автореферат (1169664), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Основныевыводы и положения диссертационного исследования отражены в семи научных публикациях,в том числе в пяти изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией РоссийскойФедерации, и нашли отражение в докладах автора на международной выставке «Путешествия итуризм» (MITT, г. Москва) в 2012-2013 годах, конференции «Туристская индустрия.Актуальные вопросы по организации деятельности» (организована Министерством поддержкии развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской15области совместно с издательским домом «Турбизнес» в 2012 году), на Международнойконференция по лечебно-оздоровительному и медицинскому туризму «Spa & Health» в 2011 и2012 годах, Х международной научно-практической конференции «Социально-экономическиеисследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика» (Новосибирск:Издательство ЦРНС, 2016).Основные положения диссертационного исследования также использованы в учебномпроцессе при проведении семинарских занятий.Структура диссертации обусловлена основной целью работы и вытекающими из неезадачами.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка сокращений и условныхобозначений и библиографии.16СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обоснована актуальность выбранной темы, рассмотрена степень еетеоретической разработанности, указаны объект и предмет, основная цель и задачи,методология и методика исследования, его теоретическая основа и эмпирическая база,сформулированы научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, содержатсяданные о теоретической и практической значимости исследования, апробации результатовисследования, описана структура работы.Первая глава «Общая характеристика гражданско-правового регулированиядоговорных отношений в сфере туризма в Российской Федерации», включающая трипараграфа, посвящена теоретическим проблемам правового регулирования договорныхотношений в туристской сфере в Российской Федерации (далее – Россия, РФ).Первый параграф «История гражданско-правового регулирования договорныхотношений в сфере туризма в Российской Федерации» содержит краткую историческуюсправку о развитии туризма на территории РФ и его правового регулирования с момента ихпоявления и до настоящего времени.Автором отмечено отсутствие частноправового регулирования данных правоотношенийвплоть до появления в 90-х гг.

XX века применимой к туристическому обслуживанию главы овозмездном оказании услуг в Гражданском кодексе РФ (далее – ГК РФ) и Федерального закона«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ (далее– Закон). В последнем законодатель впервые ввел и расшифровал термины «туристскийпродукт» (далее также – турпродукт) как право на тур, «турагент» (далее также – ТА) как лицо,продвигающее и реализующее турпродукт, и «туроператор» (далее также – ТО) как лицо,формирующее, продвигающее и реализующее турпродукт.

До 2007 г. сделка междутуроператором или турагентом и туристом была определена как договор купли-продажитуристского продукта, в то время как ГК РФ относил её к возмездному оказанию услуг. В 2007г. указания на куплю-продажу турпродукта удалены, турпродукт определен как комплекс услуг.Второй параграф «Правовая природа договорных правоотношений туристскойорганизации с заказчиком услуг» посвящен проблемам объекта и предмета данныхправоотношений, определённых Законом как договор о реализации турпродукта.Рассматривая правовой пробел в определении природы услуг, являющихся егопредметом, автор отмечает, что туристские услуги (далее также – туруслуги) не могут являтьсятаковым, так как базовой характеристикой обязательства оказания услуг является личноеисполнение, а ТО и ТА лично не оказывают и не могут оказать туруслуг в виде размещения,перевозки и иных услуг.

Суть деятельности ТА и ТО состоит в организации путешествий, что17нашло частичное отражение в Законе. Следовательно, предметом договора между ТА/ТО итуристом являются не туруслуги, а услуги по организации процесса оказания туристу третьимилицами определённого комплекса туруслуг.Диссертантом отмечается нецелесообразность использования для обозначения такоговида деятельности имеющегося в законодательстве понятия «реализация туристскогопродукта», так как данная дефиниция по своему буквальному смыслу более соответствуеткупли-продаже вещей и противоречит природе рассматриваемых правоотношений по оказаниюорганизационных услуг.Крометого,понятиетурпродуктаохватываетнеоправданноузкий«пласт»правоотношений, так как в отличие, например, от понятия «package» в английскомзаконодательстве, содержит в качестве обязательных признаков наличие в составе комплексауслуг и перевозки, и размещения, оказываемых по договору за общую цену, что создаётвозможности для уклонения от соблюдения норм специального законодательства путемискусственного лишения услуг признаков турпродукта (например, путём исключения изкомплекса услуг перевозки).

