диссертация (1169530), страница 19
Текст из файла (страница 19)
В их основные функции во внешнеполитической сфере входят:формировать политическую повестку дня, продвигать политические ценностиФРГ за рубежом, содействовать политическому, экономическому развитиюгосударства пребывания в том русле, в котором это выгодно Германии,информировать внешнеполитическое ведомство о состоянии политического,экономического, культурного, социального развития обществ государствапребывания, содействовать продвижению немецкой культуры, налаживать диалогсо страной пребывания.Фонды активно участвуют в формировании научной повестки дня и195Джозеф Най. Будущее власти.; пер. с англ.
В.Н. Верченко.- Москва: АСТ, 2014.- С. 150.Nye J. S. The Paradox of American Power: Why the World’s Only Superpower Can’t Go It Alone, Oxford UniversityPress, 2002, p.68.19686разработке политических концепций, имеющих определенную идеологическуюподоплеку. Через доклады о том, что такое гражданское общество, по какимзаконам оно должно развиваться, какие страны относятся к тому или иномурегиону, почему необходимо стремится к демократическому устройствугосударства, они занимаются политическим образованием. Помимо политическихфондов, сходной деятельностью занимаются немецкие think tanks. Например,Немецкое общество внешней политики, Немецкий институт международнойполитики и безопасности и другие. В частности, идеологическое обоснованиеновой роли ФРГ в мире идет именно через публикации такого рода организаций.Примером такой публикации может служить доклад Германского фондаМаршалла, подготовленного совместно с Немецким институтом международнойполитики и безопасности «Вновь обретенная мощь, новая ответственность:элементы германской внешней и оборонной политики в меняющемся мире», гдеутверждается, что вследствие поразительных экономических успехов Германии входе глобального финансового кризиса, на фоне значительных потерь другихстран Европы «в усилении Германии не сомневаются ни наши соседи, ни нашидрузья, ни наши союзники, ни наши стратегические партнеры.
Германии нужноотреагировать на эти ожидания»197.Политические фонды налаживают контакты как с политической элитой, таки с оппозицией той страны, где они расквартированы. В «мягкой силе», гдеосновной категорией выступает доверие, личное общение значит очень много,потому что избавляет от стереотипов, помогает наладить прямой контакт,способствует нахождению точек взаимодействия. Фонды активно привлекают кдиалогу деятельных молодых, подающих надежды, образованных людей черезприглашения поучаствовать в различных мероприятиях, проходящих в формеконгрессов, конференций, семинаров, круглых столов, дискуссионных раундов.Организация подобных мероприятий служит цели «предоставить гражданам197Neue Macht.
Neue Verantwortung. Elemente einer deutschen. Außen- und Sicherheitspolitik für eine Welt im Umbruch// Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP) and the German Marshall Fund of the United States (GMF) [Electronicresource].–Modeofaccess:https://www.swpberlin.org/fileadmin/contents/products/projekt_papiere/DeutAussenSicherhpol_SWP_GMF_2013.pdf (accessed: 15.12.15)87возможность развить свои знания и деловые качества, дабы ориентировать их напоиск альтернатив общественного развития»198.Неоценимую помощь МИДу они оказывают и тогда, когда прямое иликосвенное участие официальных лиц Берлина будет рассматриваться каквмешательство во внутренние дела этих государств или в ситуации, когда участиеофициальных лиц нежелательно по политическим мотивам. Несмотря на то, чтоБерлин позиционировал себя на официальном уровне в качестве посредника вдиалоге России и Украины, он все же оказывал существенную финансовую иполитическую помощь силам, стремящимся склонить страну в сторонуинтеграции с ЕС.
В частности, Фонд имени Конрада Аденауэра участвовал вреволюционных событиях на Украине, оказывая поддержку оппозиционнымсилам в стране. Он спонсировал деятельность партии «Удар» и ее лидера ВиталияКличко, премировав его специальной наградой «за приверженность миру идемократии на Украине»199. Специфика фонда состоит в том, что его сотрудникинаиболее задействованы в проектах по работе с гражданскими обществами зарубежом. Филиалы фонда имеются в 120 странах мира, и уже неоднократно онбыл связан с различного рода политическими скандалами и обвинениями вовмешательстве во внутренние дела стран. В 2012 году власти Египта подали иск всуд на сотрудников фонда, обвинив их в нарушении норм египетскогозаконодательства.
