диссертация (1169560), страница 10
Текст из файла (страница 10)
В самом общем виде под терроризмом в СШАпонимаются «насильственные акты, представляющие опасность для жизнилюдей и являющиеся уголовно-наказуемыми по законодательству США или76Федеральный закон РФ “О противодействии терроризму” от 2006 г. с последующимиредакциями. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=10210519277Федеральный закон РФ “О противодействии терроризму”…45любого штата» 78 . Конкретно речь идет о запугивании или принуждениигражданского населения; о давлении на правительство путем запугивания илипринуждения; о влиянии на действия правительства путем массовогоуничтожения, убийства или похищения. Важно, что американские силовыеструктуры руководствуются разными подходами к терроризму.
Например, всловареМинистерства«незаконноеобороныприменениестранынасилияилитерроризмугрозаопределяетсянасилия,какзачастуюмотивированное религиозными, политическими или иными идеологическимиубеждениями для внушения страха и понуждения правительства или обществав достижении целей, которые обычно являются политическими» 79 , а ФБРиспользует свои определения внутреннего и международного терроризма80.В законодательстве Великобритании терроризм характеризуется как«действие или угроза его совершения, направленные на оказание воздействияна правительство или международную организацию, или запугивание обществадля достижения политических, религиозных, расовых или идеологическихцелей» 81 .
Указывается также силовой характер подобных действий, угрозажизни, здоровью и имуществу. Особое внимание уделяется безопасностиобщества, в частности, в категорию терроризм попадает намерение нарушитьили повредить работу электронных и компьютерных систем82.Показательно, что такая крупная наднациональная структура, как СоветЕвропы лишь в мае 2018 г. инициировала создание группы для изученияцелесообразности выработки определения «терроризма»83.
Предполагается, чтоэто необходимо для внесения изменений в редакцию статьи 1 Конвенции78United States Code, 2012 Edition, Supplement 4, Title 18. CRIMES AND CRIMINALPROCEDURE. URL: https://law.justia.com/codes/us/2016/title-18/part-i/chapter-113b/sec.2331/79Department of Defense Dictionary of Military and Associated Terms 8 November 2010 (AsAmended Through 15 February 2016) // Joint Publication 1-02.80Terrorism 2002-2005. U.S. Department of Justice. Federal Bureau of Investigation. URL:https://www.fbi.gov/stats-services/publications/terrorism-2002-200581Terrorism Act 2000.
URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/1182Галченко С.С. Понятие терроризма в уголовном праве Англии, США и странконтинентальной Европы // Общество и право. 2013. № 1 (43). С. 122-124.831st CDCT plenary meeting: 16-18 May 2018 – Abridged Report. URL:https://rm.coe.int/abridged-report-list-of-items-discussed-and-decisions-taken/16808ae53746Совета Европы о предупреждении терроризма, поскольку в ней есть толькохарактеристика террористического преступления, но не терроризма какявления 84 .
Отсутствует понятие терроризма и в утвержденной Комитетомминистров 4 июля 2018 г. Контртеррористической стратегии Совета Европы на2018-2022годы.«…представляетВдокументенаиболеелишьсерьезнуюзафиксировано,угрозучтотерроризммеждународномумиру,безопасности и благополучию»85.Страны СНГ гораздо раньше европейцев озаботились проблемойтерроризма, что нашло отражение в базовых документах. Общее толкованиеизучаемому явлению впервые было дано в законе «О борьбе с терроризмом»,принятом 8 декабря 1998 года.
К числу террористических актов были отнесеныдействия (например, взрывы, поджоги), представляющие «опасность гибелилюдей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступленияиных общественно опасных последствий»86. Отдельно подчеркивалось наличиехарактерной цели – «нарушение общественной безопасности, устрашениенаселения либо оказание воздействия на принятие решений органамивласти…»87.Новая редакция закона «O борьбе с терроризмом», принятая 4 декабря2004 г. Межпарламентской ассамблеей СНГ, стала основой Договора осотрудничестве государств-участников Содружества в борьбе с терроризмом.
Вдокументе зафиксировано довольно подробное определение терроризма, какпротивоправного уголовно наказуемого деяния, совершенного в целяхнарушения общественной безопасности, оказания воздействия на принятиеорганами власти решений, устрашения населения и проявляющегося в виде:84Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism. URL:https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/09000016808c3f5585CouncilofEuropeCounter-TerrorismStrategy(2018-2022).URL:https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=09000016808afc9686Модельный закон «О борьбе с терроризмом» // Информационный бюллетень МПАСНГ. 1999.
