Диссертация (1173387), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Наумов. Биографический очерк. С. 29.78Шереметев С.Д. гр. Указ. соч. Т. 1. С. 351.41Д.А. Наумов не был радикален в своем либерализме. Убеждения онстремился реализовать легальным путем – через земские собрания, и нередкоему это удавалось. Отстаивая последовательно, в течение длительноговремени, постепенно свои умеренно-либеральные взгляды в деятельностимосковского земства, Д.А. Наумов вне зависимости от своих желанийзакладывал основы для формирования гражданского общества, возможностькоторого в России была заложена кардинальными реформами 1860-х – 1870х гг.До конца жизни Д.А. Наумов сохранял глубокое уважением кимператору Александру II, который ввел в России земское самоуправление,считалеговыдающимсяправителем.Послеубийствамонарханачрезвычайной сессии губернского земского собрания 7 марта 1881 г.
онсказал: «Минувшее царствование было обильно событиями, составляющимиславу и гордость нашего отечества»79. Для почтения памяти Александра IIД.А. Наумов впервые в стране предложил соорудить ему в памятник.Располагаться он должен был в Московском Кремле и построен на средстваземств и городов. Московское земство положило сбору средств «почин»80.Памятник императору воздвигли, но произошло это уже после смерти Д.А.Наумова.Д.А. Наумов любил порядок во всем – в финансах, в ведении дел, вдокументации управы. Он уделял большое внимание оформлению журналовзаседаний земских собраний и т.д.
Сначала их содержание сводились кперечню проблем и стенограмме обсуждений и решений собрания. Всередине 1880-х гг. в оформлении журналов произошли изменения. Онистали более структурированными, появились подразделы, произошлоделение по отраслям. Однако неизменным правилом, которое существовало спервых губернских собраний, было рассмотрение в первую очередь доклада79Цит. по: Д.А. Наумов.
Биографический очерк. С. 66.80ЦГАМ. Ф. 184. Оп. 2. Д. 576. Л. 1 – 5.42Московской губернской земской управы об образовании, который неизменнозачитывал лично Д.А. Наумов.Архивные источники сохранили множество помет Д.А. Наумова,которые позволяют судить о его стиле работы над официальнымидокументами. Наиболее важные, по его мнению, фрагменты и фразу онподчеркивал красным карандашом81, что сразу привлекало к ним особоевнимание.Управленческая политика Д.А. Наумова представляла собой опытличного оперативного руководства с опорой на лично подобранныевысококвалифицированные кадры. Современники следующим образомхарактеризовали его манеру общения: «Со служащими Дмитрий Алексеевичдержался весьма просто и был доступен всем и каждому и часто междуделом вел с ними частные беседы; такое отношение к служащимобусловливало полную откровенность со стороны последних, так что вслучаях каких-либо промахов или ошибок по службе Дмитрий Алексеевичузнавал об этом немедленно»82.
Это способствовало выработке у служащихсознания общего дела. Однако такой стиль общения совершенно не значил,что Д.А. Наумов проявлял мягкотелость. Он мог быть и резким, когда этокасалось интересов земского дела.Результаты работы Московского земства положительно оценивалисьсовременниками, но такое это не означало, что отсутствовали проблемы. Д.А.Наумов являлся крупной фигурой в Москве и не мог остаться в стороне отразличных политических дискуссий, интриг и противоборства групп вруководстве и общественной жизни губернии. Как отмечал уже упомянутыйграф С.Д. Шереметев, «у него было немало врагов, как у всякогонезаурядного человека с несомненными достоинствами и деятеля»83.81См., например: Там же.
Оп. 6. Д. 360.82Д.А. Наумов. Биографический очерк. С. 49 – 50.83Шереметев С.Д. гр. Указ. соч. Т. 1. С. 350.43Одной из главных основ в работе Д.А. Наумова стала тщательнаяподготовка всех решений, строгий, почти научный подход, стремлениепрежде, чем поддержать какое-то мнение, собрать и проанализироватьподробные и обстоятельные сведения о вопросе. В данном отношении весьмапоказательна его переписка с М.П. Погодиным, относящаяся к самомуначалу работы московского земства.
В 1868 г. М.П. Погодин писал Д.А.Наумову, что необходимо составить отчет о пореформенном состояниикрестьян в Московской губернии и просил обратить внимание на всефакторы, особенно просил выяснить вопросы через сношения с уезднымиземскими управами, «в которых принимают участие представители всехсословий», и «на этом твердом основании применить свои меры к развитию иумножению добра, к уменьшению и искоренению зла».
