Возможно, что те усилия, которые сегодня тратятся на попытки определитьпонятие «терроризм», могли бы принести больше пользы, если их направить вдругое русло.
«Существующие определения международного терроризма не даютвозможности для полного и четкого представления о нем как о преступномдеянии лица (группы лиц), затрагивающем межгосударственные отношения»132.Авторитетныйисследовательвопросов,связанныхстеррористическойдеятельностью, Алекс Шмид, который с 1999 по 2005 годы являлсяисполнительным директором Сектора предупреждения терроризма Отделадоговорных вопросов Управления ООН по наркотикам и преступности, провелфундаментальноеисследованиесуществующихопределенийпонятия«терроризм». В своем труде «Политический терроризм: методика исследования»А. Шмид более ста страниц посвятил рассмотрению различных дефиниций, впоисках такого, которое можно было бы назвать исчерпывающим. Данная цель небыла достигнута и четыре года спустя вместе со вторым изданием.
Упомянутый впервом параграфе настоящей главы Уолтер Лакер также отмечал, что даже стольмонументальное исследование, в котором Шмид подверг глубокому анализуболее ста определений терроризма, не способствовало какому-либо заметномупрогрессу в деятельности по определению данного понятия. ПредставляетсяГрачев С.И., Колобов О.А., Корнилов А.А. Соединенные штаты Америки имеждународный терроризм. Н.
Новгород. Ин-т стратегических исследований ННГУ. 1998. С.18.132170интересным привести данные об элементах, общих для рассмотренных А.Шмидом дефиниций. Вот список элементов, употребляемых в существующихопределениях терроризма в порядке убывания частоты их наличия:- насилие, применение силы;- политический элемент;- подчеркнутый страх, террор;- угроза;- (психологическое) влияние и (ожидаемая) реакция;- различение «жертва — цель»;- намеренное, спланированное, систематическое, организованное действие;- метод борьбы, стратегия, тактика;- необычность (исключительность), нарушение общепринятых правил,отсутствие каких-либо ограничений по соображениям гуманности;- принуждение, вымогательство, призыв к одобрению;- получение огласки;- произвольность, случайный неличный характер, неразборчивость;- выбор жертвы из числа мирных граждан, гражданских лиц, гражданнейтральных стран, лиц, не участвующих в конфликте;- запугивание;- подчеркнутая невинность жертв;- группа, движение, организация в качестве правонарушителя;- символический аспект, стремление продемонстрировать общественностисвои взгляды;- непрогнозируемый, непредсказуемый, неожиданный характер проявлениянасилия;- тайная, подпольная деятельность;- повторяемость, серийный или наступательный характер насилия;- преступник;171- предъявление требований к третьим сторонам133.При этом А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
