диссертация (1169572), страница 24
Текст из файла (страница 24)
18 U.S.C. 1831, 1832 [Электронный ресурс]. – URL:http://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/part-I/chapter-90 (дата обращения: 27.04.14).340Consolidated and Further Continuing Appropriations Act. Section 516 (a). H.R.933 [Электронный ресурс]. –URL: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-113hr933pp/pdf/BILLS-113hr933pp.pdf (дата обращения: 27.04.14).106американской экономике (только за 2011 год США импортировали из Китаявысокотехнологичной продукции на 129,5 миллиардов долларов (1/3 всегоимпорта высокотехнологичных товаров США) 341.НесмотрянапредлагаемыйБелымДомомпутьразработкикомплексного закона по кибербезопасности, Палата представителей 113-гоКонгресса, начавшего свою работу в январе 2013 года, выбрала вариантразработки и принятия законов по отдельным аспектам кибербезопасности,сделав ставку на компромиссные для обеих партий законопроекты, которые всвоейсовокупностидолжнысоставитькостякобновленногокиберзаконодательства США.
Повестка дня 113-го Конгресса включает всебя работу над одиннадцатью законопроектами, связанными с обеспечениемкибербезопасности,средикоторыхзаконопроектоэкономическомкибершпионаже 342 , об обеспечении национальной кибербезопасности изащите критической инфраструктуры 343 , о совершенствовании НИОКР вобласти критической инфраструктуры344 и др. Палата представителей ужеодобрила изменения к закону «Об обеспечении безопасности федеральныхинформационныхсистем»2002года,которыеповышаютуровеньответственности ведомств за собственную кибербезопасность, а такжеобязывают осуществлять мониторинг активности в своих сетях и контроль завозникающими уязвимостями 345 .
Также прошли Палату представителейзаконопроекты341оповышенииуровнякибербезопасности346иоMorrison, Wayne M. China-U.S. Trade Issues [Электронный ресурс] / Congressional Research Service. May21, 2012. – P. 9. – URL: http://www.fas.org/sgp/crs/row/RL33536.pdf (дата обращения: 27.04.14).342Cyber Economic Espionage Accountability Act of 2013. H.R. 2281 [Электронный ресурс]. – URL:https://www.govtrack.us/congress/bills/113/hr2281 (дата обращения: 27.04.14).343National Cybersecurity and Critical Infrastructure Protection Act of 2014.
H.R. 3696 [Электронный ресурс]. –URL: https://www.govtrack.us/congress/bills/113/hr3696 (дата обращения: 27.04.14).344Critical Infrastructure Research and Development Advancement Act of 2013. H.R. 2952 [Электронный ресурс].– URL: https://www.govtrack.us/congress/bills/113/hr2952/text (дата обращения: 27.04.14).345Federal Information Security Amendments Act of 2013. H.R.1163.
[Электронный ресурс]. – URL:http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/1163 (дата обращения: 27.04.14).346Cybersecurity Enhancement Act of 2013. H.R. 756 [Электронный ресурс]. – URL:https://www.govtrack.us/congress/bills/113/hr756/text (дата обращения: 27.04.14).107совершенствованииНИОКРвобластиинформационныхсетейиинформационных технологий347.Такимобразом,СШАактивизируютработувобластизаконотворчества, уделяя существенное внимание созданию необходимыхмеханизмов взаимодействия как внутри федеральных ведомств, так и междучастным и государственным секторами в целях повышения уровнякибербезопасности,атакжеразработкепередовоготехническогоитехнологического оснащения критической инфраструктуры страны.Как показал опыт США, стремительное развитие ИКТ и возможностейих использования в злонамеренных целях требует от законодательныхсистем государств большей гибкости и быстрой адаптации. При этомусиление мер по противодействию угрозам информационной безопасностичасто связано с ужесточением контроля за сетевой активностью.
В этихусловиях государство вынуждено искать приемлемый баланс междуобеспечением безопасности и соблюдением прав и свобод человека игражданина. В Соединенных Штатах этот вопрос приобретает все большуюактуальность.Послесобытий11сентября2001 годаприоритетнымнаправлением стало обеспечение безопасности страны. Американскиестратегические документы по-прежнему нацелены на достижение исохранениеинформационногопреобладания,тоесть,наширокоеиспользование имеющихся информационно-коммуникационных технологий,включаяразведывательные,обеспечивающиелидерствовкиберпространстве. Однако после разоблачений Э. Сноудена в 2013 году отруководства страны требуются практические шаги.