Немецкое правительство осудило действия властей Египта,оказало давление на официальных лиц с тем, чтобы сотрудников фонда отпустилии не мешали дальнейшей деятельности фонда в стране. Немецкие властиоказывают всевозможную поддержку политическим фондам, поскольку фонды –уникальные организации в структуре внешнеполитического ведомства ФРГ,выполняющие миссии государственного масштаба, но сохраняющие при этомгражданский статус. Все фонды, несмотря на заявленный гражданский характер,198Wittich E.
Politische Bildung der Rosa-Luxemburg-Stiftung // Rosaluxemburgstiftung [Electronic resource]. – Mode ofaccess: http://www.rosaluxemburgstiftung.de/ schwerpunkte/ polbildung.htm, abgerufen am 03.04.01. (accessed:15.12.2015)199Mit deutschen Steuergeldern: Adenauer-Stiftung mischt in der Ukraine kräftig mit // Deutsche Wirtschaftsnachrichten[Electronic resource]. — Mode of access:http://deutsche-wirtschafts-nachrichten.de/2015/05/03/mit-deutschen-steuergeldern-adenauer-stiftung-mischt-in-derukraine-kraeftig-mit/comment-page-3/#comments (accessed: 05.05.2015)88финансируютсяисключительнозасчетсредствфедеральногобюджета.Гражданский характер деятельности политических фондов важен поскольку«мягкая сила», для того чтобы избежать нареканий в пропаганде должна исходитьне от государства, а от общества.
Большую роль в создании гражданскогохарактера политических фондов играет тот факт, что регулирующие ихгосударственные структуры дают им большую свободу действий. Устанавливаяконкретную цель, они не придают значения тому, как это будет достигнуто, еслифонды не нарушают при этом общепринятые правила поведения, а именно: несовершают действий, достаточных, для того чтобы государство заявило остремлении Германии посредством своих организаций нарушить их суверенитет.Негосударственные акторы могут влиять на выработку «мягкой силы»позитивно и негативно. Оказывая воздействие на широкие массы и правящиеэлиты за рубежом, они создают обстановку, способствующую или неспособствующую проведению правительством своего курса. Для того чтобыувеличить их возможности правительствам требуется отказаться от большейчасти имеющейся у них власти над ними, поскольку парадокс использованияпубличной дипломатии для выработки «мягкой силы» в информационный вексостоит как раз в том, что децентрализация и сокращение прямого управленияповышают легитимность и степень доверия к правительству.Однакоздесьвозникаетпроблемаконтроля,таккакмногиенеправительственные организации, пользуясь почти исключительно ресурсами«мягкой силы», и тем самым оказывающие непосредственное влияние на мировыепроцессы, конкурируют иногда с политикой и идеологией государственныхсубъектов.Иногда чрезмерная свобода политических фондов приводит к тому, что ихдеятельностьрасходитсясофициальнойвнешнеполитическойлиниейгосударства.
Так С.В. Погорельская в работе «Неправительственные организациии политические фонды» приводит в этой связи пример из истории прихода Фонда89имени Ф. Эберта в Парагвай в 60-х годах XX века200. В то время, как ФРГподдерживала дружеские отношения с режимом Альфреда Стресснера, посколькутот не устанавливал дипломатические отношения с ГДР в рамках доктриныХольштайна, фонд активно поддерживал оппозиционные силы, рассчитывая нато, что те в скором времени сместят Альфреда Стресснера. Правительство тогдадистанцировалось от поддержки фонда, но сотрудников отзывать не стало,поскольку установление контактов со всеми возможными политическими силамии игра на их противоречиях с целью выгодного для себя решения того или иноговопроса также служат интересам государства.Внешняя политика ФРГ построена на декларации таких привлекательныхкачеств,какобязательств,приверженностьвниманиекмиру,добросовестноесоблюдениювыполнениемеждународно-правовыхсвоихнормиподдержанию легитимности.
Иногда это приводит к негативным последствиям, вчастности, стремление вписать каждое внешнеполитическое действие в рамкинормативно-правовой основы ограничивает ее маневренность в мировойполитике. Однако строгое следование определенным принципам создает довериевокруг внешней политики ФРГ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
