диссертация (1169878), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Во-первых, ограничительноевлияние НТМ усиливается при увеличении степени переработки продукции. Вовторых, нетарифные меры не являются значимыми для экспорта нефти инефтепродуктов, которые являются главными экспортными продуктами России.Следовательно, устранение нетарифных мер будет лишь усиливать позитивныетенденции, характерные для взаимной торговли России с государствами-членамиЕАЭС.180ЗАКЛЮЧЕНИЕВ рамках диссертационного исследования при решении поставленных задачбыли сделаны следующие выводы:1.Инструментынетарифногорегулированиявсегдаприменялисьстранами во взаимной торговле, однако их применение не являлось масштабным ине носило долгосрочный характер.
В настоящее время роль данного инструментаторговой политики многократно увеличилась, что обусловлено рядом факторов.Во-первых, в условиях функционирования ГАТТ и политики либерализациитаможенно-тарифного регулирования использование таможенного тарифа какинструмента защиты внутреннего рынка стало менее актуальным. Во-вторых, вмировой торговле увеличивается доля высокотехнологичной продукции, дляпроизводства и обеспечения безопасности которой необходимо наличиесоответствующих технических стандартов.
В-третьих, рост благосостояния вразвитых странах приводит к повышенным требованиям к качеству потребляемойпродукции, что в свою очередь ведет к возникновению новых технических мер.Изучение и анализ НТМ сопряжены со значительными трудностями,поскольку к НТМ относятся любые меры торговой политики, отличные оттаможенных пошлин и оказывающие влияние на цены или объем торговли. Врезультате сбор данных об использовании НТМ или их экономическом эффектеможет быть значительно затруднен или невозможен.
Попытки классификациинетарифных мер предпринимались многими независимыми исследователями имеждународными организациями, однако наиболее распространенной сегодняявляется классификация ЮНКТАД, разработанная совместно с ВТО, ОЭСР,ЮНИДО, ФАО, МТЦ, МВФ и Всемирным банком. Данная классификация неставит своей целью анализ допустимости применения различных видов НТМсогласноправиламмеждународнойдетализированной и подробной.торговли,однакоявляетсянаиболее181По числу мер наиболее распространенными являются ТБТ, СФС меры и мерывотношенииэкспорта.ШирокоераспространениеТБТиСФСмерпреимущественно вызвано необходимостью обеспечения качества и безопасноститоваров, однако они также могут использоваться в протекционистских целях, чтопривело к появлению термина «зеленый протекционизм» или «скрытыйпротекционизм».
Кроме того, странами активно применяются количественныеограничения,мерыценовогоконтроля,предотгрузочныеинспекциииобусловленные меры торговой защиты.Для более предметной оценки распространенности различных видов НТМиспользуются коэффициенты частотности и покрытия, демонстрирующиеколичество кодов ТН ВЭД и долю торговли, которая попадает под действие хотябы одной нетарифной меры. Практически 70% мировой торговли попадает поддействие ТБТ, 20% под меры в отношении экспорта и около 10% мировой торговлипопадает под действие мер ценового контроля, предотгрузочных инспекций иколичественных ограничений импорта. При этом нетарифные меры наиболееактивно используются развитыми странами, в них 80% импорта попадает поддействие хотя бы одной НТМ против 40% в развивающихся и наименее развитыхстранах. Существующая положительная корреляция между уровнем развития ииспользованием НТМ обусловлена распространением в развитых странах ТБТ иСФС мер и низкими ставками таможенных пошлин в них.2.Макроэкономический эффект НТМ проявляется во влиянии на объемторговли, цены и благосостояние.
