диссертация (1169539), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Проблемы сотрудничества в сфере безопасностиОбратимся к сфере безопасности, которая является основной причинойсоздания Организации и главной сферой деятельности ШОС. За годысуществования Организации, с учетом совпадающих интересов и благодарясовместным усилиям государств-членов, ШОС уже достигла превосходныхрезультатов в этой сфере, но в этой самой результативной и эффективной отраслиОрганизации также наблюдаются и проблемы для будущего развития.Первая из проблем - потенциальная конкуренция между ШОС и ОДКБ,поскольку две организации имеют схожую сферу деятельности – обе занимаютсябезопасностью, и имеют похожее пространство воздействия – в регионеЦентральной Азии; у них схожий состав стран-участников – в ОДКБ участвуютвсе члены ШОС кроме Китая и Узбекистана, а также недавно принятых Индии иПакистана (Узбекистан также входил в ДКБ с 1992 по 1999, в ОДКБ с 2006 по2012 гг.), в ШОС входят все участники ОДКБ кроме Армении и Белоруссии (и в2015 г.
они соответственно стали наблюдателем и партнером по диалогу ШОС).Как считают многие российские ученые, такое пересечение не облегчаетвзаимоотношений между ШОС и ОДКБ, скорее они все больше втягиваются внепубличнуюиопаснуюконкуренцию.ПомнениюИ.А.Сафранчука,«деликатность» взаимоотношений между ОДКБ и ШОС не является секретом.
(…)433В рамках ШОС может быть создана зона свободной торговли, заявил Медведев [Электронный ресурс] // ria.ru –01.12.2017 – Режим доступа: РИА Новости https://ria.ru/world/20171201/1510028932.html154вряд ли усилия по координации снимут все проблемы. ОДКБ может оказаться втени ШОС.»434Как указывает Ю.А. Никитина, есть еще одна проблема, заключающаяся в том,что в первом десятилетии 21 в. деятельность ШОС получала широкое освещениев российской и мировой прессе, зарубежные эксперты часто наблюдали именно заШОС и называли ее «восточной НАТО»; в то же время в тени оставалась ОДКБ,которую на Западе принято рассматривать как достаточно неэффективнуюорганизацию, полностью находящуюся под влиянием России.
435 Но с другойстороны, в отличие от ШОС, где сотрудничество ограничивается в основномобменом информацией и согласованием общих подходов, в рамках ОДКБпроводятсяреальныегоризонтальныесовместныесистемы,созданыоперации,общиесоздаютсясовместныеконтингенты,развиваетсямиротворческое направление, что превращает ОДКБ в реальный и наиболееэффективный центр сотрудничества в сфере безопасности на постсоветскомпространстве.436 Хотя в ранние годы существования ШОС были исследованиявозможности создания войск быстрого реагирования при организации437, но этоне было реализовано из-за того, что ШОС не является военным альянсом, абазовый документ организации - Хартия ШОС - предусматривает, чтоприоритетом взаимодействия сторон в обеспечении региональной стабильности ибезопасностибудетсотрудничествополитико-дипломатическихмер.вооруженныхнаподобиесилШОС,сиспользованиемПерспективасозданияКоллективныхсилинструментарияколлективныхоперативногореагирования ОДКБ, не рассматривается438.
Кроме того, три центральноазиатских434Сафранчук И.А. ШОС на марше. ОДКБ в обозе? [Электронный ресурс] // ng.ru – 20.08.2007 – Режим доступа:http://www.ng.ru/politics/2007-08-20/3_kartblansh.html435Никитина Ю.А. ОДКБ и ШОС: конкуренция форматов в сфере безопасности на постсоветском пространстве?[Электронный ресурс ] // МГИМО. - 7.10.09.
- Режим доступа: http://mgimo.ru/about/news/experts/122805/436Там же437На саммите ШОС планируют создать войска быстрого реагирования (上海合作组织峰会计划建立快速反应部队)[Электронный ресурс] // news.xinhuanet.com – 05.07.2005 – Режим доступа:http://news.xinhuanet.com/world/2005-07/05/content_3175528.htm438Дмитрий Мезенцев: ШОС находится в преддверии расширения [Электронный ресурс] // sco-russia.ru –05.05.2015 – Режим доступа: http://sco-russia.ru/interviews/20150505/1013374785.html155страны - Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, и особенно Россия, которыенаходятся в обеих организациях, более сосредоточены на развитии военногосотрудничества в рамках ОДКБ, чем в ШОС.Как заявляют китайские эксперты в своем «Докладе о развитии ШОС (2016)»,главной проблемой у ШОС в сфере безопасности является отсутствиеэффективного упорядочения и объединения антитеррористических возможностейгосударств-членов, и сотрудничество в области военной безопасности пока ещеограничиваетсясовместнымиантитеррористическимучениями;упорантитеррористического сотрудничества в основном делается на предотвращение,боеспособность же против реальной террористической угрозы нуждается вразвитии.
