Диссертация (1173579), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Проводя обзор данной деятельности, прежде всего, следует сказатьДекларация, дополняющая Декларацию о мерах по ликвидации международноготерроризма1994года.СайтООНURL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/terrdec2.shtml (дата обращения 26.10.2015).6989о Генеральной Ассамблее. Во-первых, Генеральная Ассамблея ведет активнуюнормотворческую деятельность, примером может служить принятие конвенций,направленных на борьбу с бомбовым терроризмом, ядерным терроризмом ипротивфинансированиятерроризма.Глобальнаяконтртеррористическаястратегия также может считаться огромным успехом и достижением деятельностиАссамблеи.Генеральная Ассамблея занялась проблемой терроризма с 1972 года и в 7080-х годах, был принят ряд резолюций, а также несколько контртеррористическихконвенций (например, Конвенция о предотвращении и наказании преступленийпротивлиц,пользующихсямеждународнойзащитой,втомчиследипломатических агентов 1973 года и Международная конвенция о борьбе сзахватом заложников).
Следующий виток активности Генеральной Ассамблеипоследовал в 90-х годах: в 1994 году была принята рассмотренная ранееДекларация о мерах по ликвидации международного терроризма. А в 1996 годубыл учрежден Специальный комитет по борьбе с терроризмом для выработкиконвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, а затем и международнойКонвенции о борьбе с актами ядерного терроризма. Помимо этого, цельюсозданияКомитетамеждународныхсовершенствованиякасающихсябылодополнениедокументовисуществующеймеждународногосоответствующихразработкасистемытерроризма.существующихспособовмеждународныхДанныймандатдальнейшегодоговоров,постоянновозобновляется и пересматривается резолюциями Генеральной Ассамблеи, вчастности его определяют также, рассмотренные выше, не только Декларация1994 года, но и дополняющая её Декларация 1996 года. Комитет проводит однусессию, которая длится одну-две недели, приблизительно в начале года и с 2000года ведет работу над проектом Всеобъемлющей конвенции по международномутерроризму.
Дальнейшая работа после этой сессии проходит в рамках Шестогокомитета Генеральной Ассамблеи и его рабочей группы. В качестве результатадеятельности Комитета можно рассматривать доклады, которые регулярно импредставляются для рассмотрения и последующего утверждения на Генеральной90Ассамблее. Резолюции, которые предлагаются к утверждению на сессияхГенеральной Ассамблеи, содержат в себе ряд мер, направленных на ликвидациюмеждународного терроризма, однако, эти меры нельзя назвать хоть в какой-томере новеллами, они повторяют уже неоднократно провозглашаемые принципы.К ним относится осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях,напоминание о центральной роли Генеральной Ассамблеи в борьбе стерроризмом, призыв к государствам сотрудничать в предотвращении ипресечении террористических актов и другие.СоветБезопасностиООНзанимаетсяпроблемоймеждународноготерроризма с начала 90-х годов.
За это время Советом был принят ряд санкцийпротив государств, которые подозревались в связях с террористическимиорганизациями, например, против Ливии в 1992 году или в 1999 и 2000 годахпротивАфганистана.Однако,началомнаиболееинтенсивнойконтртеррористической деятельности Совета Безопасности следует считатьпринятие в 19 октября 1999 года резолюции 1296 (1999) в которой говорилосьследующее:1)безоговорочное осуждение всех актов, методов и практику терроризмакак преступные и не имеющие оправдания во всех формах и проявлениях;2)призыв осуществить в полном объеме действующие международныеантитеррористические конвенции, обращенные ко всем государствам, которые вних участвуют, а также присоединиться к ним тем государствам, которые в нихеще не участвуют;3)подтверждениеважнойролиООНвделемеждународногосотрудничества по борьбе с терроризмом и указание на важность более широкойкоординациимеждумеждународными,региональнымиорганизациямиигосударствами;4)призыв к международному сообществу принять соответствующиешаги в целях:-взаимногосотрудничествапопредотвращениюипресечениютеррористических актов, защиты от них всех лиц, привлечению к ответственности91виновных в совершении террористических актов, на основе двухсторонних имногосторонних соглашений и механизмов;- предотвращения и пресечения на своей территории деятельности пофинансированию и подготовке актов терроризма всеми законными средствами;- отказа в убежище и обеспечения ареста и судебного преследования иливыдачи лиц, которые финансируют, планируют и совершают террористическиеакты;- установления того, что лицо, которое просит предоставления убежища, непринимало участия в террористических актах, до предоставления ему статусабеженца.
