диссертация (1169566), страница 17
Текст из файла (страница 17)
– Doha, 2018. – Mode ofaccess: https://www.aljazeera.com/indepth/opinion/big-deal-century-180702084056723.html75период президентства Б. Обамы208. Показательны слова министра образованияИзраиля Н. Беннета, заявившего, что тема создания палестинского государства«перестала быть актуальной, поскольку у палестинцев уже есть два государства –Иордания и Газа, а необходимости в третьем нет»209.3.2.
Ставка Израиля на взаимодействие с региональными и внешнимиигрокамиБ.Бузан и О.Уэвер в своей работе отмечали, что после холодной войны вмире наличествуют одна «глобальная держава» (США) и четыре «великихдержавы» (Россия, ЕС, Китай и Япония).Для ближневосточного РКБ ключевую роль играют США, именно поэтомув данном параграфе основное внимание будет уделено американо-израильскимотношениям. При администрации Б.Обамы в экспертном сообществе сталомодным говорить об «азиатском повороте США»210 и об «отсутствии» интересаВашингтона к ближневосточным делам211. Приход к власти Д. Трампа приглушилданные рассуждения – оказалось, что «США собираются сохранять своёприсутствие в регионе всерьёз и надолго»212.Однако приведённый ниже анализ американской военной помощи Израилюдоказывает,чтоСШАнесобиралисьоставлятьсвоегоглавногоближневосточного союзника даже во время каденции Б.
Обамы. В 2018 г.208 Egypt, Saudi Arabia less optimistic of Trump’s ‘Deal of Century' to bring Middle East peace [Electronic resource] / USAToday. – Electronic data. – Chicago, 2018. – Mode of access:https://www.usatoday.com/story/news/world/2018/08/22/enthusiasm-wanes-trumps-deal-century-middle-east-peacedeal/1047237002/209 Bennett to Jpost: two-state solution ‘messianic’[Electronic resource] / Jerusalem Post. – Electronic data.
– Jerusalem,2017. – Mode of access: https://www.jpost.com/Arab-Israeli-Conflict/Bennett-to-Post-Two-state-solution-messianic477287210 Green M. The Legacy of Obama’s “Pivot” to Asia [Electronic resource] / Michael J. Green; Foreign Policy. – Electronicdata. – Washington DC, 2016. – Mode of access: https://foreignpolicy.com/2016/09/03/the-legacy-of-obamas-pivot-toasia/211 Green M. The Legacy of Obama’s “Pivot” to Asia [Electronic resource] / Michael J. Green; Foreign Policy. – Electronicdata. – Washington DC, 2016. – Mode of access: https://foreignpolicy.com/2016/09/03/the-legacy-of-obamas-pivot-toasia/212 The US gets more from its Mideast policy than Trump thinks [Electronic resource] / Nick Paton Welsh ;CNN.
–Electronic data. – New York, 2018. – Mode of access: https://edition.cnn.com/2018/04/04/middleeast/trump-mideastnpw-analysis-intl/index.html76Д. Трамп заявил о создании «ближневосточного НАТО» – антииранского блока натерритории Ближнего Востока. Иными словами, Вашингтон намерен приступитьк активному переформатированию региональной системы ближневосточнойбезопасности. Какую роль в планах Д. Трампа сыграет Израиль, и как этоотразится на характере всего РКБ?3.2.1. Эволюция американо-израильского союза как пример проникающеговлияния великой державы в ближневосточном РКБВот как отзываются о союзе США и Израиля в Белом доме: «…сегодня, вусловиях как никогда ограниченного бюджета, некоторые задаются вопросом,зачем мы по-прежнему должны оказывать помощь Израилю? ...
На такойскептицизм я могу ответить прямо – мы поддерживаем Израиль не по причинемноголетних, исторически сложившихся связей. Мы поддерживаем Израильпотому, что это является нашим национальным интересом»213.Не менее красноречиво, чем высказывание Э. Шапиро, свидетельствуютцифры: с 1948 года США в той или иной форме предоставили Израилю потекущему курсу $127,4 млрд214; сегодня Израиль получает 60% от общего объемавсех программ военной помощи США иностранным государствам; до 22%военного бюджета еврейского государства формируются за счёт США; оноявляется вторым по величине получателем международной помощи США (послеАфганистана).Впрочем, США не всегда были крупнейшим донором Государства Израиль.Первые два десятилетия с момента образования Государства Израиль егоотношениясВашингтономносилиформальныйхарактер.Обэтомсвидетельствуют экономические индикаторы: в 1949 г.
США предоставили213Dagoni R.USandIsrael to conduct joint military exercises[Electronic resource] / Ran Dagoni ;Globes [online], Israelbusiness news. – Electronic data. – Washington, D.C., 2011. – Mode of access:http://www.globes.co.il/serveen/globes/docview.asp?did=1000695184&fid=1725214Sharp J. U.S. Foreign Aid to Israel[Electronic resource]/ Jeremy Sharp ; Congressional Research Service.
– Electronicdata. – Washington, D.C., 2016. Mode of access: / https://fas.org/sgp/crs/mideast/RL33222.pdf77первый заем в $100 млн, и размер ежегодных займов резко варьировался: отминимальных $23,7 млн в 1967 г. до максимальных $126,8 млн в 1966 г.215.Помощь предоставлялась в форме беспроцентных грантов и займов,предоставляемыхподопределённуюпроцентнуюставку.Приэтомфинансирование осуществлялось по трём направлениям: военная помощь,экономическая помощь и продовольственная помощь.Победа Израиля в Шестидневной войне 1967 г. продемонстрировала, чтоеврейское государство имеет амбиции и потенциал для превращения в сильногорегионального игрока.