В зависимости от механизма действия меры этиэффекты могут проявляться по-разному. По характеру экономического эффектаНТМ можно разделить на паратарифные меры, техническое регулирование,количественные ограничения, субсидирование и таможенно-административныеформальности. Вместе с тем, независимо от механизма действия меры, применениеНТМ всегда сопряжено с тремя видами издержек: издержками принудительногоисполнения, издержками адаптации и издержками источников снабжения. Приэтом НТМ могут приводить к появлению как постоянных, так и переменныхиздержек. Первые в большей степени затрагивают малые и средние предприятия,182оказывая влияние на структуру рынка, вторые влияют на все компании в равнойстепени, оказывая влияние на торговые потоки.В условиях равновесия на внутреннем рынке малой страны при совершеннойконкуренциивведениенетарифныхмерприводиткснижениюуровняблагосостояния и нивелирует преимущества, возникающие в условиях свободнойторговли.
Как правило, введение НТМ приводит к сокращению ввоза иностраннойпродукции, росту цен относительно среднемировых, снижению потребления истимулированию внутреннего производства. Вместе с тем, часто нетарифные мерывыполняют важные экономические и социальные задачи государственнойполитики и в случае с ТБТ и СФС мерами могут приводить к росту уровняблагосостояния и импорта даже при условии увеличения цены.3.В связи с высокой ролью НТМ в обеспечении безопасности продукциии повышении её качества, проблему применения НТМ в мировой экономике нельзярешить простым запретом. Необходимы механизмы регулирования, при которыхцели применения НТМ достигались бы наиболее эффективным образом приминимальном отрицательном воздействии на торговлю и при отсутствиидискриминации зарубежных производителей.
Поиском решений для описаннойвыше проблемы занимается ВТО.Регулирование применения НТМ в рамках ВТО осуществляется посредствомраспространения принципов РНБ, национального режима и недискриминации навсе виды НТМ, а также положениями релевантных соглашений. К документам,положения которых регламентируют использование НТМ, относятся соглашенияВТО по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам,предотгрузочной инспекции, применению ст.
VI ГАТТ 1994, применению ст. VIIГАТТ 1994, упрощению процедур торговли, субсидиям и компенсационныммерам, процедурам импортного лицензирования, специальным защитным мерам,сельскому хозяйству, правительственным закупкам, торговле услугами, торговымаспектам прав интеллектуальной собственности и инвестиционным мерам,связанным с торговлей.183Важно отметить, что каждый вид НТМ согласно классификации ЮНКТАДпопадает под действие одного или нескольких соглашений ВТО, однако степень ихарактер регулирования могут существенно отличаться и ограничиваться,например, процедурными аспектами. Помимо этого, большинство соглашенийбыли заключены на этапе создания ВТО, а за прошедшее время инструментынетарифного регулирования, их цели и способы применения значительноизменились.
В результате актуальные тенденции в сфере применения НТМ могутбыть не в полной мере отражены в существующих правилах ВТО. В условияхотсутствия новых соглашений при применении НТМ страны вынуждены опиратьсяна трактовки и решения Органа по разрешению споров ВТО.Проблема применения НТМ становится особенно актуальной в рамках4.интеграционных объединений и ЕАЭС в частности.
Процесс дезинтеграции,имевшей место после распада СССР, сопровождался стремлением ряда стран СНГотдалиться друг от друга, что привело к возникновению множества НТМ. Врезультате еще на этапе формирования ТС и ЕЭП многие эксперты заявляли, чтоширокое распространение нетарифных мер во взаимной торговле может статьглавным препятствием на пути евразийской интеграции.При этом устранение таможенного регулирования и введение единоготаможенного тарифа в условиях сохранения существующих НТМ при создании ТСи ЕЭП имело ряд негативных последствий, поскольку единый таможенный тарифосновывался на более высоких российских ставках ввозных пошлин. Для другихгосударств-членов это привело к снижению объема внешней торговли с третьимистранами и не столь значительному росту взаимной торговли ввиду наличиямножества НТМ.Несмотря на то, что ранее во всех государствах-членах использовалисьединые технические стандарты ГОСТ, в результате процесса дезинтеграции сфератехнического регулирования стала одной из наиболее протекционистских.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
