Диссертация (1173579), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

Указанные меры не могут181являться препятствием для осуществления государством юрисдикции надобщеуголовными преступлениями, которые совершены этими лицами.Предполагается,чтоинициаторамиразбирательствавотношенииконкретного деяния при помощи экспертного Совета могут выступать:- государство, касательно тех фактов, которые затрагивают их интересы илина которые распространяется юрисдикция данного государства в соответствии снормаминациональногоимеждународногоправа,путемнаправлениясоответствующей просьбы о рассмотрении через органы юстиции;- сам Совет может инициировать разбирательство в тех случаях, когдасуществует конфликт интересов нескольких государств, либо относительнофакта, по которому не было обращений, но который вызывает озабоченностьСовета;- Генеральный секретарь ООН может рекомендовать государствамобратиться к Совету.Совет,имеятакуюнеразветвленнуюструктуру,можетнеиметьопределенного места для осуществления своей деятельности.

Информация,необходимая для принятия решений, может передаваться посредствам сетиИнтернет с использованием защищенных каналов связи, точно таким же образоммогут быть организованы заседания Групп. После получения всей необходимойинформации, экспертам необходимо предоставить определенное время дляпринятия мотивированного решения, после чего должна быть организованавидео-связь для обсуждения возникших вопросов и вынесения положительногоили отрицательного решения по исследуемому факту. Деятельность экспертовможет быть оплачиваемой. Средства для этих целей следует формировать наоснове добровольных взносов заинтересованных сторон, причем эти взносыдолжны приниматься на условиях анонимности, для исключения влияния напринимаемые экспертами решения.

Для этих же целей, эксперты должны даватьдобровольное согласие на проведение в отношении них некоторых проверочныхмероприятий, в частности касательно источников их доходов и связи сорганизациями, признанными террористическими.182Вероятно, что учреждение особого международного органа, или точнееСовета, состоящего из представителей, в том числе научных кругов, а такжеправоохранительныхоргановстран,наиболееуспешноборющихсястерроризмом, могло бы в какой-то степени решить проблему согласованиямнений государств относительно причисления к разряду актов международноготерроризма того или иного преступления.

Можно отметить тот факт, что Советмог бы вписаться в действующую систему международного правосудия, егоквалификация преступных деяний может быть использована в своей деятельностиМеждународным уголовным судом. Очевидным преимуществом также будетявляться тот факт, что подобный Совет авторитетных представителей теории ипрактики сможет создать и поддерживать в актуальном состоянии не статичное,ноживое,отвечающеесовременнымреалиям,меняющеесяадекватнопроисходящим событиям международно-правовое определение терроризма.183ЗаключениеВ настоящем диссертационном исследовании было рассмотрено такоесложное и неоднозначное понятие как терроризм и его международно-правовоеопределение.

Начав исследование данного вопроса с исторической стороны, онобыло продолжено анализом терминологии и подходов к проблеме международноправовогоопределениятерроризма,элементовмеждународно-правовогосотрудничества государств в области борьбы с терроризмом. Важной частьюработы является третья, заключительная глава, которая представляет собойподробный анализ существующих определений терроризма, а также в даннойглавепредставленавторскийвзглядпроблемумеждународно-правовогоопределения терроризма.Можно сказать, что задачи, которые ставились в начале диссертационногоисследования, в целом выполнены. Терроризм был рассмотрен в историческомаспекте, именно на исторических примерах было однозначно доказано, чтотеррористическая угроза имеет глубинные причины, в частности политические,религиозные и национальные, и при этом практически невозможно отделить их отпроисходящих исторических процессов.

Только анализ имеющегося опыта можетпомочь в прогнозировании очагов будущей террористической опасности.Благодаря подробному анализу нормативного материала, который насегодняшний день существует в международном праве в сфере борьбы стерроризмом, удалось в итоге достичь конечной цели диссертационногоисследования. Этот анализ позволил указать на сильные и слабые стороныдействующихмеждународно-правовыхнорм,вчастностинеоднократноотмечено, что нормотворческая в рассматриваемой сфере носит «догоняющий»характер, то есть активизация международного сообщества обычно являетсяследствием всплеска определенного вида преступности. Представляется, чтоименно эта «неповоротливость» международной законодательной машины184является основным недостатком существующей системы.

Другой недостатокявляетсяследствиемполитизированным, итого,чтовопростерроризмаотношение различныхявляетсякрайнеучастников международногообщения к одному и тому же факту может быть диаметрально противоположным.В ходе работы доказано, что внутригосударственная и международнаядеятельность в борьбе с терроризмом не будут иметь достаточной эффективностисами по себе, и, следовательно, положительного эффекта можно достичь толькоблагодаря сочетанию этих уровней.Важно отметить, что в ходе исследования, при рассмотрении деятельностимеждународных организаций, функции которых так или иначе связаны спротиводействием терроризму были установлены некоторые факты, которыеносят позитивный характер.