439 Что же касается практической совместной антитеррористическойоперации в рамках ШОС, то пока существует лишь инициатива китайских ученыхпо обсуждению возможности реализации данной идеи440. Сотрудничество междуОДКБ и ШОС также развивалось незначительно. Хотя ШОС и ОДКБ в 2007 г.подписали меморандум о сотрудничестве между секретариатами и достиглиобщего понимания по усилению координации и сотрудничества в сферерегиональных проблем, но на самом деле, сотрудничество в области безопасностимежду двумя организациями еще находится на этапе искания, эффективное ипрактическое сотрудничество до сих пор еще не осуществлено.441Возможно, Пекин уже разочарован таким подходом Москвы к ШОС, инедоволен неэффективностью функционирования инструментов безопасностиШОС по афганской проблеме, особенно в ситуации, когда Афганистан являетсялишь наблюдателем Организации, а Пакистан как важный игрок в афганском439Внимательное чтение «Доклада о развитии ШОС (2016)» (上海合作组织发展报告（2016）精读) [Электронныйресурс] // cssn.cn – 01.07.2016 – Режим доступа: http://www.cssn.cn/zk/zk_zkbg/201607/t20160701_3095593_2.shtml440Желтая книга ШОС 2016: ШОС должно усиливать оборонительное сотрудничество, обсуждать о возможностипо совместной антитеррористической операцией (2016 上合组织黄皮书：上合应加强防务合作 讨论联合反恐行动的可能) [Электронный ресурс] // chinadaily.com.cn – 21.06.2016 – Режим доступа:http://www.chinadaily.com.cn/interface/yidian/1120783/2016-06-21/cd_25788663.html441ШОС должно еще больше усиливать сотрудничество по безопасности (上合组织应进一步加强安全合作)[Электронный ресурс] // world.people.com.cn – 22.06.2016 – Режим доступа:http://world.people.com.cn/n1/2016/0622/c1002-28469579.html156урегулировании, лишь недавно стал официальным членом Организации; из-заэтого Афганистан и Пакистан не могли участвовать в многостороннихмероприятиях по безопасности в рамках ШОС.
Например, в августе 2016 г. вадминистративном центре Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР г.Урумчи состоялось совещание начальников генеральных штабов Афганистана,Китая, Пакистана и Таджикистана. По итогам встречи было объявлено о созданииКоординационногомеханизмавооруженныхантитеррористическогосилсотрудничествачетырехгосударств«Афганистан-Китай-Пакистан-Таджикистан» (кит. ―阿中巴塔‖四国军队反恐合作协 调 机 制 ),которыйявляетсяпервыммногосторонниммеханизмомсотрудничества по безопасности между вооруженными силами Китая и соседнихс ним стран442. Китайцы с большим оптимизмом оценивают будущее позитивноевлияние своего нового механизма на деятельность и развитие Шанхайскойорганизации сотрудничества. Как сообщило Министерство обороны КНР, данныймеханизмбудетполезнымдополнениемдляантитеррористическогосотрудничества в рамках ШОС443.
Однако, создание данной структуры вызвалобеспокойство российской стороны. Немало российских СМИ и экспертов считают,что данный механизм, в котором участвовало командование вооруженных сил, ане полиции, является фактическим военным альянсом. Российские представителиособенно беспокоятся о том, что в этом «китайском НАТО в Центральной Азии»даже нет входного билета для России. По их мнению, «ОрганизацияУрумчийского Договора» является новым военным альянсом в регионе подруководством Китая, и станет альтернативой ОДКБ в регионе444. Такжесуществует мнение о том, что Китай в настоящее время создает секретный442Редакционная статья: Четырехсторонний механизм «Афганистан-Китай-Пакистан-Таджикистан» являетсяновой вехой (社评：阿中巴塔四国机制是新里程碑) [Электронный ресурс] // huanqiu.com – 04.08.2016 – Режимдоступа: http://opinion.huanqiu.com/editorial/2016-08/9262615.html443Министерство обороны КНР: Создание Координационного механизма вооруженных сил«Афганистан-Китай-Пакистан-Таджикистан» будет полезным дополнением для антитеррористическогосотрудничества (中国国防部：建立中阿巴塔军队协作机制将是对反恐合作的有益补充) [Электронный ресурс] //sputniknews.cn – 05.04.2016 – Режим доступа: http://sputniknews.cn/military/201604051018730341/444Китай теснит Россию в Центральной Азии [Электронный ресурс] // izvestia.ru – 16.03.2016 – Режим доступа:http://izvestia.ru/news/606469157военный союз с Таджикистаном – центральноазиатской страной, которая являетсячленом ОДКБ и имеет российские военные базы, и у которой имеется половина отобщего объема инвестиций из Китая445, а Пекин, на самом деле, тайно подрываетвлияние ОДКБ и Москвы в регионе большой Центральной Азии.Вместе с тем, Министерство обороны КНР заявляет, что данный механизм неявляется региональным военным альянсом или «центральноазиатским НАТО», ине находится под руководством Китая, а является «открытым, неэксклюзивныммногосторонним механизмом сотрудничества по безопасности» 446 .
Китайскийпредставитель подчеркивает, что между Китаем и Россией развиваютсявсесторонние отношения стратегического взаимодействия и партнерства, обестраны сделали особый вклад для защиты мира и стабильности в регионе врамках ШОС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
