автореферат (1169701), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Именно они, будучи первичными и тем самым главными субъектамимеждународного права,согласились наделить ООН соответствующими правами и15обязанностями, которые зафиксированы в ее Уставе13 в строгом соответствии с основнымипринципами международного права.Отмечается, что в соответствии с Консультативным заключением Международного судаООН от 11 апреля 1949 года, «Организация является носителем прав и обязанностей,отличными от прав и обязанностей государств, и обладает в широкой степени международнойправосубъектностью14. При этом Суд справедливо подчеркнул, что признание за ООН качествасубъекта международного права не означает признание ее в качестве государства, каковым онане является, или утверждение, что она обладает такими же, как у государства,правосубъектностью, правами и обязанностями.
Тем более ООН не является неким«сверхгосударством», а представляет собой субъект международного права, способныйобладать международными правами и обязанностями, а также способностью утверждать своиправа путем выдвижения международно-правовых требований15.Автор приходит к выводу о том, что перспектива превращения ООН в «мировоеправительство» с абсолютным элементом наднациональности сомнительна и нереалистична.При этом автор полагает, что сегодняшний мир нуждается в новом универсальном центремеждународной политики. И этот центр – обновленная, реформированная ООН, а не новаямеждународная организация, предлагаемая рядом исследователей, создание которой можетрасколоть и без того несовершенный мир и привести к полному нарушению баланса сил вмеждународных отношениях.Аналогичнаипозиция Азербайджана,всоответствиискоторойООНнадореформировать, но при этом учитывать тот факт, что ООН по-прежнему является главныминструментом международной политики во всем мире 16.
Совершенно очевидно, чтоАзербайджанвходепринятияреформенныхрешенийисходитизнеобходимостируководствоваться задачей сохранения международного статуса этой Организации. Достижениетакой цели возможно при обеспечении максимально широкого согласия среди государствчленов по всем аспектам намеченных преобразований.13В Уставе ООН нет четких указаний о ее правосубъекности. Тем не менее, по определению Международного судаООН, «Организация Объединенных Наций является субъектом международного права и способна иметьмеждународные права и обязанности. (International Court of Justice.
Reports, 1949.P.174). Государства, признавая заООН, качество международной личности, тем самым признают и обязуются уважать права и обязанности ООН, еекомпетенцию, круг полномочий, более того – наделять Организацию и ее сотрудников привилегиями ииммунитетами.14International Court of Justice.Reports.1949.P. 178-179.15Ibid.16См.: Агшин Мехтиев: «ООН нуждается в реформах, но она по-прежнему является главным инструментоммеждународной политики во всем мире» // Интервью с Постоянным представителем Азербайджанской РеспубликивООН,ЧрезвычайнымиПолномочнымПосломАгшиномМехтиевым.URL:http://www.1news.az/interview/20110726112558796.html (дата обращения: 05.03.2016).16Во втором параграфе «К новой компетенции ООН» проводится правовой анализвозможностей применения военной силы в современных международных отношениях в рамкахпринудительных мер Совета Безопасности ООН, вытекающих из его прямых уставныхобязанностей по поддержанию международного мира и безопасности, а также доказываетсянесостоятельность концепции, так называемой, «гуманитарной интервенции».Анализируя Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года,в котором главыгосударств-членов ООН подчеркнули, что «они готовы предпринять коллективные действия,своевременным и решительным образом, через Совет Безопасности, в соответствии с Уставом,в том числе на основании главы VII, с учетом конкретных обстоятельств и в сотрудничестве ссоответствующими региональными организациями (п.
139)17, автор приходит к выводу о том,чторешенияСаммита2005годасформулировалифактическиновуюконцепцию–«ответственность по защите» (от англ. the responsibility to protect), которая отвергает право на«гуманитарнуюинтервенцию» ивозлагаетнавсемировоесообществогосударствответственность по защите прав человека в случае их преступных нарушений, в результатесовершения таких международных преступлений как геноцид, военные преступления,преступления против человечности, этнические чистки18.Ключевую роль в этом процесседолжен играть Совет Безопасности ООН, как главный орган, ответственный за поддержаниемеждународного мира и безопасности.Во второй главе «Реформа ООН и Совет Безопасности» рассматривается вопросреформирования Совета Безопасности ООН в контексте предложений и рекомендацийАзербайджана, сформированных в основном в период работы страны в Совете в качественепостоянного члена19.Азербайджанская Республика, последовательно выступающая за проведение реформ вООН, подчеркивала особую важность модернизации Совета Безопасности ООН в целях егосвоевременной и эффективной реакции на происходящие в мире события20.
