диссертация (1169742), страница 43

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 43)

Способы совершения мошенничества в сфере недвижимости // Сборниктрудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции / под общ. ред.Е.В.Барашевой. – Иркутск, 2018. – С. 33.203отрасли;каккачественное улучшение материально-технической базы;налаживание взаимодействия подразделений ЭБиПК МВД Россииведущейслужбыпопротиводействиюмошенничествувсференедвижимости с другими структурными подразделениями МВД России, а такжеФСБ России и ФНС России, иными правоохранительными органами;повышениеуровняинформационногообеспеченияправоохранительных органов – внедрение новых информационных технологий,которые позволят более оперативно получать необходимую информацию поинтересующим объектам от органов государственное власти, а не тратить времяна написание запросов оперативными сотрудниками и их последующуюотработку.

Подобное обеспечение позволит оперативно анализировать большиемассивы информации (базы данных, информационно-поисковые системы);целесообразно использовать опыт США по предупреждениюпреступной деятельности организованных преступных сообществ и их лидеров.Борьба с организованной преступностью, и не только в сфере экономики,должнастать приоритетным направлением деятельностиМВДРоссии.Целесообразно разработать законопроект о противодействии организованнойпреступности на примере Закона РИКО в США, что существенно упроститпроцедуру доказывания по уголовным делам об организованных преступныхсообществах.204ЗАКЛЮЧЕНИЕВрезультатевыполненногоисследованиябылисформулированыследующие основные выводы и предложения.1.

Недвижимое имущество как предмет преступного посягательствапредставляет собой введенные в гражданский оборот объекты, непосредственносвязанные с землей либо признаваемые законом недвижимым имуществом,изъятие и (или) обращение которых в пользу виновного или третьих лицпредполагает изменение их юридического статуса через государственнуюрегистрацию имущественных прав на них.2. Анализ эволюции уголовной ответственности за мошенничество в сференедвижимости позволил выявить влияние ранее действующего отечественногозаконодательства на содержание УК РФ в части криминализации мошенничестваи ограничения круга деяний, связанных с изъятием и (или) обращением чужогонедвижимого имущества преимущественно мошенническими действиями. Вчисле основных направлений развития уголовно-правовой охраны недвижимогоимущества следует обозначить поэтапное повышение общественной опасностирассматриваемых деяний через введение особо квалифицированных составов,дифференциацию ответственности в зависимости от размера причиненноговреда и наступивших последствий, а равно постепенное сокращение возможныхвидовхищениянедвижимогоимуществазасчетпереводаотдельныхпосягательств на недвижимость в разряд преступлений в сфере экономики (глава22УКРФ).Ужекначалувторого(советского)периодаразвитиязаконодательства были определены основные объективные и субъективныепризнакипреступлений в сфере недвижимости, способы их совершения,осуществлена дифференциация уголовной ответственности за хищения взависимости от объективных признаков деяний, определен предмет хищений –недвижимое имущество и право на него.

Вместе с тем невысокое качествоюридической техники советского уголовного права и фрагментарная оценка205преступленийнормативномвсференедвижимостиопределениистатусаобъяснялисьнедвижимогопротиворечиямиимуществаивпорядкелегитимации имущественных прав. Специфика различных историческихпериодов развития института уголовной ответственности за мошенничество всфере недвижимости заключается в том, что в законодательстве различныхпериодовспециальныеуголовно-правовыенормы,регламентирующиеответственность за мошенничество в сфере недвижимости, отсутствовали,предметом мошенничества до XIX в. выступало чужое движимое имущество, вначале XX в. предметом мошенничества выступало движимое и недвижимоеимущество, в советский период деление на движимое и недвижимое имуществобыло упразднено, предмет преступного посягательства заменен с движимогоимущества на имущество, в состав мошенничества введено альтернативноедеяние – приобретение права на имущество, добавлен способ совершенияпреступления – злоупотребление доверием.3.

В структуре мошенничества в сфере недвижимости можно выделитьследующие типы деяний: 1) мошенничество в сфере некоммерческойнедвижимости (мошенничество на рынке строительства и мошенничество на«вторичном рынке», или «бытовое» мошенничество); 2) мошенничество в сферекоммерческой недвижимости: мошенничество с операциями с землей имошенничество, связанное с недружественным поглощением предприятия. Напрактикесуществуютобщественноопасныедеянияэкономическойикоррупционной направленности, сопряженные с мошенничеством в сференедвижимости, не предусмотренные действующим УК РФ, при этом наносящиезначительныйущерббюджетамрегиональногоиместногоуровней,хозяйствующим субъектам, такие как незаконное возведение жилых и нежилыхпомещений застройщиком, рейдерство.4. Анализ состояния преступности в сфере недвижимости, строительстваподтверждает положение о том, что динамика мoшенничества в сференедвижимости и смежных с ним преступлений экономической направленностициклична, но непосредственно не зависит от экономической ситуации на рынке206недвижимости, может иметь тенденцию как к увеличению, так и к снижению впериодкакблагоприятнойэкономическойситуациивстране,такиэкономического кризиса.