Обращалось такжевнимание на проблемы нравственности, борьбу с пьянством и т.д.84 Д.А.Наумов после этого стал обращаться к различным деятелям Московскойгубернии с просьбой сообщить сведения об экономическом состояниипомещичьего и крестьянского хозяйства. Сохранился такой его запрос к Н.С.Корсакову о состоянии Дмитровского уезда, датированный январем 1869 г.85Экономическиемероприятиявпервыегодысуществованиямосковского земства не были планомерными, не затрагивали такую важнуюдля крестьян сферу, как агрономия.
Для исправления ситуации в 1889 г. быласоздана комиссия для выработки общего плана экономических действий. Поитогам ее работы было создано экономическое отделение, состоявшее изгубернского совета и экономического бюро. В совете предполагалосьобсуждение развития кустарной промышленности и сельского хозяйства. Этостало большим достижением, но реальные мероприятия в этом направлениистали проводить уже после смерти Д.А.
Наумова86.84ОР РГБ. Ф. 137. К. 180. Д. 53. Л. 1.85Там же. Л. 1 об.86Важенин А.Г., Галкин П.В. Московское земство в начале XX века: из опытарегионального самоуправления. М., 2004. С. 93.44Основная часть времени Д.А. Наумова была посвящена, безусловно,работе в земстве, но круг его интересов этим далеко не ограничивался. Д.А.Наумов был общественным деятелем в самом широком смысле слова,деятелем всероссийского масштаба и потому «отзывался и на другиеобщественные нужды, преследуя везде просветительные задачи»87. Д.А.Наумова высоко ценил император Александр III, который видел в нембольшой потенциал общественного деятеля.
«Государь сочувственноотносилсякНаумову,котороголичнознал»,-неоднократносвидетельствовал в мемуарах граф С.Д. Шереметев88.Уже к середине 1870-х гг. обширный опыт практической работы,отличное знание условий жизни, земской деятельности Д.А. Наумова былиоценены на общероссийском уровне. С этого времени его неоднократнопривлекали к законотворческой деятельности, приглашали в различныекомиссии по разработке правовых актов, которые продолжали реформы вроссийском обществе.В 1875 г., по повелению императора, Д.А. Наумов был вызван в СанктПетербург для участия в Высочайше учрежденной под председательствомминистра государственных имуществ комиссии для разработки «Положенияи правил о найме рабочих и прислуги»89.
Этот вопрос, принадлежащий сферетрудового права, находился в поле зрения Д.А. Наумова, окончившегоюридический факультет, и он разбирался в проблеме профессионально.ПриглашениеозначалопризнаниезаслугД.А.Наумовавсфереобщественной деятельности и государственного управления. С 1875 г. он поприглашению властей постоянно приезжал в Санкт-Петербург для участия вработе общероссийских комиссий90.87Д.А. Наумов. Биографический очерк. С. 11.88Шереметев С.Д. гр. Указ.
соч. Т. 1. С. 499, 513, 554.89Д.А. Наумов. Биографический очерк. С.15.90ЦГАМ. Ф. 184. Оп. 14. Д. 172.45В 1876 г. министр внутренних дел А.Е. Тимашев пригласил Д.А.Наумова участвовать в комиссии для разработки «Правил организациигосударственного ополчения и порядке призыва ратников на службу». Новоеположениеогосударственномополчениисодержалосметупосформированию ополчения, снаряжению и содержанию ополченцев, котораябыла составлена лично Д.А. Наумовым. При ее составлении он использовалофициальные справки и сведения, полученные от представителей военноговедомства. По инициативе Д.А.
Наумова, был также составлен «Сборникпостановлений и распоряжений», касающихся государственного ополчения».В него вошли правила составления сметы по сформированию ополчения,которая должна была составляться ежегодно, обновляя, таким образом,данные.В 1881 г.
Д.А. Наумов был снова приглашен министром внутреннихдел в качестве эксперта в Особое совещании министров внутренних дел,государственных имуществ и финансов по вопросу о снижении выкупныхплатежей. 5 октября того же года он, по личному вызову императораАлександраIII,вобъединенномзаседанииГлавногокомитетапокрестьянским делам и двух департаментов Государственного совета – погосударственной экономии и законов. Обсуждавшийся вопрос имел большоезначение и требовал глубоко, осмысленного решения.
Мнения по немуразделились. Представители правительства предложили неравномерноепонижение платежей в зависимости от территории проживания, но земскиепредставители не согласилось, признав представленные статистическиеданные не вполне точными. Они указали на необходимость общегопонижения платежей по всей России. В итоге, совещание предложило всевыкупные платежи повсеместно понизить, и 28 декабря 1881 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
