диссертация (1169530), страница 20
Текст из файла (страница 20)
В создании доверия ее внешнеполитическомукурсу задействованы также информационные и организационные ресурсыразличных неправительственных организаций и политических фондов, которыесовместно с государственными структурами борются за создание позитивногообраза внешнеполитического курса.200Погорельская С.В. Неправительственные организации и политические фонды во внешней политике ФРГ.- РАН.М.: Наука, 2007.- С. 207.902.4.Гражданское общество и гражданские неправительственныеорганизации как объекты и субъекты «мягкой силы» ФРГ.Ресурсы «мягкой силы» также, как и «жесткой» можно наращивать.Наиболее эффективный путь, по мнению Джозефа Ная, - использоватьпреимуществапубличнойдипломатии,действующейчерезгражданскоеобщество201. Ее составными частями выступают не только передача информациии формирование положительного образа, но и строительство долгосрочныхотношений между представителями одного государства и представителямидругого, создающих обстановку способствующую реализации правительственнойполитики.Дж.
Най выделяет три стадии публичной дипломатии, сочетающиепредоставление непосредственно правительством информации и длительныекультурныевзаимоотношениямеждустранами.Первая – ежедневноенаправленное освещение обстоятельств принятия тех или иных внешних ивнутриполитических решений. В ней активно принимают участие, в первуюочередь, правительственные структуры: МИД, Министерство образования, прессслужба правительства и т.д.
Вторая – «стратегическое общение», под которымподразумевается фокусированное обсуждение наиболее важных для государстваполитических тем через организацию различных мероприятий наподобиетематических выставок, проведения чемпионата под тем или иным лозунгом.Третья – развитие прямых контактов с иностранной аудиторией посредствомсистемы обменов, программ научных стипендий, которые позволяют зарубежным201Nye Joseph S. Public Diplomacy and Soft Power. The annals of the American Academy of Political and Social Science,2008. 616 (1) (March 1), pp.
94–109.91гражданам лично знакомиться cо страной202. При этом государству важноналадить длительные отношения с ключевыми личностями - реципиентамивоздействия на постоянной основе. Представители гражданского общества ФРГ,ее неправительственные организации (НПО) наиболее активно работают натретьем измерении.Гражданское общество ФРГ давно зарекомендовало себя как одно из самыхразвитых, осознанных, инициативных и уже само по себе служит еще однимфактором привлекательности Германии для граждан других государств.
Тот факт,что в Германии сложилось осознанное гражданское общество, где людидействуют согласно закону, и влияют на правительство с тем, чтобы оно тоже егоне нарушало, является одной из причин, почему туда хотят переехатьбольшинство представителей среднего класса России и других стран бывшегоСССР.Поскольку немецкое гражданское общество содержит в себе культуруповедения и политические ценности, привлекательные для других, это позволяетгосударству опираться на него при проведении своей внешней политики. Тотфакт, что немецкие граждане активно участвуют в политических решенияхгосударства, осуществляют контроль за ними, активно высказывают свою точкузрения и политические структуры прислушиваются к ним, при этом защите ихправа на высказывание своего мнения и донесения его до правительственныхструктур уделяется большое внимание, свидетельствует о том, что Германияможет и должна служит образцом цивилизованногои демократичногогосударства для всего мира.
Такой имидж позволил Германии присоединиться клагерютехзападныхгосударств,которыезакрепилизасобойправоинтерпретации того, что является демократическим государством и гражданскимобществом. Более того, Германия наряду с развитыми западными демократиямина основании процветания права и порядка у себя дома, берет на себяответственность защищать и продвигать те же принципы, на которых базируется202Nye Joseph S. Public Diplomacy and Soft Power. The annals of the American Academy of Political and Social Science,2008. 616 (1) (March 1), pp.
94–109.92их развитие, и за рубежом, то есть оказывать воздействие на правительствадругих стран с тем, чтобы те изменили свою политику, свой государственныйстрой в том направлении, в котором Германия и ее западные партнеры считаютприемлемым для мирового развития.С одной стороны, выход проблемы общественного развития и защиты правчеловека из-под юрисдикции национального государства стал общемировойтенденцией,посколькуонивлияютнаразвитиеглобальноймировойполитической системы. С другой стороны, взятие на себя решения этих проблемвовсе не говорит о том, что государство руководствуется исключительносоображениями морали, скорее практическими целями. Одна из основныхпричин, почему Германия активно вмешивается в обсуждение положения сгражданскими правами в других государствах, – это приобретение преимуществав межгосударственном диалоге, возможность «выторговывать» для себя уступки внекоторых вопросах в обмен на ослабление критики авторитарного режима.Так, проблема развития гражданского общества одна из важнейших тем вотношениях Германии и Китая.