При этом наблюдается тенденция к постояннойтрансформации рассматриваемого вида преступлений, росту организованнойпреступностиврассматриваемойдеятельности–строительство,преступности:объектомприоритетнойизменяютсяпреступныхсфереэкономическойкачественныепосягательствзачастуюпоказателистановятсябюджетные средства, государственные предприятия, муниципальные земельныеучастки.Данныйправоохранительныхвыводподтверждаетсяорганов,анкетированиемответственныхзасотрудниковпротиводействиемошенничеству и смежные с ним составы преступлений.5. Проведѐнное компаративное исследование положений зарубежногозаконодательства (континентальной, общей систем права, стран СНГ) позволилообосновать вывод, что в большинстве зарубежных стран нет специальногосостава или объединѐнной общим родовым объектом группы составовпреступлений, предусматривающих ответственность за незаконный оборотнедвижимости.

В большинстве случаев уголовная ответственность наступает поболее общим нормам. Приэтом посягательство на правомерные интересысобственника недвижимого имущества может рассматриваться в качестве нетолько основного, но и дополнительного объекта уголовно-правовой охраны,обусловливающего квалификацию преступных деяний по совокупности.6. С учетом имеющихся пробелов в законодательстве касательно статусаапартаментов и социальной незащищенности их собственников, а такжеосновываясь на зарубежном опыте (по законодательству США – ст.

28.1 УКТехаса - жилище может являться как жилым, предложено норму об уголовнойответственности за мошенничество применять и к нежилым помещениям,являющимся местом временного или постоянного пребывания граждан –апартаментам, либо к объектам недвижимости в целом, чтобы наиболее полноохватить все объекты преступных посягательств (земельные участки, дома,квартиры,апартаменты,коммерческуюнедвижимость,промышленные207предприятия и проч.). Целесообразно расширить предмет преступления за счетвключения в него права на объект недвижимости в целом, включая как жилые,так и нежилые помещения. В этой связи ч.

4 ст. 159 УК РФ целесообразноизложить в новой редакции:«4. Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особокрупном размере или повлекшее лишение права гражданина или организации наобъект недвижимости, наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничениемсвободы на срок до двух лет либо без такового».7. Подавляющее большинство преступлений в сфере недвижимостисовершается группой лиц. Повышение уровня организованности мошенническойгруппыприводиткукреплениюееспециализациииподчасспециализирующиеся на преступлениях в сфере недвижимости группытрансформируются в организованные группы и преступные сообщества.Мошенничества в сфере недвижимости характеризуются наличием сложныхсвязей с профессиональной, организованной и экономической преступностью,что позволяет рассматривать его как одну из существенных угроз экономическойбезопасности государства.

В условиях экономической рецессии и небывалогороста организованнойэкономическойпреступности в рассматриваемой приоритетной сфередеятельности–строительство-являетсяопределенноцелесообразным с целью профилактики мошенничества в сфере недвижимостииспользовать опыт ФБР США по предупреждению преступной деятельностиорганизованных преступных сообществ и их лидеров. Борьба с организованнойпреступностью, и не только в сфере экономики, должна стать приоритетнымнаправлениемдеятельностиМВДРоссии.Целесообразноразработатьзаконопроект о противодействии организованной преступности на примереЗакона РИКО в США, что существенно упростит процедуру доказывания поделам об организованных преступных сообществах.2088.Важнымнаправлениемпрофилактикимошенничествавсференедвижимости является совершенствование и разработка новых механизмов позащитеправасобственности(полинииРОСРЕЕСТРА):проверкадееспособности граждан регистрирующим органом при государственнойрегистрациисделокснедвижимостьюлибовведениеобязательногонотариального удостоверения сделок с жилой недвижимостью; установлениезапрета проводить любые регистрационные действия в отношении объектанедвижимости без личного участия собственника (жилые помещения); введениецентрализованной системы информационного учета (например, совместно сорганами исполнительной власти субъекта для использования информации оналичии возможных препятствий для принятия решения о проведениигосударственнойрегистрации),уведомлениесобственникаобъектанедвижимости о всех планируемых регистрационных действиях в отношении егособственности.9.

Характеристики

Список файлов диссертации