№ 20. С. 103.87Там же.47 «насилия или угрозы его применения в отношении физических илиюридических лиц; уничтожения или угрозы уничтожения имущества, сопряженного сопасностью гибели людей; причинения значительного имущественного ущерба, либо наступленияиных общественно опасных последствий; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля; нападения на представителя иностранного государства, пользующегосямеждународной защитой, а равно на служебные помещения, либотранспортные средства лиц, пользующихся международной защитой; иныхдеяний,подпадающихподпонятиетеррористическихвсоответствии с национальным законодательством Сторон, а такжеинымиобщепризнаннымимеждународно-правовымиактами,направленными на борьбу с терроризмом»88.Расширяющаясятеррористическойипостояннодеятельностисовершенствующаясятребуетзаконодательныхпрактикауточнений.Модельный закон «О противодействии терроризму» от 3 декабря 2009 г.зафиксировал понятие терроризма, как «идеологии насилия и практикивоздействия на принятие решения органами государственной власти, органамиместного самоуправления или международными организациями, связанными сустрашениемнаселенияи(или)инымиформамипротивоправныхнасильственных действий»89.Проведенный анализ позволяет утверждать, что максимально полное иобъективное определение терроризма возможно на основе характеристик,целейипоследствийнаправленных«натеррористическойдеятельности–действий,уничтожение конкретных противников с цельюзапугивания руководителей государств, партий, этнических групп, социальных88Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом (4 июня1999).
URL: http://docs.cntd.ru/document/90182467289Модельный закон «О противодействии терроризму» // Информационный бюллетеньМПА СНГ. 2010. № 46. С. 256.48слоёв во имя достижения определённых политических, религиозных исоциально-экономических целей»90.Основными целями современных террористов является мирноенаселение, жертвы среди которого могут быть, согласно С. Михайловичу,селективными, неселективными и типичными91. Селективные жертвы – это,прежде всего,представители государственных и правоохранительныхорганов, политики, дипломаты, судьи, прокуроры и др.
Неселективнымиявляются жертвы, оказавшиеся случайно в месте проведения теракта.Социальный,религиозныйилиэтническийстатусэтихжертвдляорганизаторов и исполнителей терактов не имеет значения: главное – эточисло жертв. Категория типичных жертв представляет комбинациюселективных и неселективных.Даже, если преследуемые цели могут быть оправданы (например,сецессия), то террористическая природа их достижения проявляется всредствах и способах их достижения – заложническом, убийствами,взрывами и т.п.
Современный международный терроризм характеризуетсявсе более радикальными целями, которые проявляются в стремленииуничтожить целые этнические, религиозные или расовые группы92. Еще однуочень важную характеристику МТ отмечает Е.А. Степанова: террористыизбегают прямого вооруженного противостояния с более сильным и болеевысоким по статусу противником, а предпочитают опосредованное «спомощьюнепропорциональногодестабилизирующегоэффектаодносторонних ударов по гражданскому населению»93 давление.Психологическое воздействие на население – одна из важныххарактеристик изучаемого феномена.
Более того, специалисты сходятся во90Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология,проблемы противодействия. М.: Книжный мир, 2003. С. 4.91Мијалковић С. Национална безбедност. Београд, 2011. С. 226.92Бајагић М. Међународна безбедност, Београд, 2012. С. 85.93Степанова Е.А. Транснациональный терроризм спустя 10 лет после терактов 11сентября: спад, подъем или трансформация? // Вестник Московского университета. Сер.25. Международные отношения и мировая политика. 2011. № 3.
С. 8.49мнении, что оно намного сильнее, чем физическое воздействие 94 . В ходеатаки террористы пытаются причинить боль и страдания не тольконепосредственнымжертвам,ноит.н.«вторичнымжертвам»–родственникам, друзьям, знакомым пострадавших.Проведение террористических актов все чаще сопряжено с особой идажеэкстремальнойжестокостью,чтотакжеимеетсерьезныйпсихологический эффект.
Методы совершения террористических актовкрайне разнообразны, они постоянно меняются и совершенствуются.Типичным способом совершения террористических атак является установкавзрывных устройств в местах, где собирается большое количество людей.Прежде всего, это железнодорожные вокзалы, аэропорты, метро, торговыецентры, рынки и аналогичные по наполняемости объекты. Взрывныеустройства могут быть активированы на безопасном для террористоврасстоянии или могут быть активированы террористами-смертниками.
Крометого, террористические атаки могут осуществляться с использованиемобычных вооружений, различных химических веществ, с использованиемавтомобилей, информационных технологий, посредством похищения людей,организации поджогов и т. д.Помимо жестокости и психологического воздействия ключевойхарактеристикой теракта является эффект неожиданности.Внезапность,неожиданность опасного деяния усиливают страх и формируют чувствотревожностиинезащищенностисрединаселения,чтоестественнотрансформируется в недовольство действующей властью.Последствия терактов многочисленны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