Для обозначения комплекса услуг, оказание которых организуетсятурфирмой для туриста, автором сформулировано понятие туристского обслуживания (далеетакже – туробслуживание) как совокупности двух или более услуг, включающей в себя услугипо размещению и/или услуги по организации транспорта, а также иные туристские услуги, вобщем количестве услуг не менее двух, оказываемые туристам в период путешествия в рамкахединого договора. Предметом договора между ТО или ТА и туристом или иным заказчикомявляются услуги по организации туристского обслуживания, под которыми предложенопонимать материальное благо, выражающееся в виде совершения исполнителем такой услугивозмездных юридических и фактических действий по обеспечению заказчика такой услуги(туриста) туристскими услугами, непосредственно предоставляемыми третьими лицами иформирующими в совокупности комплексное туристское обслуживание.Третий параграф «Характеристика обязательства оказания услуг по организациитуристского обслуживания и особенности его субъектного состава» посвящён проблемномукак с теоретической, так и с практической точки зрения вопросу о лицах, являющихсясторонами по договору организации туробслуживания, и возникающем из него обязательстве.Согласно поправкам, внесённым в Закон в 2007 г., контрагентом туриста или иногозаказчика определён ТО либо действующий от своего имени ТА, но ответственность подоговору возложена только на ТО, что вызывало вопрос о том, на каком основании в первомслучае у ТО, не являющегося контрагентом туриста, возникают обязанности по оказанию услугэтому туристу и ответственность перед ним.Учитывая целесообразность возложения на ТО ответственности за неоказание18(ненадлежащее оказание) услуг в связи с его ключевой ролью в организации путешествия какосновного связующего звена между туристом и непосредственными исполнителями туруслуг,простое исключение норм об ответственности ТО по договору, заключённому ТА, не являетсярешением данной проблемы, равно как и установление возможности заключения ТА договоровтолько от имени ТО ввиду неготовности российского туристического рынка к работе по схеметакого рода и риска невозможности установить, от чьего именно имени действовалнарушивший права туриста ТА и какой из туроператоров должен нести за это ответственность.Данную проблему не решает и действующая редакция норм ст.

9, 10.1 Закона, которыепротиворечат сами себе и природе представительства, устанавливая, что ТА действует от имениТО по доверенности и при этом является исполнителем по договору (то есть его стороной) иимеет перед туристом некие обязанности.Автором отмечена также проблема статуса перевозчика в обязательстве оказания услугпо организации туробслуживания в части вопроса о наличии у него обязательств передтуристом, так как, с одной стороны, перевозчик не является стороной договора оказания услугпо организации туробслуживания, с другой, оформление билета (который выдается туристу)подтверждает заключение договора перевозки между перевозчиком и пассажиром.В этой связи автором рассмотрена природа обязательства оказания услуг по организациитуробслуживания с учётом неидентичности содержания договора как юридического факта исодержания обязательственного правоотношения как его правового последствия.Договор организации туробслуживания, будучи двусторонним, одновременно находитсяв тесной связи с договорной цепочкой «ТА-ТО-перевозчик», в рамках которой у ТО иперевозчика возникают обязанности совершать действия для организации обслуживаниятуристов и предоставлять туристам перевозку, а также ответственность за их выполнениенепосредственно перед туристами, обусловленная спецификой их функций и правового статуса.Обязанности перед конкретным туристом возникают у ТО и перевозчика только в связи сфактом заключения ТА с этим туристом договора организации туробслуживания, которыйявляется системообразующим элементом в схеме договорных связей «турист-ТА-ТОперевозчик», «пусковым механизмом», так как «преобразует» согласованные ТА, ТО иперевозчиком договорные условия в обязанность исполнить эти условия по отношению копределённому лицу.

В этой связи обязательственное правоотношение оказания услуг поорганизации туробслуживания, несмотря на предпосылки его возникновения в виде комплексадоговорных связей, возникает из двустороннего договора организации туробслуживания, новключает в себя множественность лиц на стороне должника в виде ТА, ТО и перевозчика.Отмечая узость законодательного понятия заказчика турпродукта как туриста или иноголица, заказывающего турпродукт от имени туриста, не охватывающего круг лиц, от19собственного имени заказывающих услуги в пользу третьих лиц, что лишает таких лицправовых гарантий, предоставленных заказчику турпродукта, автор предлагает под заказчикомпонимать любое лицо, заключающее договор об организации туристского обслуживания впользу третьего лица или третьих лиц.Глава вторая «Общая характеристика правового регулирования договорныхотношений в сфере туризма в Англии», состоящая из трёх параграфов, посвящена базовымособенностямиотдельнымпроблемамправовогорегулированиярассматриваемыхправоотношений в Англии.В параграфе первом «Особенности применения специального законодательства отуризме в Англии» раскрываются особенности основного акта специального законодательства,регулирующего договорные отношения в сфере туризма в Англии, - так называемого«Регламента о комплексном туризме, комплексном отдыхе и комплексных турах» (далее –Регламент).СферапримененияРегламентаограниченаправоотношениями,связаннымсорганизацией так называемого «package» – предварительно подготовленного (в том числе позаказу потребителя согласно его инструкциям) сочетания минимум двух услуг из следующих:транспорт; услуги по размещению; другие туристские услуги, составляющие значительнуючасть в пропорции ко всему комплексу, - продаваемых/предлагаемых за общую цену, еслипериод их оказания превышает сутки или включает в себя ночевку, в том числе привыставлении отдельных счетов для оплаты различных элементов комплекса.По мнению автора, менее узкое понятие «package» по сравнению с турпродуктом(отсутствие обязательного наличия и перевозки, и размещения, требований об оказании услуг врамках одного договора) влечет меньше возможностей для уклонения от соблюдениятребований Регламента путем искусственно созданного формального отклонения услуг отпризнаков «package», в связи с чем целесообразно использование опыта английскогозаконодателя в части подхода к «package» как комплексу услуг, включающему либо транспорт,либо размещение, независимо, в том числе, от способа оплаты.Вместе с тем автором отмечаются отдельные проблемы толкования и примененияданной нормы-дефиниции.Размытым является признак предварительной подготовки, например, нормы нипрецедентного, ни статутного права не дают ответа на вопрос, относится ли к «package» заказуслуг через Интернет у разных поставщиков при содействии одного лица.

Характеристики

Список файлов диссертации