Диссертация (1173368), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Е. Место и роль концептуальных документов в современной внешней политикегосударств / В.Е. Улахович // Журнал международного права и международных отношений.2006 г. № 4. URL: http://evolutio.info/content/view/1060/181/ (дата обращения: 15.03.2016).66Ходжаева Н. Правовая база и содержание основных доктринальных документов США всфере военной и внешней политики / Н. Ходжаева // Зарубежное военное обозрение. 2015.
№3.С.22-25.29главнокомандующим армии и флота, главой государства и высшим лицом впереговорном процессе»67. Несмотря на постулирование значительной ролипрезидента во внешнеполитической сфере, при выработке нового курса емуприходится учитывать следующие факторы: влияние его окружения и советников по внешней политике; состав и уровень влияния Конгресса США; влияние СМИ и уровень поддержки обществом главы государства; общее состояние экономики государства.Как отмечает профессор Дипломатической академии Т.В. Каширина, прирассмотрении внешнеполитического курса США также необходимо учитывать«совокупность внутриполитических факторов: расстановку партий в обеихпалатахКонгресса;партийноепредставительствовСенате,которыйратифицирует международные договоры; ход президентских избирательныхкампаний; позиции ряда ведущих политических деятелей; влияние СМИ; влияниевоенных кругов, Пентагона; общественное мнение, на которое влияли вышеперечисленные факторы»68.
Кроме того, президент сталкивается с событиямимировогомасштаба,которые,такилииначе,влияютнаобщийвнешнеполитический курс.Внешнеполитический курс США в XX веке представляется возможнымусловно разделить на ряд периодов, определяемых доктринами США. Уместносогласиться с мнением О.П. Иванова, который писал, что «доктрина вамериканском понимании подразумевает систему концептуальных взглядовруководства США, и в первую очередь президента, на место США в мировой67Конституция США.
Статья 2. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm (датаобращения 01.12.2016)68Каширина Т.В. Внешнеполитический курс США на советском направлении в 1969-1980 гг.:политико-правовые основы / Т.В. Каширина // Исторические, философские, политические июридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики Тамбов:Грамота, 2011. № 3 (9): в 3-х ч. Ч. II. C. 77.30политике, их роль, интересы страны и способы их достижения»69.
Каждая из нихбазировалась на воззрениях предыдущей администрации и оказывала влияние ина страны Ближнего и Среднего Востока. Не менее важно отметить, что стратегиявнешней политики США изменялась в зависимости от существующих на тотмомент условий в регионе, расстановки сил, отношений США с каждой из странБСВ.После окончания Второй мировой войны США стремились найти способыреализации внешнеполитических интересов в новых реалиях. Противостояниемежду Москвой и Вашингтоном нарастало, начиная с 1945 года, а егоофициальное оформление произошло в 1947 году, когда президент США Г.Трумэнобъявилоновойдоктрине,направленнойнапереориентациюнекоммунистических стран в сторону Запада70.Необходимо отметить, что на протяжении периода с 1945 по 1991 гг.внешнеполитический курс США был сфокусирован на противостоянии с СССР,которое, безусловно, различалось по своей интенсивности.
Соответственно, этотфактор оказал наибольшее влияние и на внешнюю политику США на Ближнем иСреднем Востоке. Этот регион чрезвычайно важен с точки зрения геополитики,что предопределило стремление США и СССР закрепить за собой влияние нагосударства БСВ.Первая доктрина США после окончания Второй мировой войны – доктринапрезидента США Г.
Трумэна провозглашена 12 марта 1947 года в ходе обращенияамериканского президента к Конгрессу. Новый курс США был обусловлен тем,что Великобритания больше не могла оказывать помощь Турции и Греции.Трумэн отметил то, что греческое правительство выступило с просьбой опредоставлении финансовой и экономической помощи. В своем обращении Г.69Иванов О.П. Доктрина Дж-Буша-мл. как основа применения военной силы США / О.П.Иванов // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. Выпуск 2 (58),2008.
С. 448.70Truman Doctrine. President Harry S. Truman's address before a Joint Session of Congress, March12, 1947 // Lillian Goldman Law Library. Yale Law School. 1947. URL:http://avalon.law.yale.edu/20th_century/trudoc.asp (дата обращения: 17.06.2017)31Трумэн определил одну из главных целей внешнеполитического курса США –«создание условий, в которых мы и другие народы мира сможем выработать образжизни, свободный от принуждения»71.
Американский лидер заявил, чтоамериканская помощь необходима для «свободных людей, чтобы поддержать ихсвободные институты и целостность государства против агрессивных действий состороны тоталитарных режимов»72.Период президентства Г. Трумэна характеризуется сотрудничествомисполнительной и законодательной власти. Доктрина Трумэна была поддержанаКонгрессом США, в результате чего Турция и Греция получили 400 млн долл.
вкачестве помощи от Вашингтона73. Поддержка Конгрессом курса Г. Трумэнаознаменовала начало противостояния США Советскому Союзу и борьбу за сферывлияния.Г. Трумэн выработал концепцию, в соответствии с которой США должнывыделять деньги любой стране, которая могла оказаться под влиянием«тоталитарныхрежимов»,подкоторымипонималисьгосударствасоциалистического лагеря. Отдельно американский лидер отметил в своемобращении значение Ближнего Востока.
