диссертация (1169932), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Самым действенным компонентом фискального регулирования ЕСявляется бюджетный контроль и механизм принуждения к выполнениюбюджетных правил странами-членами. Здесь заметна наивысшая степеньинституционализации и кодификации. В сфере гармонизации косвенногоналогообложения эта степень гораздо меньше, а в области гармонизациипрямого налогообложения она минимальна. В результате реальное влияниена национальные экономики оказывает пока только бюджетный компонентфискального регулирования. Его самым ярким проявлением служит ПСР всовременной модификации, подкреплённый механизмом Европейскогосеместра, дающего наднациональным органам ЕС возможность мониторинганациональных налогово-бюджетных систем. Среди инструментов Пактавыделяется т.н. процедура чрезмерного дефицита бюджета, по сутинавязывающая странам-членам консолидацию национальных бюджетов, заневыполнение которой предусмотрен специальный санкционный механизм.175.
Степень жёсткости воздействия фискального регулирования в ЕСварьируется в зависимости от положения страны относительно Пакта(вхождение или невхождение в зону евро), а также веса страны и значениядля неё таких сопутствующих факторов, как поступления из структурныхфондов ЕС. После финансового кризиса 2009 г.
практически все страны ЕСподверглись действию этой процедуры, что говорит о достаточно сильномвоздействии наднациональных корректирующих мер. В тоже время сегоднязамечено движение наднационального фискального регулирования откорректирующих(процедурачрезмерногодефицитабюджета)кстабилизационным мероприятиям (выполнение среднесрочных целей),призванным не допустить дискреционной налогово-бюджетной политики нанациональном уровне.6. В период 2010-2014 гг. практически все государства ЕС осуществиликонсолидацию национальных бюджетов. Это касается даже тех стран, гдеконсолидация не была критической необходимостью, например, странБенилюксиВишеградскойгруппы.Давлениенаднациональногорегулирования на них было достаточно велико. Бельгия и Нидерландыосуществили консолидацию, так как являются членами зоны евро,следовательно,нанихпотенциальнораспространяетсядействиесанкционного механизма, а также из-за возможных репутационных потерь,вызванных действием наднациональных процедур.
Страны Вишеградскойгруппы, не входящие в зону евро (кроме Словакии), также вынуждены былиосуществить консолидации национальных бюджетов, однако в их случае этообъясняется риском прекращения поступлений из структурных фондов ЕС.При этом страновые аспекты предписанных консолидаций, а такжеинструменты для их выполнения в странах Бенилюкс и Вишеградскойгруппы достаточно сильно различались и приводили к разным результатам.7. Для стран Бенилюкс и Вишеградской группы было характернодействие различных структурных факторов, которые могли повлиять наэффективность консолидационных мероприятий.
Для Нидерландов и18Бельгии характерны выраженные кейнсианские эффекты консолидациибюджета, хотя они несколько смягчались за счёт открытости их экономик иряда других факторов. В странах Вишеградской группы можно выявитьналичие отдельных некейнсианских или квазинекейнсианских эффектов (взависимости от определения краткосрочного периода), действовавших восновном по каналу ожидания и стимулировавших прирост инвестиций иэкспорта.Врезультате,стабилизировалистраныгосударственныеВишеградскойгруппыфинансы,инонеобеспечилитолькосебедостаточно высокие темпы прироста ВВП на выходе из консолидационныхмероприятий.
В то же время эффективность вынужденной консолидацииможно считать ограниченной, поскольку она не привела к сокращениюгосударственного долга во всех рассматриваемых странах. К тому же,воздействие фискального регулирования, вызвавшего консолидацию, можносчитать несвоевременным, поскольку оно совпало с понижательной волнойцикла, а следовательно, усугубило последствия фискального сжатия.Консолидация имела ярко выраженные страновые эффекты, повлиявшие наосновныехарактеристикисоциально-экономическихмоделейстран:реформы пенсионной системы в Польше и Венгрии, резкое увеличениеналоговой нагрузки в Словакии, откат фискального федерализма в Венгрии,пенсионная реформа в Нидерландах и трудности с имплементациейнаднациональных рекомендаций в Бельгии.
Всё это говорит о серьёзномвлиянии фискального регулирования ЕС на экономики стран-членов. Приэтом в условиях маловероятного углубления перераспределительных и иныхкомпонентов фискального союза вполне вероятно схожее воздействиефискального регулирования в случае нового экономического потрясения вЕС, а существующие неоклассические по своему характеру меры посдерживаниюдискреционнойполитикистран-членовнепозволяютнациональным правительствам проводить активную налогово-бюджетнуюполитику для стимулирования экономического роста. Более того, они имеютярко выраженный проциклический характер.19Апробация результатов исследованияОсновныерезультатыиположенияданногодиссертационногоисследования были обсуждены на заседаниях кафедры мировой экономикиМГИМО МИД России, заседании Учёного совета ИМЭМО РАН им. Е.М.Примакова, а также представлены автором в виде докладов на X и XIКонвентах Российской ассоциации международных исследований (РАМИ) вдекабре 2016 г.
