Диссертация (1173065), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Доля дохода ЭСКО, связанного с выработкой электроэнергии на территории ее потребления, упала в последние годы, несмотря на значительные интерес государства, штатов и57муниципалитетов в применении этих видов технологий. Снижение происходит всвязи с распространением не ЭСКО компаний, способных предложить привлекательные проекты по возобновляемым источникам энергии и полное отсутствиеЭСКО, которые специализируются на проектировании и монтаже энергосистем наоснове возобновляемых источников энергии. Кроме того, государственная поддержка данных технологий в последние годы была сокращена, что делает эти типы проектов менее привлекательными для ЭСКО [75, 81].Нормативно-правовые факторыВ США разработана и функционирует Федеральная программа по управлению энергопотреблением (Federal Energy Management Programme, FEMP).
Основной задачей FEMP является стимулирование инвестиционной деятельности, связанной с энергосбережением и повышением эффективности использования энергии. Ее выполнение способствует повышению энергетической безопасности страны и защите окружающей среды.FEMP осуществляет анализ управления потреблением энергии в штатах,разрабатывает правила, нормативы и рекомендации, которые помогут федеральным структурам соответствовать требованиям по энергопотреблению. Кроме того, программа оказывает помощь заказчикам и энергосервисным компаниям вподготовке и заключении энергосервисных контрактов [10, 56].Одно из приоритетных направлений в индустрии ЭСКО в США - сочетаниетрадиционных энергосервисных контрактов с «зелеными контрактами» (the GreenBuilding standards).
Идея состоит в том, что в контракты включаются неэнергетические экологические обязательства. В частности, при заключении контрактов дляоценки проектов используется рейтинговая система сертификации в области проектирования объектов энергоэффективного и экологического строительства(LEED - Leadership in Energy and Environmental Design).Объекты оцениваются в рамках 100-балльной системы по пяти категориям:место экологического строительства, эффективность водоиспользования, энергия58и атмосфера, материалы и ресурсы, качество среды в помещениях. Кроме того,добавляются дополнительные 6 балов за инновационность и дизайн, а также 4балла за региональную приоритетность [10].Рассмотрим основы законодательства США, связанные с развитием энергосервисных контрактов. Они включают важные положения, регламентирующиегосударственные закупки энергосервисных услуг.U.S.
Code определяет основные положения, в соответствии с которыми федеральные агентства могут заключать договоры с энергосервисными компаниями,основанные на разделении выгод от энергосбережения.В параграфе 8287 42 (U.S. CODE - TITLE 42 - The public health and welfare,Chapter 91 - National energy conservation policy-Subchapter VII - Energy savingsperformance contracts) даны определения понятиям «энергосбережение», «энергосервисный контракт» и «федеральное агентство».Кроме того, срок действия энергосервисного контракта не должен превышать 25 лет. Такой договор должен предусматривать, что исполнитель несет затраты на осуществление ряда мер по экономии энергоресурсов, в том числе припроведении энергоаудита, приобретении и установке оборудования, обученииперсонала, в обмен на долю сэкономленной энергии в будущем в результате осуществления таких мер в течение срока действия контракта.Согласно U.S. Code ежегодные платежи федеральных ведомств поставщикам энергии и ЭСКО не должны превышать сумму, которую агентства бы заплатили за коммунальные услуги без заключения энергосервисного контракта.
Требования U.S. Code устанавливают гарантийные обязательства контрагентов посбережению ресурсов и графика платежей заказчика ЭСКО.Каждое ведомство периодически должно предоставлять информацию осэкономленной энергии в соответствующие органы в рамках реализации ЭСМ посредством заключения энергосервисных контрактов [84].Закон об энергетической политике (The Energy Policy Act - EPACT), принятый в 2005 году года предоставляет расширенные полномочия Федеральным ор-59ганам власти заключать перформанс контракты в сфере энергосбережения и водных ресурсов до 2016 года.Раздел 104 закона EPACT 2005 обязывает ведомства соблюдать все закупочные спецификации, связанные с энергией (как при строительстве и реконструкции, так и при заключении энергосервисных контрактов), а также показатели энергоэффективности, которые соответствуют с FEMP [66].Закон об энергетической независимости и безопасности (the EnergyIndependence and Security Act – EISA) от 2007 года разрешает федеральным ведомствам заключать энергосервисные контракты сроком до 25 лет [10, 65].Политика сыграла важную роль в формировании и развитии индустрии ЭСКО (например, стимулирующее законодательство, которое допускает долгосрочные энергосервисные контракты на профессиональные рынки инвесторов).