«Неопределенность и беспорядок могутраспространиться по всему Ближнему Востоку», – отметил американскийпрезидент в своем обращении74. Защита «свободных людей» от внешнеговлияния, под которым подразумевалось влияние СССР, посредством финансовойи экономической помощи становится основой для борьбы за влияние в мире и на71Truman Doctrine. President Harry S. Truman's address before a Joint Session of Congress, March12, 1947 [Электронный ресурс] // Lillian Goldman Law Library.
Yale Law School. 1947. URL:http://avalon.law.yale.edu/20th_century/trudoc.asp (Дата обращения: 12.11.2017)72Truman Doctrine. President Harry S. Truman's address before a Joint Session of Congress, March12, 1947 [Электронный ресурс] // Lillian Goldman Law Library. Yale Law School. 1947.
URL:http://avalon.law.yale.edu/20th_century/trudoc.asp (Дата обращения: 12.11.2017)73Truman Doctrine. President Harry S. Truman's address before a Joint Session of Congress, March12, 1947 [Электронный ресурс] // Lillian Goldman Law Library. Yale Law School. 1947. URL:http://avalon.law.yale.edu/20th_century/trudoc.asp (Дата обращения: 12.11.2017)74Truman Doctrine. President Harry S. Truman's address before a Joint Session of Congress, March12, 1947 [Электронный ресурс] // Lillian Goldman Law Library. Yale Law School. 1947. URL:http://avalon.law.yale.edu/20th_century/trudoc.asp (Дата обращения: 12.11.2017)32Ближнем и Среднем Востоке.
Свобода граждан других стран уравнивается состабильностью и национальными интересами США.Заявленный в 1947 году курс американской администрации позволялиспользоватьугрозураспространениякоммунизмадляреализациивнешнеполитических интересов, в том числе, и на БСВ, где США боролись заэнергоресурсы, параллельно создавая плацдарм для противостояния СССР.Противоречия между Москвой и Вашингтоном относительно дальнейшегобудущего БСВ возникли уже на этапе окончания Второй мировой войны.Проблемы по иранскому вопросу между Советским Союзом и США возникли наЯлтинской и Потсдамской конференциях (февраль 1945 года и июль 1945 года),когда Вашингтон потребовал вывести советские войска из северного Ирана, начто получил решительный отказ Москвы.
Данный факт был использовансторонникамиполитики«сдерживания»СССРвВашингтоне,которыепредставляли отказ Москвы от вывода войск в качестве стремления к присвоениюСоветским Союзом иранского Азербайджана.В то же время и Великобритания позаботилась о собственных интересах вИране. Так, в письме министра иностранных дел Великобритании Э. Бевинаминистру иностранных дел СССР В.М. Молотову в сентябре 1945 годасообщалось, что союзные войска, включая и советские, должны быть выведены изИрана в связи с тем, что война с Германией окончилась. Дата вывода войск,которая предлагалась Э. Бевиным, была назначена на 2 марта 1946 года75.Британский министр также отметил, что «британские вооруженные силы смогутостаться до 2 марта в южном нефтяном районе к югу от города Эндимешк, ивключая его»76.
Важно отметить, что американские войска на декабрь 1945 годатакже не были выведены с территории Ирана. В беседе советского дипломатаА.А. Якобова с американским послом Мюрреем называлась общая численность7576АВП РФ. Ф. Референтура по Ирану. Оп. 34. Пор.15. П. 92. 1941 г. Л. 10.АВП РФ. Ф.
Референтура по Ирану. Оп. 34. Пор.15. П. 92. 1941 г. Л. 10.33американских войск в стране – 2500 человек77. Большую часть войск СШАпланировалосьэвакуироватькдекабрю1945года.Однако,встранепланировалось оставить 3 группы американских военных: 1-я группа – пригенерале Ридли, 2-я - полковнике Шварцкопфе, 3-я – при военном атташеамериканского посольства.Важно отметить, что само нахождение американских войск в Иране в 1945году было формально незаконным.
Как отметил в своем выступлении в Меджлиседепутат иранского парламента в декабре 1944 года доктор Абдо, «почти три года,как американские силы находятся в Иране, но мы все еще не имеем самериканским правительством соглашения, подобного Тройственному договору<…> Само отсутствие договора может представить повод дружественным намправительствам в том, что согласно статье 106 дополнения к Конституции,никакая иностранная армия не может пребывать в Иране без особого закона.
Ивсе еще у нас нет закона или договора, оправдывающего пребываниеамериканских сил в Иране»78.В свою очередь США переложили ответственность за то, что договор сИраном так и не был подписан, на Тегеран. В сентябре 1945 года в газете«Эттелаат» было опубликовано сообщение американского посольства в Иране. Взаявлении внешнеполитического ведомства сообщалось, что американские войскав конце 1942 года вступили в Иран при «ясно выраженном согласии тогдашнегопремьер-министраГ-наКавам-Ос-Салтана»79.Пословамамериканскихпредставителей, правительство США выражало желание заключить письменныйдоговор о пребывании американских сил в Иране.
В документе сообщалось, что в1943 году имели место переговоры по этому вопросу, однако, они былинеожиданно прерваны иранским правительством в декабре того же года. В письметакжеотмечается,чтоиранскийпосланниквВашингтонесообщилГосударственному департаменту США, что «иранское правительство находит77АВП РФ. Ф. Референтура по Ирану. Оп. 34. Пор.15. П. 92. 1941 г. Л.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