В частности, следует в очередной раз сделать акцентна международном информационном обмене, поскольку этот процесс касается итеоретическойипрактическойсторонымеждународногосотрудничества.Теоретическая сторона заключается в законодательном закреплении порядкаобмена информацией, носящей секретный характер, поскольку напрямую связанас безопасностью государства, а значит – государствам так или иначе приходитсяприйти к консенсусу о тех или иных признаках международного терроризма, а этов свою очередь способствует облегчению дальнейшей работы по определениютерроризма.

Практическая сторона заключается, в частности, в закреплениидостигнутых договоренностей на практике, отработке эффективных механизмовпрактическойконтртеррористическойдеятельности,атакжевсозданииактуальных информационных баз данных, общедоступных для компетентныхорганов государств-участников. Итогом исследования данного вопроса следуетсчитать вывод о том, что такая практическая деятельность носит наиболеепозитивный характер и нуждается в пристальном внимании и дальнейшемразвитии со стороны международного сообщества.

Информационный обмен – этоодно из наиболее значимых достижений в борьбе с терроризмом на сегодняшнийдень.185Исследование тех определений, которые на сегодня существуют в праве идоктрине, к сожалению, приводит к выводу, что в обозримом будущем созданиеобщего определения терроризма маловероятно.

Данное заключение сделанонесмотря на то, что определенный прогресс в этом направлении существует.Основной проблемой создания общего текстового определения терроризма вмеждународном праве следует считать существующую на сегодняшний деньполитическую напряженность.В ходе исследования также было рассмотрено современное пониманиетерроризма, и установлено, что существует множество классификаций данногоявления по различным основаниям, в частности, для целей настоящей работыважнобылоотметитьразличиемеждупонятиями«терроризм»и«международный терроризм». Было установлено, что, несмотря на очевидныеразличия, зачастую терроризм внутригосударственный являет собой угрозу нетолько конкретному государству, но и целому региону или даже всему мировомусообществу, а различное понимание государствами национальной безопасности ирознящиеся представления о формах международного терроризма лишь создаютновые сложности для создание общего определения терроризма в международномправе.

Важно отметить, несколько, установленных в ходе исследования, причиннеобходимости международной криминализации терроризма:- терроризм подрывает основные права человека;-терроризмнаправленпротивнормальныхгосударственныхиполитических процессов;- терроризм являет собой угрозу международному миру и безопасности.В ходе исследования для выполнения поставленных во введении задач быливыделеныследующиечерты,которыеотличаюттерроризмвнутригосударственный от международного:- цели, которые преследуют террористы, затрагивают несколько стран;- преступление или подготовка к нему начинается в одной стране, азаканчивается в другой;186- средства, на которые существует та или иная террористическая группа,происходят из другой страны;- жертвами террористических актов становятся граждане различных стран иучастники мероприятий, проводимых международными организациями, либолица, пользующиеся международной защитой;- нанесенный ущерб затрагивает несколько стран или международныхорганизаций.Исходя из того, что существуют объективные и субъективные препятствиядля принятия определения терроризма, потенциально приемлемого для всехчленовмеждународногосообщества,вдиссертационномисследованиипредлагается и альтернативный вариант решения данной задачи.

Описанный вработе Совет имеет все возможности для решения проблемы согласованиямнений государств относительно причисления к разряду актов международноготерроризма того или иного преступления. Такой Совет обладал бы необходимымитеоретическими знаниями, а также существенным практическим опытомантитеррористической деятельности и способен создавать и поддерживать вактуальном состоянии живое определение международного терроризма, котороеотвечало бы любым изменениям в международной ситуации, а также адекватнореагировало бы на новые вызовы и угрозы в данной сфере.Настоящеедиссертационноеисследование,помимопопыткисформулировать авторский вариант искомого определения, предлагает такжеподойти к решению проблемы определения терроризма в международном праве ис другой стороны, иначе, чем пытаться создать общее текстовое определениеэтого термина.

Статичное текстовое определение, даже если в нем будетпредусмотрен какой-либо гибкий механизм квалификации того или иного деянияв качестве террористического, не всегда способен быстро и адекватно реагироватьна изменения элементов террористической преступности, как, например, новыепоявления способы совершения таких актов. Представляется, что работа посозданию и использование нового, предложенного в исследовании способаопределения терроризма в каждом конкретном случае, будет оправдана187потенциальным положительным эффектом. Такой подход к исследуемойпроблеме обладает научной новизной и представляет интерес для дальнейшейпрактической реализации. Ведь именно возможность практической реализации –это та цель, на которое направлено настоящее диссертационное исследование итакая практическая реализация имеет все возможности для решения проблемы,которойпосвященоисследование.Международно-правовоеопределениетерроризма может быть получено не только в текстовой формулировке,относительно которой всегда будет происходить споры и международныестолкновения, но в каждом конкретном случае террористической угрозы, котораявызовет обеспокоенность международного сообщества.

Характеристики

Список файлов диссертации