диссертация (1169506), страница 30
Текст из файла (страница 30)
По словам директора Федеральнойслужбы по военно-техническому сотрудничеству Дмитрия Шугаева, портфельконтрактных обязательств российских экспортеров вооружений составляет, посостоянию на начало ноября 2018 г., 55 млрд долларов2.Положение о Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству. URL:http://www.fsvts.gov.ru/materials/6D2B61FC6A726FB3C3257602004BC3F6.html1Глава ФСВТС: Портфель заказов России на поставку военной продукции превышает 55 млрддолларов. ТАСС, 7 ноября 2018 г. Веб-страница https://tass.ru/armiya-iopk/5763097?fbclid=IwAR1lrWtvAZ15Nr9wibkoAENdR_NFTbFx2YMSLWlD4qdyZGa4DVG4e_9G7m42149Государственный посредник – АО «Рособоронэкспорт» – в 2018 годузаключил, по состоянию на ноябрь, контракты на сумму 19 млрд долларов, апоставки российских вооружений осуществлялись в 40 стран мира 1.Стремительноменяющаясямеждународнаяобстановказаставляетсерьезным образом пересматривать военно-экспортную политику.
К наиболееострым проблемным вопросам в этой сфере относятся:повышение качества экспортируемой продукции при сохраненииконкурентоспособного уровня цен;экспортнойсовершенствование форм и методов деятельности субъектов военнополитикисцельюобеспечениянаступательнойпозициипо продвижению вооружения и военной техники отечественного производствана МРВ;разработкаиреализациямероприятий,связанныхснеобходимостью снижения зависимости российских предприятий от поставокимпортных комплектующих, используемых при создании продукции военногоназначения в интересах импортеров;организация новых форм взаимодействия с импортерами в условияхсанкций, введенных США и их союзниками в отношении ряда российскихбанков и предприятий отечественного ОПК;повышениеэффективностипослепродажногообслуживанияпоставленной техники, создание новых и дооборудование ранее созданных натерритории заказчика сервисных центров для обслуживания авиационнойтехники, бронетанковой техники, военно-морской техники и техники ПВО2.В современных условиях для России стратегически важным видитсямаксимально широкий маркетинг на мировых рынках высокотехнологичной иинновационной продукции.
Одним из востребованных видов такой продукцииявляются вооружения и военная техника. По данным экспертов, доля ВВТ в1https://rostec.ru/news/summarnyy-obem-postavok-rosoboroneksporta-prevysil-150-mlrd-dollarov/Минаев Е.А. Роль и значение Федеральной службы по военно-техническомусотрудничеству в условиях санкций..., С. 30.2150объеме высокотехнологичного индустриального экспорта составляет примернополовину1. Тем более, что за последнее десятилетие Россия добилась успехов намировом рынке вооружений, намного превышающем возможности иных сферэкономики. Как отмечают эксперты, по эффективности системы ВТС сотечественными субъектами МРВ могут сравниться только израильтяне,которые «отличаются непревзойденной способностью торговать военнымтоваром»2.Успех военно-экспортной политики в значительной степени зависит откомплекса внутренних и внешних факторов.
Отечественные предприятияэкспортеры должны обладать как достаточным количеством внутреннихресурсов, так и развивать сеть международных связей, «для того чтобысвоевременно ответить на вызовы глобальной экономики и воспользоватьсяпоявившимися возможностями для выхода на новые рынки»3. В свою очередьсамо понятие «международная безопасность» неразрывно связано с военнотехническим сотрудничеством, включая торговлю ВВТ. Хотя нельзя исключатьиз поля анализа тот факт, что торговля вооружениями и военной техникой сточки зрения сохранения международной стабильности может приводить вразных исторических реалиях к прямо противоположным результатам:укрепляя силу и боеспособность одних стран, экспорт – импорт ВВТ можетспособствовать росту напряженности, провоцировать не только локальные, нои региональные конфликты.
Большинство экспертов и аналитиков сходятся вомнении, что «существующая дилемма между производством вооружений ипоставками оружия на внутренний и внешние рынки, определяемая интересамиВоенно-техническое сотрудничество России с зарубежными государствами: анализрынков / Под ред. А.Л. Рыбаса. – М.: Наука, 2008. – С. 5.2Иванов Г. Желание показать фигу в кармане «кровавому режиму». URL: http://vpknews.ru/articles/86423Минпромторг выработает стратегию поддержки экспортеров. URL:http://vpk.name/news/160173_minpromtorg_vyirabotaet_strategiyu_podderzhki_eksporterov.html1151национальной безопасности, с одной стороны, и контролем над вооружениями,с другой стороны, в настоящее время не имеет путей решения»1.Проведенныйанализпозволяетсформулироватьнекоторыерекомендации по развитию в России такого инструмента внешнеполитическоговлияния, как торговля вооружениями.Во-первых, необходимо провести аудит стратегических целей РоссийскойФедерации и имеющихся ресурсов на рынке вооружений.
Во-вторых,скорректировать концептуальные основы военно-экспортной политики сучетом качественных как экономико-технологических, так и политическихизменений, происходящих на мировом рынке вооружений. Общее изменениемеждународнойобстановки,отмеченнойбеспрецедентнымростомнапряженности во всех регионах мира и потенциальной опасности, исходящейот продолжающего расширение и приближение к нашим границам НАТО,требует разработка современной Концепции военно-экспортной политики, вкоторой должны найти отражение меры противодействия и нейтрализацииугроз и рисков (в том числе таких, как недобросовестная конкуренция,политическое давление конкурентов на руководство стран – импортеровроссийской военно-технической продукции, преднамеренная дискредитацияроссийского вооружения и т.
