Автореферат (1173426), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Качественные критериимиграции отражают ее содержательную оценку: направление миграции,отношение к территориальным границам, отношение к закону, степеньдобровольности, цель совершаемого перемещения. Количественные критерииописывают миграцию с точки зрения показателей, которые можно строгозафиксировать и использовать в статистических расчетах: продолжительность(постоянные, транзитные, временные, в частности, маятниковые, сезонные),интенсивность (массовые, групповые, индивидуальные), характер миграции(женская, молодежная, миграция трудоспособного населения, миграция из селав город и обратно)По принципу векторности, миграции можно обозначить как направленныеи спонтанные.
Направленные миграции подразделяются на внутренние ивнешние перемещения. Внешние, в свою очередь, делятся на выездные(эмиграцию) и въездные (иммиграцию), а также на транзитные (регионвыполняет роль «перевалочного пункта» между начальной точкой миграции иконечной). Внутренние миграции подразделяются на региональные имежрегиональные. Кроме того, внутренние миграции можно разделить нагоризонтальные (когда перемещение происходит между равно статуснымитерриториями) и вертикальные (когда перемещения связаны с понижением илиповышением статуса региона прибытия).По отношению к границам можно выделить две главных градациимиграции – административную и социально-культурную. В правовомотношении миграции делятся на легальные и нелегальные.
Легальные миграции,соответственно, подразделяются на миграции с использованием норммеждународного права (беженцы из мест локальных войн и отдельные лица,обращающиеся с просьбой о политическом убежище) и на миграции,регулируемые правовыми нормами конкретного принимающего государства.По степени добровольности миграции делятся на добровольные(экономические, религиозные, политические, культурные) и насильственные,подразделяющиеся, в свою очередь, на вынужденные переселения,спровоцированные нездоровой политической ситуацией, способствующей21«выталкиванию» определенных групп с территории, а также на принудительныепереселения, например, депортацию или работорговлю.Выглядит многомерной целевая классификация миграции, основаннаясразу на нескольких показателях.
Прежде всего, цель формулируется по сферамобщественной жизни – экономической, социальной, политико-правовой,этнокультурной. В экономической сфере преобладают трудовые миграции;миграции, связанные с улучшением жилищных условий; миграции, связанные сосвоением или получением новых земель. В социальной сфере наблюдаютсямиграции, направленные на изменение общих социальных условий жизни;миграции, направленные на воссоединение с религиозной или этническойгруппой; миграции, нацеленные на получение в новой стране социальных льготи пособий. Под политико-правовые показатели миграции попадаютидеологические, протестные и депортационные переселения.
Этнокультурныемиграции связаны с религиозными устремлениями социальных групп,образовательными целями или культурно-просветительскими задачами.Конструктивно-критическая оценка предыдущего опыта типологизациимиграционных процессов позволяет сделать следующие выводы.
К настоящемувремени в классификацию миграций следует внести новые виды и формыперемещения населения, связанные с развитием информационно-сетевыхтехнологий и деятельностью транснациональных компаний. Потребностьвыделения новых форм миграции обусловлена вызовами современности:способы классификации миграций, выраженные в традиционных терминахполитики национальных государств, снижают исследовательский эффект,уступая место транснациональным измерениям. Появляются новые критериимиграции–легальная/нелегальная,сезонная/маятниковая,добровольная/вынужденная (беженцы и переселенцы).
Особым видом миграциистановится так называемый «homeland» – социально-культурный анклав внутридругой страны, населенный представителями однородной миграционнойкультуры и воспринимаемый самими субъектами миграции как «свое родное»пространство.Во второй главе «Специфика миграционных процессов в контекстеглобализации» тема раскрывается сквозь призму перемещений человека исообщества под влиянием смены политических, социально-экономических иэтнокультурных условий и обстоятельств жизни человека и сообщества.В первом параграфе «Политическая миграция в современном мире»показывается, что на политическую миграцию, ее масштабы и программныедействия оказывает значительное влияние совокупность внешних и внутреннихфакторов, таких, например, как практика миграционной политикинационального государств, международные правовые акты и нормативноерегулирование.
Военные конфликты, угрозы физическому здоровью,дискриминационные тенденции и другие негуманитарные факторы порождают«выталкивающие» настроения у населения и, наоборот, наличие в стране22благоприятных социально-экономических условий жизни и гарантийбезопасности оказывают «притягивающее» воздействие. Кроме того, становитсяочевидным, что, в современном информационно-сетевом обществе массоваядоступность и скорость передачи сообщений превращается в важный факторувеличения миграционных потоков и их распространения.Рассматривая проблему политических миграций, следует отметить, что наданный момент она тесно связана с протекающими глобализационнымипроцессами и трансформацией концепта национального государства, что, в своюочередь, стимулируют миграционные процессы.
По мнению специалистов,массовый характер миграции породил задачу пересмотра целого ряда правовыхнорм, в частности, связанных с получением гражданства и выплаты социальныхпособий.В параграфе отмечается, как вызовы современности повлияли на сменустатуса мигрантов. От простых объектов миграционной политики,подчиняющихся нормативному регулированию со стороны национальныхгосударств, они превращаются в полноценных политических акторов, влияющихна протекание политических процессов в принимающем обществе, нараспределение политических сих, формирование новых политическихдвижений.
