диссертация (1169962), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Коррупция и теневаяэкономика, являясь взаимообуславливаемыми явлениями, создают порочный кругдля роста угроз национальной безопасности. Оценить уровень коррупции и,соответственно, уровень риска роста теневого сектора, можно на основании«Индексавосприятиякоррупции»неправительственноймеждународнойорганизации «Transparency International».Уровень риска расширения теневого сектора можно оценить черезнадежность государственных гарантий по социальной защите населения, в томчисле перераспределения доходов и обеспечения за счет бюджета достаточногоуровня образования и здравоохранения.Человеческий потенциал – основа развития экономики.
Рост человеческогопотенциала означает рост качества жизни граждан и обеспечивает устойчивостьэкономического развития страны. Индекс развития человеческого потенциала(ИРЧП) определяет успешность социальной политики государства, которая непозволяет вовлечь граждан в деятельность теневого сектора.Успешность социальной политики складывается из направлений, которыеопределяют ИРЧП: экономический рост, продолжительность жизни, уровеньобразования.Автором выдвинута гипотеза о том, что факторы, определяющие уровеньчеловеческогопотенциала,являютсяфакторами-причинами,обратнонаправленными относительно темпов развития теневого сектора в экономике.АнализданныхэкономическогоисоциальногоразвитияТурцииподтверждает выдвинутую гипотезу, поскольку наблюдается конгруэнтностьдинамики роста ВВП и ИРЧП как показателя внимания государства к повышению150качества жизни населения. Кроме того, рост доли продукции, произведенной втеневом секторе экономики Турции в период с 2003 по 2014 год, прямопропорционален динамике данных о взрослой и детской смертности и динамикерасходов государства на создание системы здравоохранения.Требования к уровню образования работающих граждан напрямую связаны суровнемиспользуемыхвпроизводстветехнологий,эффективностьюорганизационно-экономических структур и степенью инновационного развития.Такие производства требуют привлечения сотрудников высокой квалификации,поэтому образованные граждане не склонны сотрудничать с теневым секторомэкономики и уровень их востребованности в официальном секторе достаточновысок.Невозможностьповышенияквалификациизасчетреализациигосударственных программ не оставляет работникам возможности получитьофициальную работу и толкает их в теневой сектор.
При этом отсутствиеобразовательных государственных программ для достижения востребованногообразования воспринимается заинтересованными в нем лицами как результатнизкого уровня социального обеспечения, гарантированного государством.Низкое качество системы образования в Турции, недостаточный охват имнаселенияиотставаниевпреподаваниидисциплин,формирующихвостребованные профессиональные компетенции, являются одной из главныхпроблем Турции. Данное условие отмечаетбольшинство турецких авторов,занимающихся вопросами выявления источников роста теневого сектора.Рост числа лиц, занятых в теневом секторе (следовательно, и рост объемов«теневого» продукта), в числе прочих причин вызывается характерной дляТурции массированной миграцией сельского населения в город. Быстрый ростнедостаточно образованного населения сформировал рынок труда, из которогонабирается персонал, готовый работать на условиях неофициальной занятости.Наличие этого рынка труда служит причиной снижения среднего уровнязаработной платы, что в свою очередь не позволяет работникам расходоватьсредства на повышение своей квалификации и образование своих детей.151Высокий уровень образованности населения обеспечит стабильностьэкономического развития страны.
В свою очередь, высокий показатель ВВП надушу населения позволяет гражданам расходовать все более значительныесредства на повышение своего образования, а рост официального сектораэкономики повысит налоговые отчисления, которые могут быть направлены наповышение уровня образования населения. Образованность дает пониманиеналоговой политики как основы реализации социальных, в том числеобразовательных, программ. Это увеличивает собираемость налогов, чтоповышает социальную защищенность граждан, которая обеспечивает осознаниегражданами выполнения государством своих социально-экономических функцийкак основы национальной стабильности и экономической безопасности.
