диссертация (1169530), страница 23
Текст из файла (страница 23)
– Mode of access: https://www.dfjw.org/aufgaben (accessed:15.02.2016)105на территории всей Европы216«Мягкая сила» ФРГ в отношении европейских партнеров по ЕС и СШАдействует на основе признания того, что им присущи единые с ней ценности иони находятся на равных в мировой политике. Тем не менее, она занимает непоследнее место в системе приоритетов использования на другие страны ЕС,поскольку институты «мягкой силы» играют важную роль в предотвращениивозможных разногласий на межгосударственном и общеевропейском уровне потем или иным вопросам мировой политики и, тем самым, возникновенияконфликтных ситуаций, а также они способствуют дальнейшей интеграциивнутри ЕС и развитию трансатлантических связей.
«Мягкая сила» ФРГ назападном направлении характеризуется кооперацией, особенно это касаетсяФранции и Великобритании, которые на протяжении всей послевоенной историииграли не последнюю роль в судьбе немецкого государства и продолжаютзанимать активную позицию во всех вопросах общеевропейской политики. Тем неменее, Европа также неоднородна, поэтому, в частности, в отношении стран ЦВЕвоздействие «мягкой силой» идет интенсивно, поскольку ФРГ оказывала имфинансово-экономическую помощь, а также содействие вступлению в ЕС.3.2. «Мягкая сила» ФРГ на постсоветском пространстве.В советское время установить отношения с советскими республиками одинна один было практически невозможно.
Теперь, когда государства обладаютполным суверенитетом, Германия получила возможность выхода на их рынки и,вместе с тем, распространения своего культурного влияния. Основная проблема,216ARTE-Sendungen in Europa // ARTE Startseite [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.arte.tv/guide/de(accessed: 15.02.2016)106затрудняющая внешнеполитический диалог со странами бывшего СССР состоит втом, что каждая страна имеет свои культурные особенности и у каждой осталисьразной степени интенсивности политико-идеологические связи с Россией,факторы зависимости от нее.1) РоссияПосле того, как на территории России было разрешено пребываниеиностранных неправительственных организаций, фондов, частного капитала,Германия стала одной из стран, чье присутствие на территории страны сталоодним из самых обширных.«Мягкая сила» ФРГ в России имела значительный потенциал для развития,поскольку в советских школах повсеместно изучали немецкий язык и числолюдей, знакомых с культурой и историей ФРГ, было значительным.
Проблемасостояла в том, что Россия и страны всего постсоветского пространства, наиболеесильно пострадали от преступлений нацистского режима и знания культуры иистории имели здесь скорее негативное влияние. Однако поколение запоколением наиболее острые моменты истории уходят в прошлое, приоритетыобщества меняются. Россия встала на путь развития демократии и гражданскогообщества, а ФРГ, накопившая в этой сфере на тот момент значительныедостижения, начала активно воздействовать на российских граждан через своиНПО, гражданские объединения и прочие структуры с целью не толькокультурного,гуманитарногосотрудничества,налаживанияэкономическихконтактов, но и переформатирования российского общества.
Тема развитиядемократии, соблюдения прав человека, построения правового государства игражданского общества стали ключевыми в межгосударственном диалоге.Немецкие политические фонды активно включились в работу в России. Наданный момент все шесть фондов имеют здесь свои филиалы. Фонд им. КонрадаАденауэра был аккредитован на территории России с 1990 года. Основная цельего работы состоит в том, чтобы «оказывать партнерскую поддержку развитию107трансформационных процессов, происходящих в России»217. Он активноподдерживает контакты с ведущими российскими институтами и университетами,общественными организациями: МГИМО, Московским Патриархатом РПЦ,МосковскимгосударственнымуниверситетомуправленияПравительстваМосквы, Союзом журналистов России и т.д.
Фонд Г. Бёлля работает сроссийскими НПО и направлен на развитие «демократической политическойкультуры в России, гендерной демократии, экологической сознательности иустойчивого развития, а также международной политики, делающей акцент намирное разрешение конфликтов»218. Фонд Фридриха Науманна открыл своепредставительство в Москве в 1992 году и его цели также состоят в поддержкедемократии, распространении либеральных ценностей. Он сотрудничает, впервую очередь, с российскими либеральными организациями: «Либеральнаямиссия», «Русское либеральное наследие», фондом Егора Гайдара219.Специфика Фонда Зейделя состоит в том, что он налаживает прямыеконтакты молодых политиков двух стран с целью двустороннего диалога идостижения взаимопонимания. Фонд Эберта, особенность которого состоит вналаживании тесных связей с оппозицией действующей политической власти,имеет сразу три представительства: в Новосибирске, Санкт-Петербурге иМоскве220.
