Диссертация (1173579), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В частности, в Конвенции 2010 года болееширокийпереченьгражданскойавиации.преступлений,Помимонаправленныхдеяний,противбезопасностипредусмотренныхМонреальскойКонвенцией, преступлениями также признается незаконное и преднамеренноесовершение следующих действий:1) использование воздушного судна, находящееся в эксплуатации, с цельюпричинения смерти, серьезного увечья или значительного ущерба имуществу илиокружающей среде;2)высвобождение иливыбрасывание с борта воздушногосудна,находящегося в эксплуатации, любого биологического, химического, ядерногооружия (далее – оружие БХЯ) или взрывчатых, радиоактивных, или аналогичныхвеществ таким способом, который причиняет или может причинить смерть,серьезное телесное повреждение или значительный ущерб имуществу илиокружающей среде;3) использование против воздушного судна или на борту воздушного судна,находящегосявэксплуатации,любогооружияБХЯиливзрывчатых,радиоактивных, или аналогичных веществ таким способом, который причиняетили может причинить смерть, серьезное телесное повреждение или значительныйущерб имуществу или окружающей среде;4) выполнение перевозки, совершение действий, приводящих к перевозке,или способствование перевозке на борту воздушного судна:- какого-либо взрывчатого вещества или радиоактивного материала, зная,что они предназначены для причинения или создания угрозы причинения, сусловиемилибезтакового,какэтопредусмотренонациональнымзаконодательством, смерти или серьезного телесного повреждения, или ущерба сцелью запугать население, или вынудить правительство или международнуюорганизацию совершить какое-либо действие, или воздержаться от него;- любого оружия БХЯ, сознавая, что оно является оружием БХЯ, всоответствии с положениями Конвенции;79- любого исходного материала, специального расщепляющегося материалалибооборудованияилиматериала,специальнопредназначенныхилиподготовленных для обработки, использования или производства специальногорасщепляющегосяматериала,сознавая,чтоонипредназначеныдляиспользования в деятельности, связанной с ядерными взрывными устройствами,или в другой ядерной деятельности, не охватываемой гарантиями в соответствиис соглашением о гарантиях с Международным агентством по атомной энергии, ив том числе, любого оборудования, материалов или программного обеспечениялибо соответствующей технологии, которые вносят существенный вклад впроектирование, производство или доставку оружия БХЯ, без законногоразрешения и с намерением использовать их для такой цели (при том условии, чтоданная перевозка или участие в ней не признается преступлением, когда онаосуществляется лицом, которое было специально уполномочено государствомучастником Пекинской конвенции, а материалы или оборудование перевозятся вцелях использования их в деятельности, соответствующей обязательствамданного государства-участника, взятым на себя в соответствии с условиямимеждународного договора о нераспространении оружия БХЯ, например, Договоро нераспространении ядерного оружия 1968 г.)66.Анализируя те преступления, которые перечислены в данной Конвенции,следует отметить, прежде всего, то, что они не направлены непосредственнопротив безопасности воздушного судна, объектов гражданской авиации, либолиц, находящихся на борту.
Эти преступления направлены против имущества,жизни и здоровья третьих лиц, не связанных с гражданской авиацией, противокружающей среды, а также на нарушение международных договоренностейотносительно нераспространения оружия массового уничтожения. Гражданскаяавиация по смыслу Конвенции рассматривается не столько как объектпреступных посягательств, а, скорее, как средство, которое преступник можетКонвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданскойавиации. Сайт ООН URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/beijing_convention.shtml (дата обращения 26.10.2015).6680использовать для реализации деяний, не наносящих прямой ущерб воздушнымсудам, аэропортам, аэронавигационному оборудованию и другим её объектам.Эти нормы являются логичным развитием положений Чикагской конвенции 1944года О международной гражданской авиации, статья 4 которой предостерегает отзлоупотребления гражданской авиацией и гласит, что каждое ДоговаривающеесяГосударство соглашается не использовать гражданскую авиацию для каких-либоцелей, несовместимых с целями Конвенции.Пекинская конвенция и принятый вместе с ней Протокол к Конвенции 1971года весьма показательны в том смысле, что по ним можно проследитьсовременные тенденции совершенствования международного сотрудничества вобласти борьбы не только с актами, направленными на безопасность гражданскойавиации, но и с международным терроризмом.Преждевсего,развитиезаключаетсяврасширениипониманиябезопасности, нормы современных международных договоров призваны защититьот преступных посягательств не только непосредственно объекты гражданскойавиации, но также преследуют преступные деяния, связанные с ненадлежащимиспользованием гражданской авиации, как, например, использование воздушногосудна для распространения оружия БХЯ.