Выступая на 59-ойсессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2004 года, Президент АзербайджанскойРеспублики Ильхам Алиев призвал мировое сообщество к принятию необходимых мер дляповышения эффективности деятельности ООН, в результате чего возрастет значимостьОрганизации17какуниверсальногоцентрамеждународнойполитикипоразрешениюИтоговый документ Всемирного саммита // Принят резолюцией 60/1 Генеральной Ассамблеи от 16 сентября 2005г.18Впоследствии Совет Безопасности ООН подтвердил положения пунктов 138 и 139 Итогового документаСаммита в пункте 4 резолюции 1674 (2006) по вопросу о защите гражданского населения в условиях вооружённогоконфликта (См.: Резолюция Совета Безопасности ООН 1674, 28 апр.
2006 г.).19Азербайджанская Республика была избрана непостоянным членов Совета Безопасности в 17 туре голосования вГенеральной Ассамблее ООН 24 октября 2011 года, получив 155 голосов из 193. В течение двух лет странапредставляла в Совете Безопасности ООН Восточную Европу.20См.: The Republic of Azerbaijan in the United Nations Security Council.2012/2013. Permanent Mission of the Republicof Azerbaijan to the United Nations. N.Y., 2014.17существующих международных проблем и кризисов. В этой связи, Ильхам Алиев особоподчеркнул важность реформирования Совета Безопасности ООН, в частности, коснувшисьвопроса необходимости большего представительства государств-членов в этом органе, а такжеусовершенствования методов его работы21.В соответствии с международно-правовой позицией Азербайджана, эти преобразованиядолжны быть направлены на повышение демократичности и прозрачности работы как всейсистемы ООН, так и конкретно Совета Безопасности, в целях принятия оперативных иэффективных мер в ответ на новые вызовы и угрозы XXI века22, что представляетсяоправданным и своевременным.Первый параграф второй главы «Реформирование Совета Безопасности ООН:расширение членского состава» посвящен дискуссиям и проектам государств-членов ООН поизменению структуры Совета Безопасности.
Отмечается, что изменившаяся международнаяобстановка актуализировала вопрос наибольшей географической представленности в главноморгане ООН, ответственном за поддержание международного мира и безопасности.Для выработки наиболее оптимального варианта реформирования Совета Безопасностибыла создана Рабочая группа открытого состава, учрежденная Генеральной Ассамблеей 3декабря 1993 года «для рассмотрения всех аспектов вопроса о расширении членского составаСовета Безопасности и других вопросов, касающихся Совета Безопасности».Первая основательная попытка отразить идею реформирования Совета БезопасностиООН в виде конкретной формулы была предпринята председателем Рабочей группы И.
Разали.В марте 1997 года он представил доклад, который обобщал мнение большинства членов группыпо вопросу о расширении состава Совета Безопасности23. Его предложения предусматривалиувеличение числа членов Совета с 15 до 24 за счет введения новых пяти мест постоянныхчленов (по одному от развивающихся стран Африки, Азии, Восточной Европы и ЛатинскойАмерики). При этом предполагалось, что новые постоянные члены не будут обладать правомвето.
Кроме того, предложения содержали также призыв ограничить применение права ветотолько статьей VII Устава ООН. Текст документа содержал также ряд предложений посовершенствованию рабочих методов Совета и идею о продвижении через десять летконференции по обзору предлагаемой реформы.Самыми активными сторонниками срочного расширения Совета Безопасности вкатегории постоянных и непостоянных членов являются Германия, Япония, Индия и Бразилия21UN General Assembly. 59thsession.Plenary. September, 2004.
URL: http://www.un.org/ga/59/plenary/ (date of access:08.10.2015).22См.: Azerbaijan and UN relations // Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Azerbaijan. URL:http://mfa.gov.az/en/content/751 (date of access: 14.12.2014).23Рабочий документ А/АС.247/1997/CRP.1 от 20 марта 1997 г.18(«группа четырех», или «четверка»). В целом, предложение о целесообразности расширения вкатегории постоянных членов аргументируется «четверкой», в частности, тем, что новыецентры силы должны быть полнее представлены в главном органе, несущем ответственность замеждународный мир и безопасность24.Такой подход оспаривают страны так называемого «кофейного клуба»–Испания,Южная Корея, Мексика, Канада и другие, полагая, что увеличение числа постоянных членовСовета противоречит курсу на демократизацию и другим современным тенденциям мировогоразвития, существенно осложняя для других членов мирового сообщества возможностьпредставленности в Совете Безопасности ООН в качестве непостоянных членов.Кроме стран «кофейного клуба» против предложения «четверки» выступает и Италия,категорически возражающая против вступления Германии и Японии в Совет БезопасностиООН в качестве постоянных членов.
Свою позицию Италия обосновывает тем, что принятие вСовет Безопасности двух потерпевших поражение во Второй мировой войне государств, врезультате которой и создавалась ООН, является дискриминационным шагом в отношениидругих проигравших войну стран.Необходимо обратить внимание и на позицию африканской группы, которая состоит вприверженности принятым в 2005 году положениям «консенсуса Эзульвини» и Сиртскойдекларации, согласно которым предлагается создать два постоянных места с правом вето идополнительно два непостоянных места для африканских стран.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
