диссертация (1169491), страница 38
Текст из файла (страница 38)
В урегулировании кровопролитнойгражданской войны в Таджикистане помимо официальных государственныхпосредников участие принимали и влиятельные таджикские, российские, иранскиеи другие общественные, религиозные деятели. Публично-дипломатическиемеханизмы и ресурсы сыграли значительную роль в достижении национальногосогласия, единства с учетом местных традиций и менталитета таджикскогообщества.
Российский ученый И.Звягельская высоко оценивает значимостьТолипов Ф. Центральная Азия: теория дезинтеграции // Центральная Азия 25: мысли о прошлом, проекциябудущего. Сборник эссе из Центральной Азии / Под ред. М.Ларюэль и А.Курманова. – Университет Дж.Вашингтона, 2017. С.24-28.; См. также: Толипов Ф. Центральная Азия как пространство, полития, народ и судьба// Центральная Азия и Кавказ. – 2005.
– №2(38). – С.119-127.515Великая А. Публичная дипломатия как инструмент международного диалога // Международная жизнь. – 2016. –№ 2. – С.154–164.514152межтаджикского общественного диалога - «параллельной дипломатии», вконтексте «многоуровневого мирного процесса, включающего задачи достижениянационального примирения и поиска оптимальных путей постконфликтногоразвития».516В центральноазиатскомконтекстеможно привести примердеятельности Организации Ага Хана по развитию, которая была одним из активныхвлиятельных негосударственных участников урегулирования гражданской войныв Таджикистане517.Насовременномэтапеприсозданиирегулярнофункционирующихрегиональных диалоговых форматов можно использовать площадки крупныхмеждународных организаций.
Наглядным примером представляется РЦПДООН,конфликторегулирующий потенциал которого был упомянут в первой главенастоящей диссертации. Здесь же добавим, что данный Центр ежегодно организуетсеминары в рамках серии «Стратегический диалог». По сути, это площадка дляналаживания прямой коммуникации между центральноазиатскими «мозговымицентрами»(восновномэтогосударственныеинститутыстратегическихисследований) с международными организациями и независимыми экспертами повопросам безопасности и превентивной дипломатии. Примечательно, что впоследние годы приглашённые Центром эксперты из стран региона дляобсуждения общих проблем региональной безопасности, часто говорят онеобходимости применения «мягкой силы» в этом направлении 518.Другой такой площадкой может стать недавно учрежденный УзбекистаномЦентр народной дипломатии ШОС, который призван: содействовать укреплению взаимного доверия и добрососедства,межнационального и межконфессионального согласия, развитиюмежцивилизационного диалога среди стран ШОС;Звягельская И.
Д. Становление государств Центральной Азии: Политические процессы. – М.: Аспект Пресс,2009. С. 169.517Алексеева А. Роль Организации развития Ага Хана в постконфликтном восстановлении Таджикистана // Пути кмиру и безопасности. – 2018. – № 1(54). Спецвыпуск: Гуманитарные вызовы, гуманитарное реагирование и защитагражданского населения в вооруженных конфликтах. Под редакцией Е.А. Степановой, С. 308-323.
DOI:10.20542/2307-1494-2018-1-308-323518The Impact of External Factors on Security and Development in Central Asia / UNRCCA. Bishkek, 2016.516153 применять инструменты народной дипломатии с целью сближениястран ШОС и их народов, укрепления духа взаимного доверия идобрососедства; создавать условия для установления дружественной атмосферывзаимодействия между институтами гражданского общества, в томчисле молодежными и женскими организациями стран ШОС 519.Одной из сложнейших конфликтогенных проблем центральноазиатскогорегиона является незавершенность и несовершенство государственных границ.Существующие линии их прохождения являются источником многочисленныхмежгосударственныхпротиворечий,оказываянегативноевлияниенаполитическую стабильность в регионе и на перспективу не только его интеграции,но и евразийской интеграции в целом.
Остро данный вопрос стоит между«тройкой» — Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. Часто наприграничных районах происходят стычки местных жителей и вооруженных сил,доходило дело и до грани полномасштабного конфликта, когда в 2016 годуКыргызстан, обвинив Узбекистан во вторжении на его территорию, обратился вОДКБ за помощью в решении сложившейся ситуации 520.В предотвращении такого рода конфликтов эффективность инструментовпубличной дипломатии продемонстрировал опыт местных властей в таджикскокиргизских приграничных районах, где достаточно часто можно наблюдатьпризнаки напряженности.