Вторым направлением являетсяуточнение уже поименованных преступных деяний в связи с техническимпрогрессом, как то – возможность захвата воздушного судна или полученияконтроля над аэронавигационным оборудованием с использованием современныхтехнических средств, не находясь в непосредственной близости от них. И, втретьих, важно обратить внимание на то, что конвенции, направленные на защитугражданской авиации, становятся всё более унифицированными с другимиконвенциями, принимаемыми для борьбы с терроризмом, в частности в вопросахустановления юрисдикции государств-участников над преступлениями.Таким образом, проводя анализ развития понятийный аппарат и содержанияантитеррористических конвенций ООН в данной сфере, можно обратитьвнимание на то, что со временем конвенции приобрели более направленныйхарактер.
Если начало международному сотрудничеству было положено с81принятием конвенций, которые преследуют более общие преступления, то кконцу XX века объектом борьбы стал именно терроризм. К сожалению, этосотрудничество в основном носит характер ответных мер, то есть, в большестепени принимаемые конвенции направлены на борьбу стем видомтеррористических преступлений, которые получают набольшее распространениев тот или иной период времени. В то время как желательно, чтобы эта борьбаносила боле предупреждающий характер, чтобы принимаемые меры были вбольше степени направлены на перспективу, предугадывая дальнейшее развитиеситуации.Тем не менее, работая с указанными Конвенциями нельзя не заметитьпозитивноеразвитиеэтогоэлементамеждународно-правовогомеханизмасотрудничества государств.
Появились и развиваются новые сферы длявзаимодействия государств на различных уровнях, будь то обмен информациейкасательноновыхтехническихразработоквобластипротиводействиятеррористической преступности, консультации, или принятие более совершенныхвнутригосударственных нормативных актов на основе международного опыта.Характерным процессом для современного конвенционного сотрудничестватакже является унификация норм различных договоров между собой. Всё чащестали приниматься протоколы к ранним Конвенциям, которые дополняют их,либо меняют устаревшие положения с учетом современных реалий.Помимо Конвенций в системе ООН принимались и принимаются и иныенормативно-правовыедокументом,документы.которыйбылНаиболееразработанважнымООН,специализированнымявляетсяГлобальнаяконтртеррористическая стратегия, представляющая из себя резолюцию и Пландействий, являющийся приложением к ней.
О Стратегии уже было упомянуто вГлаве 1 настоящего исследования, но необходимо рассмотреть этот документзначительно подробнее.Впервые принять всеобъемлющую контртеррористическую стратегию,было предложено во время подготовки к Всемирному саммиту 2005 года. В своемвыступлении, с учетом рекомендации Группы высокого уровня, Кофи Аннан,82который в то время был Генеральным секретарем ООН, предложил пять базовыхэлементов, на которых и была построена Стратегия: убеждение террористическихгруппировок не прибегать к насилию; ограничение террористов в средствах дляпроведенияатак;ограничениеподдержкитеррористическихгруппировокдругими странами; развитие возможностей стран в предотвращении терроризма;защита прав человека в ходе контртеррористической борьбы. Также Генеральнымсекретарем было высказано мнение, что всеобъемлющий подход к проблеметерроризма должен включать в себя меры предупредительного и оперативногохарактера на основе краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных перспектив.Указанные принципы, предложенные Генеральным секретарем, были одобреныгосударствами-членами ООН, принимавшими участие в Саммите 2005 года,которые также обратились к Генеральной Ассамблее за более детальнойразработкой этих элементов для продолжения эффективной работы в данномнаправлении, как на международном уровне, так и на уровнях национальном ирегиональном.
По итогам Саммита 2005 года уже в 2006 году Генеральнымсекретарем были разработаны и внесены дополнения и детализация каждого изпяти основных стратегических пунктов. На пленарном заседании ГенеральнойАссамблеи 2 мая 2006 года Кофи Аннаном был представлен и рассмотрен доклад«Единствовборьбеконтртеррористическойстерроризмом:стратегии».Врекомендацииэтомдокладе,поглобальнойпомимопрочего,определяются также практические способы оказания помощи государствамчленам в улучшении индивидуальных и коллективных возможностей в борьбе стерроризмом со стороны ООН, в частности в речи на представлении докладаГенеральной Ассамблее было сказано: «Система Организации ОбъединенныхНаций должна внести жизненно важный вклад во все соответствующие области— от поощрения верховенства права и создания эффективных систем уголовногоправосудия до обеспечения того, чтобы страны располагали необходимымисредствами для борьбы с финансированием терроризма; от укреплениявозможностейгосударствнедопускать,чтобыядерное,биологическое,химическое или радиологическое оружие попало в руки террористов, до83повышения возможностей стран оказывать помощь и поддержку жертвам и ихсемьям»67.
В приложении к этому докладу содержится реестр практическойдеятельности, которая к тому моменту уже велась в рамках и при поддержкеООН, это позволяет оценить результаты прилагаемых усилий и осознатьпрактическое значение декларируемых принципов и приоритетных направленийразвития международного сотрудничества в данной сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
