диссертация (1169566), страница 18
Текст из файла (страница 18)
табл.1). Израиль приобретает в США, в основном, высокоточноеоружие и истребители224.Примечательно, что 26,3% помощи Израиль может тратить на закупкувооружений собственного производства225. Таких привилегий больше нет ни у222Sharp J. U.S. Foreign Aid to Israel[Electronic resource]/ Jeremy Sharp ; Congressional Research Service. – Electronicdata. – Washington, D.C., 2016. Mode of access: https://fas.org/sgp/crs/mideast/RL33222.pdf223Arena Ph., Pechenkina A.External Subsidies and Lasting Peace. WorkingPaper [Electronic resource]/ Phillip Arena andAnna O.Pechenkina ; Filarena Weebly.
– Electronic data. –Rochester, 2014. Modeofaccess:http://filarena.weebly.com/uploads/7/3/9/3/7393967/exsub.pdf224Подробнее о высокоточном вооружении см.: Подберезкин А.И. Евразийская ВКО: роль стратегическихнеядерных вооружений// Вестник МГИМО -Университета. 2013, № 1, с. 29-37.225Bard M. U.S. Aid To Israel[Electronic resource]/ Michael Bard ; Jewish Virtual Library.
– Electronic data. Chevy Chase,MD, 2016. Mode of access: http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/US-Israel/foreign_aid.html80кого из стран, сотрудничающих с США226. Представляется, что наличиесобственных НИОКР и производства вооружений и военной техники - это своегорода гарантия существования Израиля как государства. Ограничиться закупкамии получением иностранной военной техники было бы недальновидно.Помимо закупок систем тактической ПРО малого радиуса действия «Хоук»(MIM-23 HAWK) и ПЗРК «Пэтриот», при финансовой поддержке США Израильразработал собственную систему ПРО малого радиуса действия «Железныйкупол». Система разработана полностью в Израиле компанией «Rafael AdvancedDefense Systems»227, принята на вооружение, и успешно показала себя во времяоперации «Облачный столп» (ноябрь 2012 г.), когда при ее помощи былаперехвачена 421 ракета из сектора Газа. Израиль планирует экспортировать этусистему в Южную Корею, Сингапур и Индию.
США наращивает финансированиена создание ПРО малого и среднего радиуса действия «Праща Давида».Разработку системы осуществляет уже упоминавшаяся израильская компания«Rafael Advanced Defense Systems» совместно с американской «Raytheon»228.Наконец, в сотрудничестве с американской корпорацией «Boeing» осуществляетсяпроект разработки систем ПРО среднего и большого радиуса действия «Эрроу»(модификации 2 и 3). Общее руководство проектом осуществляет Министерствообороны Израиля совместно с Агентством США по ПРО.В отношении использования американской военной помощи существует рядоговорок.
Например, она не может использоваться на оккупированныхтерриториях. США жестко пресекают любые попытки реэкспорта своей военнойпомощи третьим странам. Возможность реэкспорта американского вооружения, впринципе, является одной из самых чувствительных проблем в американоизраильском сотрудничестве. США, по сути, заморозили намечавшееся китайско-226Sharp J. U.S. Foreign Aid to Israel[Electronic resource]/ Jeremy Sharp ; Congressional Research Service. – Electronicdata. – Washington, D.C., 2016. Mode of access: https://fas.org/sgp/crs/mideast/RL33222.pdf227Ознобищев С. Развитие "региональных" ракетных потенциалов и систем ПРО [Электронный ресурс] /С.К.Ознобищев и П.В.Топычканов ;МЭиМО, №12. – 2012.
– 220 с.228Sharp J. U.S. Foreign Aid to Israel[Electronic resource]/ Jeremy Sharp ; Congressional Research Service. – Electronicdata. – Washington, D.C., 2016. Mode of access: https://fas.org/sgp/crs/mideast/RL33222.pdf81израильское и российско-израильское партнёрство в военной сфере229. Былазаблокирована и сделка на приобретение Индией у Израиля систем ПРО «Эрроу»в связи с тем, что в ней используются американские разработки230.Для контроля над реэкспортом в 2005 г. был подписан двустороннийдоговор, подразумевающий консультации Израиля с США в случае возможныхпоставок Израилем «чувствительного вооружения» в третьи страны.
Со своейстороны, еврейское государство создало собственное агентство, контролирующиевопросы экспорта вооружений.Кроме военных программ американской помощи, существуют и другиевиды содействия, включая помощь мигрантам и беженцам, гарантии по займам,помощь школам и больницам.Программа содействия миграции и беженцам (Migration & RefugeeAssistance) – представляет собой программу помощи процессу репатриации евреевна историческую родину. Программа была запущена в 1973 г. и предназначаласьдля помощи переселению в Израиль евреев из СССР и стран ОрганизацииВаршавского Договора.
Однако к 1985 г. речь шла уже о просто «переселенцах вИзраиль» - например, чтобы облегчить доступ к помощи евреям из Эфиопии.Объем помощи в рамках данной программы имеет тенденцию к сокращению (см.табл.2).Программа гарантий по займам (Loan Guarantees) представляет собой т.н.«стратегический запас», т.е. сумму денег, которую Израиль всегда можетгарантированно взять взаймы под низкий процент в случае форс-мажорныхобстоятельств.
И хотя правительство Израиля говорит о том, что уже который годне прибегает к этим средствам (см. табл.3), надо понимать, что подобныегарантии со стороны США крайне благотворно сказываются на инвестиционномклимате в Израиле. Иностранные инвесторы не боятся вкладывать деньги в229 Zanotti J. Israel: Background and U.S. Relations[Electronic resource]/ Jim Zanotti ;CRS Issue Brief for Congress.Electronic data. – Washington, D.C., 2015. Mode of access: http://www.fas.org/sgp/crs/mideast/RL33476.pdf230Ознобищев С. Развитие "региональных" ракетных потенциалов и систем ПРО [Электронный ресурс] /С.К.Ознобищев и П.В.Топычканов ;МЭиМО, №12. – 2012.
