диссертация (1169593), страница 17
Текст из файла (страница 17)
С. 3.78интервенции в Сирии также неоднократно поднимался. Как отмечаетВ.М. Кулагин, «операции по международному военному вмешательствустановятся неотъемлемой частью формирующейся системы международнойбезопасности»,теизних,которыенеполучаютнеобходимогомеждународного согласования в Совете Безопасности ООН, «ведут кобострению противоречий между ведущими державами»148. В последниегодыНАТОстановитсяоднимизосновныхинструментовтакоговооруженного вмешательства, осуществляемого под прикрытием тезиса огуманитарнойинтервенции.государственногоПрисуверенитетаэтомпроисходитотносительнослабыхнарушениегосударств,представляемых в качестве «изгоев» международного сообщества.
Ихгосударственный суверенитет не получает необходимого международноправовогообеспечения.Такимобразом,гуманитарнаяинтервенциястановится механизмом разрушения суверенной государственности техстран, которые оказываются в сфере интересов НАТО, ее ведущихгосударств-членов.* * *Таким образом, за период, прошедший со времени окончания холоднойвойны,политическаястратегияНАТОпретерпеласущественнуютрансформацию.Ко времени завершения холодной войны военно-политический союзисходилизустановок«доктриныКармеля»,предусматривающейпротивостояние СССР и ОВД с позиций силы.
После распада СоветскогоСоюза высшее политическое руководство НАТО и ведущих государствчленов Альянса увидело перед собой возможность воспользоватьсярезультатами «победы» в холодной войне. Это обстоятельство во многомобусловило изменение стратегии блока.148Кулагин В.М. Мир в XXI веке: многополюсный баланс сил или глобальный Pax Americana/ В.М.Кулагин // Полис.
2000. №1. С. 176.79Политические документы НАТО, проанализированные в данной главе,определяют переход Альянса к новой коалиционной стратегии, направленнойна противодействие глобальным рискам и тесному взаимодействию сгосударствами, не являющимися членами блока, но находящимися в сферегеополитических интересов союза. К числу таких глобальных рисков всоответствии с современными стратегическими подходами Альянса сталиотносится не только угрозы в военной сфере, но и локальные конфликты врегионах, представляющих интерес для НАТО, ее ведущих государствчленов. В начале XXI в. все большее внимание блок стал проявлять в регионуБлижнего Востока, что нашло выражение в реализации программ вовлечениястран региона в партнерские отношения с НАТО (Стамбульская инициативасотрудничества и Средиземноморский диалог).Основными факторами, определившими изменение подходов НАТО кустановлениюстратегическихприоритетов,выступили:прекращениесуществования советского блока, распад СССР; конфликты в ряде регионовмира, в том числе в Европе, на Балканах, вызванные дисбалансом вмеждународных отношениях; глобальный характер рисков безопасности,прежде всего террористических.
Кроме того, необходимо указать на то, чтоэволюция подходов НАТО к обеспечению безопасности находилась в теснойвзаимосвязи с политикой США, ведущего государства блока.Представляется возможным утверждать, что с конца XX в. Альянс впоисках новых ориентиров деятельности проводил последовательнуюполитику расширения как проблемной, так и географической сферыдеятельности.Темсамымосуществлялсяпереходкрасширенномупониманию безопасности и участию Альянса в военных действиях запределами его традиционной зоны ответственности. Участие в событиях вЛивии иСирии толькоболее яркотрансформации политики и стратегии блока.80высветилиэту тенденцию вСовременныестратегическиеустановкиАльянсаследуютрасширенным, комплексным представлениям о безопасности, которыенаправленыназащитуиреализациюинтересовгосударств-членов.Существенно расширился спектр действий, в которых могут бытьзадействованы силы и ресурсы блока.
НАТО более не ограничена узкимигеографическими рамками и выступает как организация обеспечениябезопасностивглобальноммасштабе.По-новомукоалиционноесотрудничество.ПриВашингтонскогодоговора,стремитсяНАТОпредставленонезыблемостикнаиболееиположенийширокомувовлечению в сферу своих интересов государств, не входящих в Альянс. Темне менее, следует сказать, что неизменными остались доктринальныеположения, определяющие военный характер НАТО, его готовность квооруженномувмешательствусевероатлантическогосообщества,воимяпонимаемых,защитыпреждеинтересоввсего,какраспространение и упрочение политического, экономического и военноговлияния ведущих государств Запада.81Глава II.
«Арабская весна»: политические кризисы и конфликты вгосударствах Ближнего Востока и Северной Африки2.1. «Арабская весна» как политический кризисС событиями «арабской весны» связан новый этап социальнополитических изменений в странах Ближнего Востока и Северной Африки.Практически во всех из них произошли трансформации, в большей илименьшей степени затронувшие политические системы этих государств.Следует кратко охарактеризовать события и процессы, в отношениикоторых используется термин «арабская весна».«Арабская весна» включает в себя ряд событий, произошедших врегионе Северной Африки и Ближнего Востока, связанных с массовымивыступлениями. Началом «арабской весны» послужили протесты в Тунисе иАлжире в декабре 2010 г.
Их следствием стало свержение правительствапрезидента Бен Али в Тунисе и начало политических реформ в Алжире. ВЕгипте «арабская весна» связана, прежде всего, с массовыми протестаминаселения и безуспешными попытками их подавления в начале 2011 г. Врезультате был свергнут президент Хосни Мубарак. В стране начался периодполитической нестабильности, характеризующийся острой политическойконфликтностьюмежду«Братьямимусульманами»идругимиполитическими силами. В 2013 г.