и в сентябре 2017 г., международной конференцииВосточноевропейской ассоциации нидерландистов (ВЕАН) «Нидерланды иБельгия: страна и язык в процессе исторического развития» в МГЛУ (г.Минск)воктябре2016г.,международнойнаучно-практическойконференции молодых учёных «Формирование новой системы мировойэкономики: вызовы современности и диспропорции развития» в ДВФУ (г.Владивосток) в ноябре 2017 г., международной научной конференции«Отношения стран Вишеградской четверки и России в новых европейскихреальностях» в Институте Европы РАН в ноябре 2017 г., международнойнаучной конференции «Вторые Ливенцевские чтения.
Международныеэкономические отношения: реалии, вызовы и перспективы» в МГИМО МИДРоссии в апреле 2018 г., международной научной конференции «Культурнаяидентичность и язык» в Государственном университете Илии (г. Тбилиси) воктябре 2018 г., научной конференции молодых ученых «Россия и ЕАЭСмежду Востоком и Западом: развитие и модернизация в меняющейсягеополитической среде» в НИУ ВШЭ в марте 2019 г., а также на научнометодическомсеминаре«Мировоекомплексноерегионоведениевпедагогической практике» в апреле 2018 г.Положения диссертационного исследования отражены в 12 публикацияхобщим объёмом около 9 п.л., в том числе 4 статьях в изданиях, входящих вперечень ВАК.20Статьи в журналах, входящих в перечень ВАК:1. Сергеев Е.А. Бенилюкс и Вишеградская группа: опыт сопоставления /А.В.
Дрыночкин, Е.А. Сергеев // Современная Европа. – 2016. – №6. – С. 5362. Объём 0,7 п.л., авторский вклад 0,4 п.л.2. Сергеев Е.А. Процедура чрезмерного дефицита бюджета в странахВишеградской группы / Ж.Н. Комиссарова, Е.А. Сергеев // Вестник РУДН.Серия Экономика. — 2018. — №2. — С. 246-257. Объём 0,7 п.л., авторскийвклад 0,4 п.л.3. Сергеев Е.А. Фискальный федерализм в странах Вишеградскойгруппы до и после вступления в ЕС // Современная Европа.
– 2018. – № 7. –С. 172-183. Объём 0,8 п.л.4. Сергеев Е.А. Нидерландская партийная система: между системой опори европейской интеграцией / П.В. Осколков, Е.А. Сергеев // Контурыглобальных трансформаций: политика, экономика, право. – 2017. – Т. 10. – №6. – С. 155-168. Объём 1 п.л., авторский вклад 0,5 п.л.Статьи в иных изданиях:5. Сергеев Е.А. Проблема старения населения и её отражение вфискальных системах Бельгии и Нидерландов / Е.А. Сергеев // Современныетенденции мировой экономики: оценка потенциала и рисков в контекстеформирования нового технологического уклада: материалы международнойнаучно-практической конференции. В 2 Ч. Ч. 2 / [отв.
ред. А.Г. Рыбинец]. –Москва: Дипломатическая академия МИД РФ, 2016. – С. 258-279. Объём 1,1п.л.6.СергеевЕ.А.Фискальноерегулированиевинтеграционныхобъединениях: общая характеристика / Е.А. Сергеев // Мировое инациональное хозяйство. – 2017. – №1. – С. 8.
Объём 1,9 п.л.7. Сергеев Е.А. Сравнительный анализ фискальной политики Бельгии иНидерландов в посткризисный период / Е.А. Сергеев // Мировое инациональное хозяйство. — 2017. — №4. — С. 10. Объём 0,8 п.л.218.СергеевЕ.А.Административно-территориальноеустройство,фискальный федерализм и вопросы экономического развития в странах ЕС:опыт анализа / Е.А. Сергеев // Мировое и национальное хозяйство.
— 2017.— №4. — С. 11. Объём 0,8 п.л.9.СергеевЕ.А.Фискальноерегулированиеврегиональныхинтеграционных объединениях в условиях глобализации / Е.А. Сергеев // 25лет внешней политике России: сб. материалов Х Конвента РАМИ (Москва,8–9 декабря 2016 г.). В 5 т. Т. 4: Россия и современный мир: экономика иправо. В 2 ч. Ч. 1 / под общ. ред. А.В. Мальгина; [науч. ред.: И.Н. Платоноваи др.]; Моск. гос.
ин-т междунар. отношений (ун-т) М-ва иностр. дел Рос.Федерации, Рос. ассоциация междунар. исследований (РАМИ). — Москва:МГИМО–Университет, 2017. — С. 435-459. Объём 1,2 п.л.10. Сергеев Е.А. Некоторые аспекты воздействия наднациональных ивнутриполитических факторов на налогово-бюджетную политику: примерБельгии / Е.А. Сергеев // Формирование новой системы мировой экономики:вызовы современности и диспропорции развития: материалы международнойнаучно-практической конференции молодых ученых. — Владивосток:Издательство ДВФУ, 2017. — С. 92-97.
Объём 0,4 п.л.11. Сергеев Е.А. Supranational Adjustment of Fiscal Systems in VisegrádCountries / Ж.Н. Комиссарова, Е.А. Сергеев // Мировое и национальноехозяйство. — 2018. — №2-3. — С. 5. Объём 0,6 п.л., авторский вклад 0,3 п.л.12. Сергеев Е.А. Динамика основных показателей фискальных системстран Вишеградской группы в посткризисный период / Е.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