Болеепоздние примеры включают в себя города, которые приняли законы по бенчмаркингу энергоэффективности зданий и эффективности использования энергии.Принятие таких действий может помочь стимулировать энергосбережение накоммерческом рынке в штатах и крупной городской застройке. Правительствоштатов и местные органы власти устанавливают целевые показатели энергоэффективности, а также совершенствуют климатическое законодательство, что способствует привлечению инвестиций в разработку энергоэффективных технологий.Бенчмаркинг является одним из способов повышения мотивации собственников зданий и управляющих компаний к реализации мер по повышению энергоэффективности и снижению затрат на обслуживание. По данным на 2015 г.бенчмаркинг в США провели для более чем 750 тыс.
зданий площадью около 30млрд. м2 (с помощью системы Energy Star американского Агентства по охранеокружающей среды). Наибольшие показатели экономии были достигнуты напредприятиях розничной торговли, в офисных и школьных зданиях и в складскихпомещениях, а самые низкие – в гостиницах и больницах [58].Рыночные факторы60Общая площадь зданий, находящихся в федеральной собственности США,составляет около 27 млн. м2.
В 2011 году вступил в силу меморандум «Реализацияэнергосберегающих мероприятий и применение энергосервисных контрактов дляповышения энергоэффективности. Меморандум определяет, что повышение энергетической эффективности зданий является одним из самых быстрых и наиболееэффективных способов снижения расходов на энергию, сокращения загрязненияокружающей среды, а также создания рабочих мест в строительстве и энергетике.Распоряжение обязывает департаменты и федеральные агентства определять потенциал энергосбережения и надлежащим образом использовать государственные и частные средства для финансирования энергосберегающих проектов.Федеральное правительство планирует увеличение темпов внедрения мероприятий по энергоэффективности и совершенствование результатов от инвестиций вэнергоэффективность.В соответствии с меморандумом, агентства должны в полной мере осуществлять внедрение мероприятий по энергоэффективности (с сроком окупаемости менее чем 10 лет) в зданиях, находящихся в государственной собственности.Агентства оказывают предпочтения проектам с наибольшей доходностью,эффективно используя вместе как прямые бюджетные ассигнования, так и энергосервисные контракты, в соответствии с руководящими документами Управленияпо административным вопросам и бюджету.Федеральное правительство обязано заключить энергосервисные договорына выполнение работ по повышению энергоэффективности зданий, находящихсяв государственной собственности, на общую минимальную сумму 2 млрд.
долларов в течение 24 месяцев со дня вступления меморандума в силу.Политика увеличения цен на энергоресурсы и воду может также стимулировать спрос на комплексную модернизацию энергохозяйства. Кроме того, этимеры, позволяют государственным учреждениям-заказчикам решать вопросы, несвязанные с использованием энергии, (например, замена кровли, электропроводки) через энергосервисные контракты, что будет способствовать росту ЭСКО индустрии [75].61Финансирование ЭСКО проектовАнализ деятельности энергосервисных компаний США в 2013 показал, чтона финансинование проектов в области энергосбережения и энергоэффективностибыли направлены следующие ресурсы:1) наличные денежные средства;2) частичная оплата наличными;3) долгосрочные кредиты;4) выпуск государственных и муниципальных облигаций;5) лизинг;6) другие финансовые инструменты.Приблизительно 30 % проектов, которые были реализованы в последние годы средними и крупными энергосервисными компаниями, обеспечивались разными видами бюджетного финансирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
