диссертация (1169962), страница 11
Текст из файла (страница 11)
В этой связи уровень риска расширения теневого сектораможно оценить через надежность государственных гарантий по социальной57защите населения, в том числе перераспределения доходов и обеспечения за счетбюджета достаточного уровня образования и здравоохранения.7. Эффективная экономическая политика государства также оценивается поуже состоявшимся и ощутимым результатам его работы. Изменение уровнявлияния фактора риска неэффективной государственной политики обратнопропорционально уровню риска расширения теневого сектора в экономике.58ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МАСШТАБОВ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ТЕНЕВОГОСЕКТОРА ЭКОНОМИКИ КАК УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРЦИИ2.1. Структура, формы и системные связи факторов роста теневого секторав экономике ТурцииВсе виды теневой экономической деятельности представляют собойопределенную проблему и с точки зрения государственного регулированияэкономикитребуютвыведениянеформальнопроводимыхэкономическихопераций «из тени» и безусловного обуздания деятельности, имеющейкриминальный характер.В качестве угрозы национальной экономической безопасности теневаяэкономика подрывает финансовую базу государства и сужает возможностифинансированиянациональногоразвития,включаяразвитиефизическойинфраструктуры, образования, науки, здравоохранения и системы сохраненияокружающей среды, а также возможности регулирования экономическойдеятельности и поддержания социального спокойствия и благополучия.Происхождение теневой экономики объясняется:–недостаточнымуровнемразвитиятоварно-денежныхотношений,социально-экономической инфраструктуры и институтов;– избыточным предложением труда;– низким экономическим ростом;– неравенством доходов;– коррупцией, неэффективностью государственного регулирования и др.(Таблица 2.1.1).Устойчивостьвзаимовлияниятеневойпричинееэкономикиобъясняетсявозникновения,фактороврекурсивностьюсуществованияипоследствий.
При этом важнейшее место в череде этих факторов занимаетневозможностьзначительнойчастинаселенияобеспечитьсебе59удовлетворительное качество жизни путем деятельности в официальном сектореэкономики.В той или иной мере эти факторы присутствуют практически во всехстранах50, однако в развивающихся странах сложившаяся их комбинация резкоограничивает возможности получения дохода значительной частью населения. Врезультате теневая экономическая занятость становится чуть ли не единственнымреальным источником заработка для значительной массы рабочей силы.Таблица 2.1.1 – Основные причины роста теневой экономикиФакторы, способствующие ростутеневой экономикиСтепень воздействиясредние величины, полученные в12 исследованияхсредние величины, полученные в22 исследованиях1) Рост налогового бремени и размеравзноса на социальное обеспечение2) Качество государственных институтов35–38% 45–52%45–52%10–12%12–17%3) Трансферты5–7%7–9%4) Регулирование рынка труда7–9%7–9%5)Услугисоциальногохарактера,обеспечиваемые государством6) Налоговая мораль5–7%7–9%22–25%22–25%7) Совместноевлияниеперечисленных факторов84–98%78–96%всехИсточник: Schneider, Friedrich.
The Shadow Economy and Work in the Shadow: What Do We (Not)Know? // IZA DP No. 6423// Bonn: Institute for the Study of Labor, March 2012Стоит отметить: ситуация усложняется тем, что в странах, находящихся вкризисной экономической ситуации в связи с взаимным порождением причин ипоследствий развития теневого сектора, «деформализация экономическойдеятельности» (уход «в тень») может быть вызвана также и антикризиснымимероприятиями государства51.
Так, ужесточение государственного контроля над50Schneider Friedrich. Money laundering and financial means of organized crime: some preliminary empirical findings.EU Economics of security working paper 26. EUSECON: February 2010, Р. 1–29.51Ybarra J. La-estructuracion Espontanea de la Industria del Calzaado Espanol // Boletin de Estudios Economicos, 1982,no.
37, Р. 483–503.60финансовой сферой в Греции, например, вызвало увеличение теневой экономикиболее чем на 1% ВВП (то есть с 24,3% – в 2008 г. до 25,4% – в 2010 г.).Рекурсивность взаимовлияния порождающих и результирующих факторовроста теневого сектора в экономике сильно усложняет задачу управления этимпроцессом для снижения угроз национальной экономической безопасностигосударства. Факторы, служащие причиной развития теневых процессов вэкономике (назовем их «факторы-причины»; например – запрет мигрантам наработу), порождают некоторые последствия, в которых и проявляются теневыепроцессы (назовем «факторы-следствия»; например – неучтенная занятость).Однако данная неучтенная занятость является также и «фактором-причиной»снижения налоговой морали, поскольку неофициальные работники не имеютправа на социальную помощь. Это явление справедливо и для прочих факторов,определяющих развитие теневого сектора.
Тем не менее, остановить этотрекурсивныйпроцесс–основноеусловиеобеспеченияэкономическогопроцветания любой нации.Решение названной задачи предполагает в первую очередь анализсоциальных факторов, от влияния которых зависит готовность экономическихагентов перейти в официальный сектор экономики, что повысит уровеньпополнения бюджета за счет повышения налоговых поступлений. Большинствоисследователей сосредотачивает усилия на анализе влияния «теневого» сектора наусловия макроэкономического уровня.