В решении противоречий и поиске ответов на острыевопросы взаимоотношений в этих районах местные власти начали активноприбегать к авторитету и опыту аксакалов — уважаемых в местных общинахлюдей, организовывали культурные мероприятия. Хотя обе стороны признаютопределенную эффективность таких инициатив публично-дипломатическогоПостановление Президента Республики Узбекистан от 26.06.2018 г. (№ ПП-3807) «О мерах по государственнойподдержке создания Центра народной дипломатии Шанхайской организации сотрудничества в Узбекистане».520Кыргызстан обратился к ОДКБ за помощью в разрешении приграничного спора с Узбекистаном // ИА Фергана.22.03.2016. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http://www.fergananews.com/news/24567519154характера в поддержании стабильности в спорных приграничных зонах521, общаядинамика напряженности все еще остается тревожной (см.
Рис. 6).Рисунок 6. Динамика напряженности в разных участках таджикско-киргизской границы(с 2012 г. по июль 2018 г.)522.Число зарегистрированных инцидентов(2012 - 2018 гг.)403218201910020122013201420151120168201762018В целом, эксперты из региона уверены, что именно народную дипломатиюследует «рассматривать как один из основных инструментов улаживанияконфликтов, до окончания процесса делимитации и демаркации границ»523.Наиболее важным элементом миростроительных инициатив (peacebuildinginitiatives) называется работа с молодым поколением в приграничных районах, гдеиз-за регулярных стычек и столкновений (преимущественно с участием молодыхлюдей) между населением обеих стран сформировались достаточно сложныеотношения, а в некоторых местах крайне негативное восприятие другой стороны.Такая картина в молодёжной среде во многом характерна для приграничныхтерриторий Таджикистана и Кыргызстана; одним из путей выходов изсложившейся ситуации исследователи видят в повышении вовлеченности молодыхлюдей с обеих сторон в общие проекты через организацию совместных тренингов,семинаров,молодежныхлагерей,культурныхфестивалей,спортивныхТаджикско-киргизские переговоры: от стабильности на границах до экономического сотрудничества / пер.
стадж. Радиои Озоди. 24 ноября 2016. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://www.ozodi.org/a/tajik-andkyrgys-border-tensions-dicreased-in-recent-years/28136570.html522Диаграмма составлена автором на основе данных Погранслужбы Республики Кыргызстан и материалов СМИ.Данные за 2018 год охватывают период с января по июль.523Таджикский политолог: народная дипломатия решит приграничные конфликты. Спутник. 04.08.2015.[Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://ru.sputnik.kg/opinion/20150804/1017164924.html521155мероприятий и т.д.524 Другими словами, речь идет о необходимости формированияиукреплениястратегическогосоциальногокапиталачерезмеханизмыкооперативной публичной дипломатии.Такой транснациональный социальный капитал в качестве ресурса публичнойдипломатиицелесообразнопривлекатьикрешениюпроблемводногосотрудничества, хотя стоит признать его ограниченность из-за высокой степениполитизации водного вопроса и его важности в системе приоритетов политикистран региона.
Однако проведение регулярных встреч профильных экспертов совсегорегиона,способствоватьпредставителейлучшемугражданскоговзаимопониманию,обществаиконструктивномуНПОмоглодиалогуинивелированию опасений по поводу возможного применения водных ресурсов вкачестве «гидрополитического» оружия. Специалисты утверждают, что одним изнеобходимых условий для успешных программ в этой области является участиеобщественности, НПО - причём равноправное, на не селективно - декоративное525.В решении водно-энергетических вопросов можно использовать площадкусуществующих региональных институтов. Определёнными возможностями в этомнаправлении обладают СНГ и ШОС 526.
Впрочем, отдельными странами регионаресурсы «мягкой силы» уже используются, не только для создания своего образакак ответственного защитника окружающей среды, но и для решениясуществующих противоречий с соседями по водному вопросу527.См.: Usmanov J. Engaging Youth to Sustain (Inter-Communal) Peace at the Tajikistan-Kyrgyzstan Border. In: New Voicesfrom Central Asia. Political, Economic, and Societal Challenges and Opportunities. Volume 2.
Marlene Laruelle (ed).Washington, D.C.: The George Washington University, Central Asia Program, 2018. pp.161-180. [Electronic resource]. Mode of access: http://centralasiaprogram.org/wp-content/uploads /2018/05/New-Voices-from-CA-vol-2-5.pdf (accessed:01.10.2018).; Mamatova D. Grassroots Peacebuilding: Cross-Border Cooperation in the Ferghana Valley. In:New Voicesfrom Central Asia. Political, Economic, and Societal Challenges and Opportunities.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