При этом меры, принимаемые для проверки этих фактов, должнысоответствовать положениям национального законодательства и международногоправа, а также существующим стандартам в области прав человека;- обмена информацией и сотрудничества в административных и судебныхвопросах в целях предотвращения актов терроризма, в соответствии смеждународным правом и национальным законодательством;Заключительные положения Резолюции содержат в себе обращение кГенеральному секретарю ООН, в котором его призывают уделять большевнимания в своих докладах вопросам угрозы терроризма для международногомира и безопасности, выражают готовность Совета Безопасности рассматриватьсоответствующие доклады и принимать необходимые меры для противодействияугрозам международному миру и безопасности, а также выражают готовностьпродолжать заниматься этим вопросом.Совет Безопасности ООН своей резолюцией 1373 (2001), которая былапринятапослесобытий11сентября2001года,такжеучредилКонтртеррористический комитет (далее – КТК).
Резолюция обязала государствачленыООНпринятьрядмер,направленныхнапредотвращениетеррористической деятельности, объявление всех её форм противозаконными, атакже на активизацию сотрудничества в рамках существующих двухсторонних,многосторонних механизмов и соглашений.92ТакжевсуществованиемРезолюциитеснойтранснациональнойвысказываетсясвязимеждуорганизованнойозабоченностьмеждународнымпреступностью,связаннаястерроризмоминезаконнымоборотомнаркотиков, отмыванием денег, незаконным оборотом оружия и незаконнымиперевозками ядерных, химических, биологических и других потенциальносмертоносных материалов и в этой связи подчеркивает необходимость улучшениякоординации усилий на национальном, субрегиональном, региональном имеждународном уровнях с целью усиления всемирной реакции на этот серьезныйвызов и угрозу международной безопасности70.
Помимо прочего, государствадолжны регулярно докладывать КТК о мерах принятых в соответствии с даннойрезолюцией.Контртеррористическийкомитетпризвансодействоватьукреплениюпотенциала государств по предотвращению актов терроризма и на национальноми на межрегиональном уровнях.
Перечень мер, предусмотренных резолюцией1373 достаточно широк, но среди них можно выделить основные семь,направленные на укрепление правовых и институциональных возможностейгосударств в борьбе с терроризмом:- ввести уголовную ответственность за финансирование терроризма;- безотлагательно заблокировать любые средства, связанные с лицами,которые замешаны в террористических актах;-непредоставлятьнивкакойформефинансовуюподдержкутеррористическим группам;- не допускать предоставления убежища, помощи или поддержкитеррористам;- вести обмен информацией с другими правительствами в отношениилюбых групп, совершающих или планирующих совершить террористическиеакты;Резолюция 1373 (2001) Совета Безопасности ООН.
Сайт ООН URL:http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/557/45/PDF/N0155745.pdf?OpenElement.7093- сотрудничать с другими правительствами в расследовании, обнаружении,аресте, выдаче и преследовании лиц, замешанных в таких актах;- установить в национальном праве уголовную ответственность за активноеи пассивное содействие терроризму и предавать нарушителей суду71.В дополнение к ним в соответствии с резолюцией 1624 (2005) государствачлены ООН были призваны законодательно запретить подстрекательство,предотвращать такое поведение и отказывать в убежище любым лицам, «вотношении которых имеется достоверная и соответствующая информация,дающая серьезные основания считать их виновными в таком поведении».В 2004 году резолюцией 1535 (2004) был учрежден Исполнительныйдиректорат Контртеррористического комитета (ИДКТК), задачей которогоявляется исполнение положений резолюции 1373 и помощь в этом государствамчленам ООН.
Основные элементы работы КТК и ИДКТК в общем сводятся кследующему:1.Посещение стран для того, чтобы отслеживать прогресс, а также дляоценки характера и уровня технической помощи, которая может понадобитьсякаждой конкретной стране для того что бы в полной мере осуществить положениярезолюции1373(2001).Такоепосещениепроисходитпопросьбесоответствующего государства.2.Техническоесодействиегосударствамвподключенииихксуществующим программам технической, финансовой, нормативно-правовойпомощи, а также помощь в установлении контактов с потенциальными донорами.ИДКТК в свою очередь помогает определить потенциальные источники помощи,а так же приоритетность имеющихся заявок.
Сам Комитет помощь не оказывает,но им создана база данных об имеющейся консультативной и техническойпомощи, предоставляемой государствами, организациями и учреждениями.Справочник содержит подробную информацию о программах помощи иРезолюция 1373 (2001) Совета Безопасности ООН. Сайт ООН URL:http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/557/45/PDF/N0155745.pdf?OpenElement.7194обучения, копии нормативно-правовых актов, таким образом, государства,нуждающиеся в помощи, получают информацию о том, где её можно получить.3.Доклады государств-членов ООН и другие доклады, которыепозволили собрать наиболее полный массив информации о реальном потенциалев борьбе с терроризмом каждого из государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