Как представляется,учитывая реакцию американского общества, в будущем особое вниманиевластейСШАбудетуделеноправовымоснованиямдеятельностигосударственных структур в киберпрострастве, а также мерам по повышениюпрозрачности такой деятельности.347Advancing America’s Networking and Information Technology Research and Development Act of 2013. H.R.967 [Электронный ресурс]. – URL: https://www.govtrack.us/congress/bills/113/hr967/text (дата обращения:27.04.14).108***В целях противодействия угрозам информационной безопасности иповышениябезопасностикиберпрострастваСШАведутработупоформированию комплексной национальной стратегии, которая должнаскоординироватьисинхронизироватьтекущиекиберинициативыгосударственных органов, включая деятельность дипломатических служб,вооруженных сил, разведывательного сообщества, правоохранительныхинститутов, а также частного сектора и иностранных партнеров.Анализ нормативно-правовой базы Соединенных Штатов Америкивыявил следующие тенденции совершенствования национальной системыобеспечения информационной безопасности:1.
Совершенствование государственных механизмов обеспеченияинформационнойбезопасности,направленноенаисключениедублирования функций федеральных министерств и ведомств, повышениеуровня защищенности федеральных информационных сетей и систем, атакже на развитие механизмов взаимодействия как на межведомственномуровне, так и на уровне государственно-частного партнерства.2.Усилениеконтролязакиберпространствомсостороныгосударства и повышение роли силовых ведомств при обеспеченииинформационнойбезопасности.ЗаконодательствоСШАобеспечиваетдостаточную свободу действий спецслужбам и правоохранительным органамдля обеспечения функций мониторинга и слежения в информационномпространстве.В свою очередь законопроекты, внесенные на рассмотрение Конгрессав 2008-2013 годах, свидетельствуют о формировании в США политическойсилы, выступающей за усиление государственного контроля над сетевойактивностью как внутри страны, так и за ее пределами.3.Совершенствованиеинформационнойправовыхбезопасности,механизмовнаправленныхнаобеспеченияпротиводействиеосновным видам злоупотреблений ИКТ как на национальном, так и109международном уровне.
В целях обеспечения необходимого уровнясдерживания США ведут работу над повышением уровня ответственностифедеральных органов, компаний и отдельных пользователей за обеспечениекибербезопасности. Кроме того, наблюдается тенденция к ужесточениюнаказаний за неправомерное использование ИКТ.4.Наращиваниепрезидентскимвоенногодирективамикиберпотенциала.документамСогласноМинистерстваобороны,Соединенные Штаты активно готовятся к ведению противоборства вкиберпространстве,основнойцельюкоторогоявляетсяобеспечениеинформационного превосходства над противником. Ставка делается нанаступательные средства и методы, позволяющие проводить широкий спектринформационных операций как в военное, так и мирное время, и тем самымдостигать поставленных военно-политических целей, не переходя к фазеоткрытой конфронтации. В этой связи на международном уровне основнойзадачей для США является обеспечение политико-правовых рамок, прикоторых будет сохранен необходимый уровень свободы действий вкиберпространстве.110Глава 3.
Международная составляющая политики США в областиинформационной безопасностиСогласно анализу, проведенному Главным контрольным управлениемСША, ключевую роль в формировании глобальной киберполитики играютдевятнадцать международных организаций и форумов, чья деятельностьохватывает различные политические, экономические, технические и другиеаспекты, связанные с киберпространством.
В их числе: «Группа восьми»,Международный союз электросвязи (МСЭ), Азиатско-Тихоокеанского форумэкономическогосотрудничества(АТЭС),Организацияамериканскихгосударств (ОАГ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе(ОБСЕ),Организацияобъединенныхнаций(ООН),ОрганизацияСевероатлантического договора (НАТО), Организация экономическогосотрудничества и развития (ОЭСР), Совет Европы, Форум по управлениюИнтернетом и др.348США принимают активное участие в международной дискуссии повопросам кибербезопасности и фактически являются единственной страной,представленной во всех региональных организациях, в повестку дня которыхвключенывопросыпредставительствокиберполитики.даетСШАТакоевозможностьширокоемеждународноеактивнопродвигатьнамеждународной арене собственные инициативы в области информационнойбезопасности,атакжекоординироватьмеждународныеусилия,направленные на обеспечение безопасности киберпространства.3.1.
Политика США по вопросам управления ИнтернетомИсторическиИнтернет–американскоеизобретение,котороепроизросло из закрытой сети «Арпанет» (ARPANET), объединявшейгосударственные структуры, университеты и исследовательские институты.Глобальная сеть в том виде, в котором она существует сегодня, включая348Cyberspace: United States Faces Challenges in Addressing Global Cybersecurity and Governance[Электронный ресурс] / United States Government Accountability Office.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