Деятельность фонда направлена на содействие распространению идейсоциал-демократии. Сотрудничая с государственными органами России иобщественными организациями, фонды оказывают консультационные услуги. Таксоздание консультационного суда в России в 1991 году происходило приактивном сотрудничестве с Фондом Конрада Аденауэра, организовавшем дляроссийских судей консультации221.217Konrad-Adenauer-Stiftung // Internetseite der Konrad-Adenauer-Stiftung in Russland [Electronic resource]. — Mode ofaccess: http://www.kas.de/ru-moskau/ru/about/partners/ (accessed: 15.12.2015)218Unsere Mission // Heinrich Böll Stiftung [Electronic resource]. — Mode of access:http://ru.boell.org/ru/kategorii/nashi-zadachi (accessed: 05.05.2015)219Die Startseite vor Friedrich Haumann Stiftung [Electronic resource]. — Mode of access:http://www.russia.fnst.org/Aktuell/1468c/index.html (accessed: 01.02.16)220Представительства Германии в России // Сайт Посольства Германии в Москве [Электронный ресурс].
- Режимдоступа: http://www.germania.diplo.de/Vertretung/russland/ru/08-politik/4-politische-stiftungen/0-politischestiftungen.html (дата обращения 01.02.16)221Погорельская, С.В. Неправительственные организации и политические фонды во внешней политикеФедеративной Республики Германии. – М.: Наука, 2009. – 207 с.108Однако фонды привлекательны, в первую очередь, не только своимиидеями, но и тем, что они предлагают своим целевым группам. Все фондыпредоставляют обратившимся к ним гражданам России возможность получитьстипендию на обучение в Германии. Набор целевой группы происходит, какправило, через организацию различных мероприятий, на которые приходятзаинтересованные лица. Поучаствовать в конкурсе за грант могут как студенты,так и преподаватели российских вузов, журналисты, члены общественныхорганизаций.Представители фондов активно работают в регионах России, где такжепроводят мероприятия, налаживают контакты с представителями местнойобщественности и собирают информацию.
Для Германии деятельность фондовособенно ценна тем, что они оказывают неоценимую помощь в сборе информацииоб изменениях, происходящих в политическом и общественном ландшафтеРоссии. Члены фондов присутствуют на важных правительственных игражданских мероприятиях, проводимых в России. Например, Фонд Эбертапринял активное участие в 2015 году в работе Московского экономическогофорума,ставшегоплощадкойдляобсужденияивыработкистратегииэкономического развития в России. Личные контакты представителей фондов сроссийскимиполитическимируководителями,общественнымидеятелями,представителями высшей школы позволяют получить объективную картину того,какие настроения превалируют, что общество хочет. В контексте правильногоформулирования стратегии «мягкой силы» одна из первостепенных задач ееинститутов состоит как раз в том, чтобы определить, какие первоначальныепредпочтения существуют в обществе и насколько они сильны.Информацией об экономическом, социально-политическом положении делв России фонды делятся с представительством МИД ФРГ в России.
СотрудникиМИДа ФРГ нередко посещают мероприятия политических фондов.222Наладив диалог с российскими гражданскими лицами, фонды частично222Огнева А.В. Политические фонды ФРГ и их вклад в развитие международного диалога // Вестник Томскогогосударственного университета». 2011, №4 (16). – С. 113-118109делегируют свою работу им, и уже сами российские организации продолжаютвыполнять их функции. Например, широко известно сотрудничество Фонда Г.БёллясНПО«Мемориал»,получающейотнегофинансированиенаправозащитную деятельность223.Еще одна существенная часть работы фондов состоит в формированиинаучной повестки дня и разработке политических концепций, имеющихопределеннуюидеологическуюподоплекучерезпубликации,экспертныекомментарии, эссе.
Например, именно немецкие фонды в России ввели вполитическийдискурспонятие«ЮжныйКавказ»224,какобособленныйгеографический регион, в котором интересы России имеют ограничения. То жесамое можно сказать и в отношении концепций развития российскогоКалининграда225.ПопыткавведенияконцепцииобольшейблизостиКалининграда Европе, а не России, концепции польско-российско-германскогосотрудничества в рамках «Калининградского треугольника» как несущейконструкцииСреднейЕвропы,свидетельствуютопопыткеисключенияКалининграда как зоны исключительно российской ответственности.Тот факт, чтозарубежные фонды и другие неправительственныеорганизации пытаются направить общество не совсем в том направлении, вкотором хочет его направить действующее российское политическое руководство,привел к тому, что в России ввели закон об иностранных агентах, призванныйопределить, какие российские НПО, от каких фондов получают помощь, на чторасходуются средства.
В случае, если зарубежные фонды через российскиеорганизации занимаются изменением политического строя России и тем самымдестабилизируютроссийскоеобщество,тоихпребываниеобъявляетсянежелательным. Сразу несколько немецких организаций оказались в числе тех,чья деятельность могла бы квалифицироваться как политически направленная:223Глава российского представительства Фонда имени Генриха Бёлля Йенс Зигерт: Закон об "иностранныхагентах" усложнил работу в России // Deutsche Welle [Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://dw.com/p/1Dq4e (дата обращения: 15.11.15)224Например, Sabanadze N. International involvement in the South Caucasus.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