Немецких предпринимателей привлекаеткитайский рынок, однако немецким фирмам старт на наращивание товарооборотаправительство не дает, и перспективы будущих экономических и иных связейдвух стран в ФРГ увязывают с состоянием прав человека в Китае, решениемпроблемы Тибета. В частности, ФРГ указывает на то, что помимо базовых правчеловека в Китае подавляется свобода слова, причем действия властейраспространяются на иностранных журналистов, деятелей культуры и науки.
В1996 году правительство Китая выдворило из страны немецкий политическийфонд им. Фридриха Науманна, занимающийся проблемами тибетских монахов.Несмотря на то, что ФРГ признала Тибет частью Китая, она не признает гоненияна тибетских монахов, а религиозным лидером признает Далай-ламу в изгнании.В 2007 году Ангела Меркель провела встречу с Далай-ламой, на что китайскиевласти ответили отказом от всех ранее запланированных встреч, в том числе и поправам человека.93В то же время, когда в двусторонних отношениях наступает периодохлаждения,Германияусиливаетсвоеприсутствиеименнопонеправительственным каналам.
Немецкие образовательные, культурные иполитические фонды продолжают свою работу с зарубежным обществом,предоставляя широкие возможности для доступа к немецким культурным иобразовательным грантам, в то время как официальные контакты сокращаются.Само гражданское общество также становится объектом воздействия, длятого чтобы избежать диссонанса в том, что государство транслирует на мировойарене в качестве немецкой гражданской позиции и тем, как относятся к тому илииному вопросу сами немецкие граждане, и, таким образом, не вызывать нареканияв пропаганде того, что у самой Германии нет в действительности. Перед тем какпринять меры по практической реализации какой-либо внешнеполитическойзадачи, правительство, как правило, вбрасывает определенную тему дляобсуждения гражданским обществом.
Так, перед заявлением о своем желанииполучить место постоянного члена СБ ООН правительством ФРГ были проведенымасштабные дискуссии о необходимости такого шаги и возможных результатов спривлечением большого числа участников. Первые дебаты были проведены в1993 году на площадке журнала «Europa Archiv». Одновременно с ними былпроведен опрос представителей германской элиты, призванный выявить ихмнение по поводу приоритетов вступления ФРГ в СБ ООН 203. Такие опросыпозволяют не только выявить позицию граждан по тому или иному вопросу,служат разъяснением политического курса, но и одновременно выполняютфункцию «мозгового штурма».Активные немецкие граждане, гражданские объединения образовываютНПО, в рамках которых оказывают помощь различным слоям населения вГермании и за рубежом.
За долгие годы своего существования они стализаниматься широким спектром деятельности от экономической, социальной,культурной, образовательной до религиозной, политической. Значительную роль203Егоров А.И. Притязания объединенной Германии на место постоянного члена Совета Безопасности ООН(1990е-2005гг.) Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология.Экономика.
Информатика Выпуск № 1 (96) / том 17 / 2011. - С. 77-83.94в мире играют немецкие НПО в сфере защиты окружающей среды,здравоохранения, помощи развивающимся странам, защиты прав человека(особенно детей и женщин), развития демократии. Большим влиянием пользуютсятакже организации, борющиеся за равноправие мужчин и женщин, молодежныеорганизации, которых в стране насчитывается около 700, часть из нихобъединены в Германское федеральное молодежное объединение204. Государствони в коей мере не ограничивает их возможности, поскольку их деятельностьвписывается в рамки тех принципов, которые она провозглашает в качестве своихвнешнеполитических ориентиров, и это обуславливает тот факт, что онипредставлены в большом количестве и, как правило, мотивированны в своейдеятельности.Защищаяинтересыширокойобщественности,неограничиваясьгосударственными границами, немецкие НПО, с одной стороны, действуют как«глобальная совесть», с другой стороны, вносят вклад в «мягкую силу» сугубоФРГ, поскольку способствуют улучшению ее имиджа на международной арене,продвигаютэкономическиеинтересы,оказываютсущественнуюпомощьвнешнеполитическому ведомству.Часть из них, невзирая на гражданский характер деятельности, напрямуювовлечена в реализацию внешнеполитических задач.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