Это, всвою очередь, является основой для соблюдения принципов налоговой морали.БлагоприятноевлияниегосударственнойподдержкиразвитияМСПсодействует росту рабочих мест, занятости, как самих учредителей малыхпредприятий, так и их наемных работников. Рост уровня жизни означает ростпотребностей в образовании для детей, повышению культурного уровнянаселения страны, воспитание в гражданах ответственности за себя и своихблизких, и, как следствие – за свою страну. Таким образом, поощрение граждан креализации своих способностей с целью удовлетворения потребностей влегальном секторе экономики является надежным инструментом борьбы стеневым ее сектором.Курс на всемерное развитие МСП – одно из приоритетных направленийвнутренней политики турецкого государства, особенно в последние 15–20 лет.Комитет по управлению поддержки и развития малых и средних предприятий вТурции (KOSGEB) предпринимает разнообразные меры стимулирования новыхпредприятий и предпринимателей, действующих в сфере обрабатывающейпромышленности, с количеством работников от 1 до 150 человек.Особые промышленные зоны – одна из наиболее эффективных формподдержки МСП с точки зрения снижения социальных рисков.
В рамках ОПЗгосударство поддерживает создание социально-направленной инфраструктуры:152экологические очистные сооружения, спортивные комплексы, учебные центры.Осознание гражданами, работающими в ОПЗ, факта исполнения государствомсвоих социальных обязанностей вырабатывает у них осознание необходимостиответного участия в исполнении своих гражданских обязанностей передгосударством и лишает привлекательности сотрудничество с теневым сектором.Создание заинтересованности всех субъектов национальной экономическойсистемы в ликвидации теневого сектора – главное условие борьбы с его ростом.Выработка принципов непротиворечивого сотрудничества всех элементовнациональной экономической системы (бизнеса, государства и населения) и ихсоблюдение является конечной задачей управления рисками национальнойэкономической безопасности.Анализ показал, что непротиворечивое и слаженное сотрудничество всехучастников экономической системы в достижении единой цели возможно вслучае, если такой целью является повышение качества жизни нынешнего иобеспечение качества жизни будущего поколения, что является основойконцепции устойчивого развития.Последовательнореализуемыепрограммытурецкогоправительства,ориентируясь на возможность сотрудничества все участников экономическойдеятельности, все большее внимание уделяют удобству бизнеса, в противовескарающим и заградительным инструментам.На основе сделанных в работе выводов автором выдвигается рядпредложений для возможной адаптации турецкого опыта к российскойинституциональной системе.
С учетом опыта Турции, реализация данныхпредложений в Российской Федерации позволит повысить эффективностьгосударственной деятельности по борьбе с теневой экономикой.Во-первых, представляется целесообразным включить в национальнуюэкономическую систему более широкий перечень государственных программ,направленных на укрепление социальной политики, повышение человеческогопотенциала и формирование взаимного доверия государства и населения.153Во-вторых,предлагаетсяпринятиегосударственногонормативногоправового акта, предусматривающего перечень мероприятий по управлениюрисками теневой экономики с указанием сроков и ответственных исполнителей, атакже формирование коллегиального (межведомственного органа), в функциикоторого бы входили контроль за ходом выполнения указанного нормативногоправовогоактаивыработкапредложенийпосовершенствованиюгосударственной политики противодействия теневой экономике.В-третьих,полагаетсяцелесообразнымтакоерегулированиегосударственной системы управления рисками теневой экономики, когда в нейпревалируют инструменты стимулирования легальных экономических отношенийнад репрессивными государственными инструментами, а также предусмотреносоздание институциональных условий управления рисками теневой экономики,предусматривающих непротиворечивое сотрудничество субъектов национальнойэкономической системы.154СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫМонографии, учебники, учебные пособия– на русском языке:1.
Барсукова,С. Ю.Неформальнаяэкономика.Курслекций/С. Ю. Барсукова. – М. : Изд. дом Гос. ун-та – Высшей школы экономики, 2009. –С. 22.2. Возжеников, А. В. Национальная безопасность России: методологияисследования и политика обеспечения / А. В. Возжеников. – М. : РАГС, 2002.3. Есипов В. М. Теневая экономика: учеб. пособие / В. М. Есипов. – М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