Более того, ближневосточный регион всё большепревращался в одну из основных арен противостояния США и СССР. Такойрасклад убеждал американское правительство в необходимости сотрудничества севрейским государством216. В 1968 г. администрация Л. Джонсона одобрилапродажу Израилю партии суперсовременных самолетов «Фантом» F-4, чтоявилось первым свидетельством потепления отношений217.Второй этап начался с предоставления в 1971 г. займа Израилю на покупкуамериканского вооружения на сумму $545 млн218. С тех пор ежегодно вамериканскомбюджетеразноплановойпомощисталарезервироватьсяИзраилю.определённаяАмериканскаяфинансоваясуммадляподдержкапостепенно трансформируется – продовольственная помощь постепенно сходитна нет, в рамках экономической помощи вместо финансирования отдельныхпроектов США начинают делать акцент на закупку Израилем американскихтоваров и вводят в 1972 г.
Программу импорта товаров (Commodity ImportProgram, CIP).В 1979 г. программа CIP была заменена на выгодные израильтянамнесвязанные кредиты – т.е. Израиль мог тратить выделяемую сумму на любыецели. Объёмы же военной помощи неуклонно растут – причем с 1995 по 1996 гг.215Там же.216Sharp J. U.S. Foreign Aid to Israel[Electronic resource]/ Jeremy Sharp ; Congressional Research Service. – Electronicdata. – Washington, D.C., 2016.
Mode of access: https://fas.org/sgp/crs/mideast/RL33222.pdf217Там же.218Sharp J. U.S. Foreign Aid to Israel[Electronic resource]/ Jeremy Sharp ; Congressional Research Service. – Electronicdata. – Washington, D.C., 2009. Modeofaccess: http://fpc.state.gov/documents/organization/134987.pdf78осуществлялась она исключительно в форме грантов, что было связано сразразившимся в Израиле экономическим кризисом.В 1979 г. были заключены Кэмп-Дэвидские соглашения, а объемамериканской помощи Израилю продолжал увеличиваться, превысив $3 млрд в1985 г.Экономический компонент американской помощи Израилю с середины1990-х гг.
неуклонно снижался, пока в 2008 г. не был окончательно вытеснен изструктуры помощи (см. табл. 1). В настоящее время основная частьфинансирования приходится на программы военной помощи.Часть вооружений и военной техники США передают Израилю набезвозмездной основе в рамках Программы передачи избыточной военнойтехники (Excess Defense Articles). Эта программа позволяет США после окончанияхолодной войны избавляться от бывшей в употреблении техники, утилизация идальнейшее использование которой в США связано с высокими затратами219. Врамках данной программы Израиль является крупнейшим реципиентом: с 2001 по2011 гг.
он получил вооружений и военной техники на сумму более $330 млн220.Какую цель преследует США, вооружая Израиль на протяжении последних40 лет? В официальной доктрине США используется термин «Качественноевоенное превосходство» (Qualitative military edge, QME221), под которымпонимается минимальное устойчивое военное превосходство Израиля надсоседними арабскими странами Ближнего Востока.На практике это заключается в том, что Израиль ежегодно получает около$3 млрд американской военной помощи, Египет - $1,3 млрд, Иордания - $0,3млрд. При этом во внимание принимаются и объемы поставок вооружений ивоенной техники США странам Персидского залива.
Между 2013 и 2016 гг.Катар, Кувейт и Бахрейн неоднократно запрашивали США о возможности219ШакировА.Р.США: официальная помощь развитию [Электронный ресурс] / А.Р.Шакиров ;МЭиМО, №3. – 2012. –240 с.220Sharp J. U.S. Foreign Aid to Israel[Electronic resource]/ Jeremy Sharp ; Congressional Research Service. – Electronicdata. – Washington, D.C., 2016. Mode of access: https://fas.org/sgp/crs/mideast/RL33222.pdf221Sharp J. U.S. Ensuring Israel's Qualitative Military Edge. Remarks to The Washington Institute for Near East Policy[Electronic resource]/ Jeremy Sharp ; Congressional Research Service. – Electronic data. – Washington, D.C., 2011. Modeof access: http://www.state.gov/t/pm/rls/rm/176684.htm79закупки истребителей F-15E, F-1 и F/A-18, однако неизменно получали отказ.Специалисты увязывают это именно с нежеланием лишать Израиль преимуществанад соседями222.
Поддержание такого динамического равновесия позволяет ненарушать региональный баланс сил, а также «привязать» страны региона к США.В случае, если одна из стран (Израиль или арабские страны) нарушает перемириес соседями и теряет благосклонность США, в то время как другие сохраняют сСША хорошие отношения, то в следующем финансовом году «послушная» странаполучает новый транш военной помощи и модернизирует свои вооружения, а«непослушная» - остается с устаревшими вооружениями. По мнению рядаэкспертов, именно эта финансовая конструкция является основой мира наБлижнем Востоке, а не Кэмп-Дэвидские соглашения как таковые223.Фактически, США выгодно поддерживать все стороны конфликта наБлижнем Востоке (Израиль и арабские страны) в их уверенности, чтоамериканская военная помощь будет длиться вечно.
Не случайно, например, в2007 г. между правительствами США и Израиля был заключен Договор о военнойпомощи сроком на 10 лет (10-Year Military Aid Agreement), который и регулируетвзаимоотношения на текущем этапе. Он представляет собой пакет помощиразмером в $30 млрд, принятый администрацией Буша-младшего. Согласнодоговору, ежегодные объёмы помощи были увеличены $2,55 млрд до $3,1 млрд в2013 г. (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