в стране произошел государственныйпереворот, в результате которого власть перешла к министру обороны ЕгиптаАль-Сиси, объявившему о приостановлении действия Конституции. События«арабской весны», произошедшие в Бахрейне, Йемене, Иордании, Кувейте,Марокко, Омане, Саудовской Аравии, Судане в разной степени повлияли наполитические режимы в этих государствах: от политических реформ(Иордания, Кувейт, Марокко) до смены власти, активизации экстремистскихгрупп, военной интервенции (Бахрейн, Йемен).
Можно сказать, что «арабская82весна» привела к дестабилизации политических режимов в регионе, роступолитической конфликтности и экстремистских настроений. Теперь ни одинавторитарный режим не может быть уверенным в легитимности своейвласти, чувствовать себя застрахованным от повторения массовых протестов.Особо следует сказать о Ливии и Сирии. В Ливии столкновенияпривели к насильственному свержению правительства, гражданской войне, вкоторую вмешались внешние силы, действующие под эгидой НАТО.Современноесостояниестраныпосле«арабскойвесны»сложноохарактеризовать иначе, как анархия.
В Сирии внутриполитическийконфликт также вылился в гражданскую войну, в которой принимаютучастие силы различной политической ориентации. События в Сирии сталисамым масштабным конфликтом в рамках «арабской весны». Такая картинасобытий «арабской весны» требует анализа, направленного на выявлениеспецифики причин, хода и последствий политических конфликтов в регионев период с 2010 г.Причины возникновения протестных настроений среди арабскогонаселенияобусловленыконкретнойсоциально-экономической,политической, религиозной ситуацией в этих странах, спецификой ихисторического развития, а также глубокими внутренними изменениями варабском обществе. «Арабская весна» связана с резким усилениемсоциально-политической напряженности в странах региона и политическойконфликтностью между властью и обществом в этих странах.
Конфликты«арабской весны» отличает сложное сочетание внешних и внутреннихфакторов, накладывающихся на особенности культурного, этнического ирелигиозного характера стран, охваченных этими событиями.Директор Института востоковедения РАН В.В. Наумкин указывает нато, что новизной событий «арабской весны» «стало не инспирированноевнешним воздействием спонтанное светское массовое движение молодежи,преимущественно образованной и либерально настроенной, что особенно83ярко проявилось в Египте и Тунисе»149.
При этом исследовательподчеркивает различия в проявлениях «арабской весны» в странах регионаБлижнего Востока и Северной Африки. Их спектр оказался достаточноширокивключаетмассовыепротестныевыступлениялиберальнонастроенной молодежи, восстания на этно-племенной и религиозной почве.Тем не менее, даже при учете этих значимых различий общим для событий«арабской весны» стала их обусловленность социально-экономическимипричинами.И.В.
Кудряшова связывает происходящие изменения в политическихсистемах государств региона с пятой волной демократизации. Отметим, чтотакаяпозицияисследователявыглядитнебесспорнойвсветепоследовавшего роста фундаментализма в странах, охваченных событиями«арабской весны». Тем не менее, после событий «арабской весны» позициисветских авторитарных режимов на Ближнем Востоке представляютсясущественно ослабленными. Во-первых, во всех протестных выступленияхвыдвигались лозунги борьбы с авторитаризмом, за демократию и правачеловека. Во-вторых, сами события имели массовый характер и развивались«снизу» (неслучайно, некоторые из них получили название «революций безлидера»). В-третьих, в ряде стран они уже принесли свои плоды в видедемократических выборов, либерализации законодательства, измененияконституций и др.150 Тем не менее, следует учитывать, что происходящиетрансформации в странах региона Ближнего Востока и Северной Африкипреимущественно выражаются в качестве политического конфликта, а в рядеслучаев политическая конфликтность приводит к кризису политическойсистемы, вооруженному противоборству (Ливия, Сирия).
Причем данные149Наумкин В. Снизу вверх и обратно. «Арабская весна» и глобальная международная система //Россия в глобальной политике, 02.08.2011. Режим доступа: http://globalaffairs.ru/number/Snizu-vverkh-iobratno-15277.150Кудряшова И.В. Режимные трансформации на современном арабском востоке/ И.В. Кудряшова //Политическая наука. М., 2012. № 3. С. 19-29: Политические режимы в XXI веке: Институциональнаяустойчивость и трансформации/ Ред.-сост.
номера Панов П.В., Харитонова О.Г.//Политическая наука. 2012.№ 3. С. 162.84обстоятельства связаны с внешним вмешательством прежде всего со стороныСША и НАТО.Политический конфликт - неотъемлемая часть политического процесса.В его основе – борьба за власть и влияние. При этом существует тесная связьмеждуполитическимтрансформациями.взаимодействиястабилизациейконфликтомЗначительнуюмеждуиисоциально-экономическимисложностьэкономическимиповеденческимипредставляетреформами,практиками«проблемаполитическойключевыхактёровтрансформации, их способностью к компромиссу»151. Такое взаимодействиеявляется чрезвычайно противоречивым и зачастую находит выражение вростеполитическойконфликтогенности.Вэтомслучаеконфликтыстановятся основными механизмами сложного и многопланового процессатрансформации.В современной политической науке значительное внимание уделяетсяполитическим конфликтам.
При этом считается, что страны, находящиеся впроцессепереходаотнедемократическихполитическихрежимовкплюралистическим, «чаще вступают в вооруженные и насильственныеполитические конфликты, чем демократии и устоявшиеся авторитарныережимы»152.Транзитивныепроцессыдемократизацииприводяткмногочисленным политическим конфликтам153. При этом радикализацияобщественных настроений и насильственные действия возникают, какправило, в результате того, что сами «политики стремятся использовать ихдля завоевания поддержки масс, удержания власти и т.п.»154.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