Однако главные участники теневойэкономики – это отдельные граждане, частные лица, которые приняли решение поосуществлению теневых операций исходя из соображений как повышения своегодохода, так и единственного пути к выживанию в сложившихся для нихэкономических условиях52. Логично предположить, что при возможности решения52Zenginobuz Ü., Adaman F., Gökşen F., Savcı Ç.
ve Tokgöz E. Vergi, Temsiliyet ve Demokrasi İlişkisi ÜzerineTürkiye'de Vatandaşların Algıları [Turkish Citizens’ Perceptions on the Relationship between Tax, Representation andDemocracy], Boğaziçi University Publications, İstanbul, 2010.61тех же вопросов в официальном секторе экономики число участников теневыхопераций будет сокращаться53.Совместно с экономической и экологической социальная составляющаяучаствует в формировании условий для улучшения качества жизни человека.Концепция «устойчивого развития» рассматривает качество жизни современного ибудущих поколений как основную цель экономического развития.
Понятие«устойчивое развитие» было впервые определено Международной комиссией поокружающей среде и развитию (МКOСР) в 1987 году в докладе «Наше общеебудущее». МКОСР дала следующее определение этого понятия: устойчивоеразвитие – это такое развитие, при котором «удовлетворение потребностейнастоящеговременинеподрываетспособностьбудущихпоколенийудовлетворять свои собственные потребности»54.Теневаяэкономикаявляетсяугрозойустойчивомуразвитиюиобщечеловеческой безопасности, поскольку неподконтрольна государству с точкизрения соответствия требованиям этой концепции.Важным аспектом обеспечения стабильности социальных и культурныхсистем является справедливое разделение благ.
Следовательно, для обеспечениянациональнойэкономическойбезопасностизадачейгосударстваявляетсяпостроение системы мер по обеспечению такого распределения этих благ,которое рассматривается человеком как адекватное затрачиваемым им насоздание этих благ ресурсам.В рамках концепции человеческого развития сам человек является необъектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выборачеловека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает,что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его53Отдельным блоком теневого сектора выделяется сектор криминальной деятельности.
Однако, склонность к такимоперациям также определяется рядом социальных условий, в которых эта склонность воспитывается и проявляется(прим. автора).54Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР). Перевод санглийского. Под редакцией С.А. Евтеева и Р.А. Перелета [Электронный ресурс].URL:http://устойчивоеразвитие.рф/files/monographs/OurCommonFuture-introduction.pdf (дата обращения: 08.07.2015).62жизнедеятельности,содействоватьпринятиюиреализациирешений,контролировать их исполнение.Такимобразом,устойчивостьразвитияиуровеньэкономическойбезопасности неразрывно связан с человеческим потенциалом нации как основойее экономического развития. Реальная ценность человеческого потенциала какбазы наиболее эффективного использования человеческих ресурсов определяетсяполучаемым носителями этого потенциала качеством жизни в обмен на егореализацию.Человеческий потенциал является одним из основных видов совокупногоэкономического потенциала.
Само собой разумеется, что без населения,обладающего востребованной квалификацией и структурой профессиональныхкомпетенций, невозможно не только развивать национальную экономику, но иобеспечивать ее нормальное функционирование. Мотивированность к наиболееполному использованию своих профессиональных компетенций и постоянномуих наращиванию определяет уровень человеческого потенциала нации иобеспечивает потенциальную способность национальной экономики к росту инаоборот.Для определения возможности такого роста в 1990 году Программойразвития ООН55 был введен «Индекс развития человеческого потенциала»(ИРЧП) – «Human Development Index» (HDI), который может быть рассчитан длякаждойэкономикиислужитьосновойрейтинга,обеспечивающегосравнительный анализ стран по признаку способности их экономик кпрогрессивному росту.ИРЧП рассчитывается на базе следующих равнозначных компонентов:– дохода, определяемого показателем ВВП в долларах США на душунаселения по паритету покупательной способности (ППС);55Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является глобальной сетью ООН в областиразвития.
Она выступает в поддержку преобразований и предоставляет доступ к источникам знаний,практическому опыту и ресурсам в целях содействия улучшению жизни населения. ПРООН работает в 166странах, взаимодействуя с ними в выработке их собственных решений по проблемам глобального и национальногоразвития. В развитии собственного потенциала они опираются на опыт ПРООН и широкого круга ее партнеров(UNDP. [электронный ресурс] Программа развития Организации Объединенных Наций. URL:http://www.un.org/ru/ga/undp. (дата обращения: 11.03.2015)63– долголетия, определяемого как ожидаемая продолжительность жизни;– образования, уровень которого определяется показателем грамотности идоли учащихся в возрасте от 6 до 23 лет.Из характера показателей, участвующих в расчете ИРЧП, следует прямаязависимость его величины от качества жизни населения.
Следовательно, высокийиндекс человеческого потенциала означает эффективность государственнойэкономической и социальной политики, поскольку обеспечение качества жизниграждан и создание системы защиты их от различных угроз и является главнойзадачей государственной власти. Успешное решение этой задачи определяетпринятие решений представителями интересов всех экономических агентов по ихвыходу из теневого в официальный сектор. Эта точка зрения нашла своеотражение в работе турецких авторов Ф. Адамана, А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