Меняются и доминирующие категории субъектов политическоймиграции: от ссыльных и каторжных в XIX веке, репрессированных – в XX веке,до беженцев (в массовом масштабе) и оппозиционеров (в индивидуальногрупповом масштабе) в настоящее время.Содержательно современная политическая миграция уже не укладываетсяк классические рамки понимания этого термина, приобретая социокультурныйхарактер. Еще недавно под политической миграцией понимались переселения,вызванные турбулентностью правящего режима (репрессии, депортации,репатриации, правовая дискриминация, смена политического режима и т.д.).
Какследствие, наблюдались две формы – индивидуальная (эмиграция/иммиграция)и групповая миграция. Современная массовая миграция породила новуюкатегорию населения – беженцев. Это нашло свое отражение в официальныхдокументах международного права. Мигрантов, совершающих массовыепереселения из мест, где им угрожает реальная опасность в силу политических ивоенных событий, классифицируют как «беженцы».
За последнее десятилетиепроблема беженцев приобрела острый характер, что во многом связано свопросами правовой практики получения гражданства и выплаты социальногопособия. Исследователи солидаризируются в том, что именно массовая миграциянаселения ставит под вопрос роль национальных государств в непосредственномрегулировании миграционной политики, все чаще демонстрируя потребность внаднациональном, международном регулировании.Детальная проработка литературы и документов позволяет сказать, что впонятие «политическая миграция» сегодня объединяются все миграционныепотоки, вызванные причинами властно-управленческого характера, в числе23которых: вынужденное переселение в связи со сменой политического режима,репрессии, репатриации, депортации, военные действия, ценностно-личностноенеприятие политического строя. В настоящее время смещается векторорганизации миграционных потоков: от национально-административногодавления с его локальным планированием и регулированием – к согласованнойна международном уровне координации нормативных практик миграционногоповедения.
Глобальный характер миграций ставит вопрос о решении прямопротивоположных задач – либерализации миграционной политики(совершенствование механизма гражданства, создание «прозрачных границ») и,наоборот, принятия жестких ограничительных мер в целях сохранениянациональной безопасности. В практике организации взаимодействийпринимающего общества и мигрантов сформировалось несколькопринципиально разных подходов: ассимиляция по праву рождения (Франция,США), сегрегация по «праву крови» (Германия, Канада, Китай), интеграция(Великобритания, Китай), дистанцирование (Швейцария, Япония).Во втором параграфе «Социально-экономические миграции вглобальном социокультурном пространстве» сфокусировано внимание натрудовых и образовательных миграциях.
Ранее сторонники экономическогоподхода обращали внимание только на то, как экономические миграциивыполняют распределяющую функцию – перераспределение трудовых ресурсовот мест наибольшей концентрации и к местам наименьшей. Однако насегодняшний момент становится заметным нарастающий разрыв между зонамимира как системы в целом. В поисках лучшего уровня жизни мигранты изнеблагополучных, в их понимании, регионов перемещаются в регионы болееблагополучные, тем самым меняя социально-экономические и социокультурныехарактеристики и региона-донора, и региона-реципиента.Развитиетранснациональныхкорпораций,внедрениетелекоммуникационных и информационных технологий в производственныйсектор оказали серьезное влияние на потоки деловой миграции.
Современныепрактики деловых перемещений стали представлять собой не разовыелокальные, возвратные поездки, а длительное проживание на территории другихстран и регионов, создание целых предприятий с переносом производственныхкомплексов, включая рабочую силу из страны выбытия. Ширится практикаорганизации этнических секторов экономики на территориях других государств.Формируются новые виды трудовой миграции, связанные с сетевойорганизацией производства. Так называемый «удаленный» работник в корнеменяет представление о миграции как прямом перемещении трудовых ресурсовво времени и пространстве. Он начинает воспринимать себя носителемкультурно-хозяйственных ценностей страны, предоставляющей ему местоработы; меняются его социальные контакты, ценностные представления ореализации трудовых практик.24Современные процессы, протекающие в мировом сообществе, повлияли насегрегацию миграционной политики в отношении трудовых ресурсов.Усиливается тенденция деления мигрантов на высококвалифицированных инизкоквалифицированных работников, в отношении которых ведется политикадвойных стандартов: возможности одних оборачиваются потерями других.Проблемы, связанные с маргинализацией низкоквалифицированных трудовыхмигрантов, нередко провоцируют конфликтную напряженность в регионе.Рынок труда превращается в транснациональное пространство, в которомначинают действовать уже не локальные, а глобальные закономерностихозяйственной политики.Двойственный характер приобретает научная и образовательная миграция.Так называемый «отток мозгов» усиливает потенциал развития научной сферыстраны-реципиента и существенно снижает инвестиционную привлекательностьстраны-донора.
Образовательная миграция приобретает массовый характер ирассматривается как важный фактор личностного роста, а также как условиеформирования инновационного имиджа принимающей страны. Обратнойстороной данного процесса является сокращение научного сообщества страны,отдающей свои лучшие умы, что, как следствие, сказывается на ухудшенииэкономического потенциала региона-донора, снижает его привлекательность длядругих мигрантов, усиливая культурный разрыв в развитии, в сравнении спередовыми странами.Противоречивость процесса трудовой, научной и образовательноймиграции высвечивается не только в масштабах международного сообщества, нои на региональном и даже локальном уровнях, что наглядно демонстрируютисследовательские практики. Так, результат мониторинга 2011-2014 года,проведенного кафедрой социологии и социальных технологий ТвГТУ в рамкахсотрудничества с Общественной палатой Тверской области, направленного наанализ особенностей региональной идентичности жителей Тверской области,показал, что из тысячи опрошенных человек большинство молодыхреспондентов не хотели бы остаться в том месте, где они проживают сейчас.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