п.), препятствующих усилению политическоговлияния России в различных регионах мира и на международных площадкахза счет упрочения позиций на МРВ.Во-вторых, не менее значимым видится закрепление в документах(Концепции) и активное продвижение позиции России по превращениювоенно-техническогосотрудничествавдейственныйинструментмежгосударственного взаимодействия в сфере обеспечения региональной имеждународной безопасности, в том числе в таких актуальных вопросах, какВоенно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами:основы, проблемы и перспективы / Под ред.
Н.И. Калининой. – М.: ИМЭМО РАН, 2010. –С. 5.1152противодействие распространению терроризма, наркотрафика, черного рынкавооружений.В-третьих, военно-экспортная политика на ближайшие десятилетиядолжна быть выстроена таким образом, чтобы обеспечить сохранениеполитического и военно-технологического лидерства нашей страны. В связис этим нельзя допустить переход на западные виды вооружений традиционныхпартнеров России (прежде всего, это Ангола, Гвинея, ДРК, Намибия, Судан,Уганда, Эфиопия), а при благоприятной конъюнктуре потеснить западныеи китайские компании на рынках вооружений таких стран, как Ботсвана,Зимбабве, Кения, Марокко, Танзания, Тунис, ЮАР, Филиппины.Сохранение лидерства и использование торговли вооружениями какинструмента политического влияния на международной арене невозможно безразвития и совершенствования таких форм сотрудничества, как: поставка ПВНв обмен на предоставление возможности экономического присутствияроссийских добывающих компаний в регионе; поставка ВВТ в увязке сдругимивнешнеэкономическимиаспектами;активноеиспользованиеразличных форм оплаты, в том числе минеральным сырьем, продуктамитрадиционного национального экспорта (алмазы, драгметаллы, жемчуг, кофе,сахар и др.) и т.
п. Особое внимание в процессе разработки и реализациивоенно-экспортной политики следовало бы уделять офсетным сделкам, о чемупоминалось выше.Эффективная военно-экспортная политика, нацеленная на защитунациональных интересов и обеспечивающая национальную безопасность,невозможнабезчеткопродуманнойиорганизационновыстроеннойгосударственной системы в области экспортного контроля. Одновременноэкспортный контроль является механизмом обеспечения выполнения на153национальном уровне международных обязательств Российской Федерации вобласти нераспространения оружия массового поражения 1.Российская система экспортного контроля (создана в 1992 году) в сфереВТС отвечает за разработку и осуществление комплекса мер, установленных иконтролируемыхгосударством,пообеспечениюдолжногопорядкаосуществления внешнеэкономической деятельности в отношении не толькоконечной продукции ОПК, но и конкретных групп товаров и технологий,которые могут быть использованы при создании ОМП, средств его доставки,иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или)совершении террористических актов.
Списки контролируемой продукцииируководящиепринципыосуществленияэкспортатакойпродукцииразрабатываются российским государством в соответствии с международнымидоговоренностями (подписанными нашей страной) в области экспортногоконтроля.В настоящее время главным субъектом исполнительной власти в областиэкспортного контроля является Федеральная служба по техническому иэкспортному контролю (ФСТЭК России) 2.
Следует отметить, что экспортныйконтроль в отношении ВВТ, а также информации, работ, услуг, результатовинтеллектуальной деятельности (прав на них), являющихся продукциейвоенного назначения, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в сфере ВТС. Списки (перечни) контролируемыхтоваровиФедерации.технологийутверждаютсяВстраненашейуказамисуществуетПрезиденташестьсписковРоссийской(перечней)контролируемых товаров и технологий 3. В то время как в США и странах ЕСЭкспортный контроль. Министерство экономического развития РФ. URL:http://www.ved.gov.ru/reg/tools/export_control/2Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).URL: http://fstec.ru/3Обзорконтрольныхсписковпоэкспортномуконтролю.URL:http://www.ved.gov.ru/kontr_spiski_full/1154эти списки объединены в один общий перечень товаров, относящихся коружию массового поражения 1.Чтожекасаетсяоткрытойиразрешенноймеждународнымисоглашениями военно-экспортной политики, то в России именно ПрезидентРоссийской Федерации занимает ключевое место в системе маркетинга ВТС.Военно-экспортнаяполитикаявляетсясферойегоисключительнойкомпетенции и не подлежит контролю со стороны законодательной власти.В его компетенцию, в частности, входят решения по вопросам сотрудничествас иностранными государствами в области разработок продукции военногоназначения (ПВН).
Одновременно Президент Российской Федерации является иисполнительным участником маркетинга. Во многом именно благодаря еголичному участию в переговорах удается заключать сделки на поставкивооружений.Предложенияпоразвитиюиосуществлениювоенно-экспортнойполитики для главы государства разрабатывает Комиссия по вопросам военнотехническогосотрудничестваРоссийскойФедерациисиностраннымигосударствами. В сферу ее ответственности входит подготовка предложений,направленных на повышение эффективности деятельности федеральныхорганов исполнительной власти, подготовка предложений по разработкепроектовнормативныхмаркетинговойфункциейправовыхданногоактовворганасферевластиВТС.являетсяВажнейшейанализипрогнозирование ситуации в области ВТС в целях обеспечения политических,экономических и военных интересов Российской Федерации.ПравительствоРоссийскойФедерацииобеспечиваетреализациюгосударственной политики в области ВТС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