– 220 с.82страну, потому что знают, что в США придут на помощь в случаенепредвиденных трудностей.Программа американских школ и больниц за рубежом (American Schools andHospitals Abroad, ASHA) и Американо-израильская программа научного и деловогосотрудничества (U.S.-Israeli Scientific & Business Cooperation) – представляютсобой программы гуманитарной направленности, ставящие перед собой задачунаучногосотрудничествамеждудвумястранамиираспространенияамериканских ценностей и идеалов за рубежом. Финансирование программыASHA имеет долгосрочную тенденцию к увеличению (см. табл.4).Американо-израильское сотрудничество в сфере науки и бизнеса – оказалинеоценимый вклад в развитие технологического сектора, ставшего позднееведущей силой израильской экономики.
Страны запустили несколько совместныхпрограмм по стимулированию промышленных и научных разработок в Израиле,черезкоторыеКонгресснаправляетмногомиллионныесредства:BIRDFoundation (Американо-израильский межгосударственный фонд исследований иразвития),научныйBSFFoundationфонд),межгосударственный(Американо-израильскийBARDфондFoundationмежгосударственный(Американо-израильскийсельскохозяйственныхисследованийиразвития),USISTF (Американо-израильский научно-технический фонд), BIRDEnergy (Программа по развитию американо-израильского сотрудничества в сферевозобновляемых источников энергии), Joint U.S.
– Israel Energy Center(Совместный американо-израильский центр в сфере инновационной энергетики).Чрезвычайная финансовая помощь оказывалась Вашингтоном в трудныедля израильской экономики времена (поддержка во время рецессии в 1985 г.,помощь в абсорбции иммигрантов из бывшего Советского союза в начале 1990-хгг., при борьбе с негативными региональными последствиями Войны вПерсидском заливе в 1990-1991 гг. и американского вторжения в Ирак в 2003 г.,финансовая помощь во время Второй палестинской интифады в 2000 – 2005 гг.).Не стоит также забывать о наличии мощного израильского лобби в США.Несмотря на трудности американской политики на Ближнем Востоке, в целом83позиции израильского лобби в США являются устойчивыми. В США существуетвысокоорганизованнаяиэффективнаясеть«Американский еврейский конгресс» («AJ Co grорганизаций-резидентов–»), «Американский еврейскийкомитет» (AJ Committ ), «Американо-израильский комитет по общественнымделам» («AIPAC», самая влиятельная организация), «Антидиффамационная лига»(«ADL»), «Американское отделение Всемирной сионистской организации»(«WJO»).
«AIPAC» имеет в своем штате около 200 лоббистов, исследователей иорганизаторов. Ее годовой бюджет - 47 млн. долл., в регулярной сети непрямыхлоббистов (gra root m mb r ) состоит порядка 100 тыс. человек (5 лет назад ихбыло 50 тыс.). Израиль намного активнее и эффективнее, чем это удается другимэтническим лобби, использует потенциал методов непрямого лоббизма («i dir ct,grassroots lobbyi g»), которые имеют очень большое значение в демократиях смажоритарнойизбирательнойсистемой.Неменееважнымфактором,определяющим высокую степень влиятельности израильского лобби в США, вотличие от других, менее состоятельных этнических лобби является практическибезусловная и весьма весомая поддержка политики, проводимой практическилюбым хозяином Белого дома231.В сентябре 2016 г.
США и Израиль подписали новый десятилетниймеморандум взаимопонимания на 2019 – 2028 гг. За указанный периодизраильтянам предусматривается выделение 38 млрд долл.США в качествевоенной помощи (33 млрд долл.США в качестве грантов на покупкуамериканской военной продукции и 5 млрд долл.США на развитие израильскойсистемы ПРО). Новый меморандум заменит нынешний, истекающий в 2018 г., покоторому Израиль получит 30 млрд долл.США) (см. рис. 1).Интересно отметить, что к маю 2016 г.
после нескольких раундовпереговоров американцы дали понять израильтянам, что их предложениеокончательное и предложили на выбор две опции: подписать новый меморандумпри президенте Обаме или дождаться января 2017 г., когда в Белом доме будет231Израильское лобби в США: структура и интересы [Электронный ресурс] / Newsru.com. –Тель-Авив, 2006.Режимдоступа: http://www.newsru.com/world/22sep2006/lobby.html84новый лидер. Израильский премьер-министр Б. Нетаньяху решил не рисковать, внадежде на «выторговывание» лучших условий у будущей администрации, и нестал отсрочивать подписание документа.Уамерикано-израильскихпрограммпомощивихнынешнемвиде – немало критиков. И если американцы критикуют излишние расходы,которые, по их мнению, осуществляет американское правительство232, тоизраильтяне критикуют американскую помощь по другим причинам.Во-первых, Израиль оказывается в чрезмерной зависимости от США, и вслучаерезкогосокращенияпотоковпомощиможетиспытатьвнешнеполитические и внутриполитические потрясения.Во-вторых, вся американская помощь обусловлена рядом ограничений иимеет связанный характер233 (покупка только американской техники; частьпомощи должна быть потрачена в США и пойти на создание рабочих мест дляамериканцев; контроль США над реэкспортом в третьи страны).Критики утверждают, что большинство из того, что Израиль получает отАмерики в виде помощи, может быть приобретено у других поставщиков погораздо более низким ценам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
