диссертация (1169245), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Случается, что документы местного инационального уровня в своем содержании вступают в противоречие друг с другом. Религиозная политика формулируется в двух версиях: для информирования общественности и для применения членами партии.191Существование проблем политико-религиозного характера Китая отчасти связанос недостаточной степенью осознания их источников китайским руководством, с продолжением ведения курса религиозной политики исходя из представлений о религии како враждебном коммунизму мировоззрении, с недостаточными знаниями о религиях уруководящего состава.КПК остается организацией, членство в которой не допускается для верующих.Исключения иногда делаются для пожилых и заслуженных партийцев, членов низовогоранга, представителей национальных меньшинств.Чиновники, непосредственно отвечающие за религиозную сферу, являются членами КПК, официально не исповедующими никакой религии.
Если кадры общенационального подразделения управления, как правило, имеют доступ к знаниям о спецификекаждой религии, пониманию нюансов различий между религиями, то большинствопредставителей управлений по делам религий на местном уровне имеют слабые представления о предмете.Можно утверждать, что религиозная политика КНР на протяжении эпохи реформявлялась политикой поиска путей регулирования в условиях недостаточной информациии понимания сути регулируемого явления.
Политические решения обуславливаются ипредопределяются внешнеполитическими и внутриполитическими факторами более,нежели единой плановой системой проводимой политики в религиозной сфере. Усиление и ослабление контроля над религиозными группами на определенных историческихэтапах было связано с повышением или ослаблением чувства опасности в сознаниивысших государственных чиновников в восприятии религиозного вопроса.Сложность решения многих задач религиозной сферы, а также отсутствие практики единообразного применения государственной религиозной политики по всей стране усугубляется разветвленной и запутанной системой государственных и партийныхорганов, задействованных в деле регулирования религиозной сферы. Недостаток координации их действий и подотчетность разным ведомствам не позволяют урегулироватьмножество проблем, установки на решение которых уже заданы на общегосударственном уровне.Коммунистическая идеология современного Китая в вопросах веры неизменностоит на позициях атеизма.
В классическом марксизме религии рассматриваются как негативный фактор социалистического общества – роль религии не может быть нейтраль192ной, тем более не может быть положительной. В современном китайском обществе религиозная тематика в большинстве случаев продолжает восприниматься как чувствительная и политизированная. Государство в попытках обезопасить себя от идеологического влияния религий пытаются создать образ религий как своих союзников. В определенной степени вызывает сомнение искренность китайских политиков, говорящих о выявлении позитивной роли религий в обществе, о гармоничном взаимодействии религийс обществом и государством.
Это скорее является политическим лозунгом, нежели общественной и политической реальностью. Пока власти будут относиться к религиям какк опасному и негативному явлению, им не достичь настоящей гармонии и стабильности.Вне зависимости от того, насколько внешне им удастся имитировать гармонию в религиозной сфере, внутренние противоречия и разногласия будут приводить все к новымпроблемам и социальным конфликтам.Для построения адекватного реальности политического курса в отношении религий власти должны избавиться от неоднозначного и противоречивого восприятия религии, определиться в рассмотрении религии либо с точки зрения веры и мировоззрениями,либо с точки зрения политики.Несмотря на поиск и рождение разных теорий управления религиозной сферой,система религиозных взглядов как таковая не учитывается китайским руководством.
Всетеории религиозного присутствия направлены на создание видимости полноценной реализации прав китайских граждан на свободное вероисповедание, стабильность общества,предотвращение сепаратистских настроений среди национальных меньшинств, оппозиционных настроений среди граждан. Правительство налаживает и поддерживает дружественные связи с представителями религиозной сферы, но при этом не проявляет внимания к потребностям религиозного характера. В религиях государство видит источникподдержания мира, спокойствия или, обращаясь к партийной риторике, гармонии.
Игнорирование духовно-вероучительной составляющей религиозной практики и потребностей верующих, с ней связанных, является главным минусом и проблемой китайскогоруководства в попытках урегулирования проблем религиозной сферы.Отчасти проблемы религиозной сферы кроются в законодательной области. Наоснове анализа более чем 60-летней истории КНР можно прийти к выводу о том, чтопримерно половину этого периода проблемы религиозной сферы решались нелегитимно.В начале 1980-х гг.
в условиях проведения политики реформ свобода вероисповедания193как и раньше декларировалась в Конституции, но религиозная жизнь все еще регламентировалась партийными указаниями. Постепенно принцип законодательного регулирования внедрялся по мере возникновения позитивных тенденций в отношении к религиозной сфере. С конца 1980-х гг. началась проводиться работа по формулированию правовых актов для религиозной сферы, носящих локальный характер.
Религиозные деятели в то время пытались стимулировать и ускорить составление единого закона о религиидля всей страны. В спорах о выборе между принятием общего закона о религии или набора местных правовых актов религиозные лидеры определенно склонялись к первомуварианту. Однако до настоящего времени закон о религии в КНР не принят до сих пор,религиозная сфера регламентируется административно-правовым документом «Положение о религиозной деятельности» (2005 г.), принятым Госсоветом.Отсутствие закона связано в первую очередь с отсутствием четкого видения курсарелигиозной политики. Неясность вопроса может вызвать необходимость внесения изменений в закон, что возможно было бы лишь при созыве ВСНП или ПК ВСНП.
Это непозволяет иметь определенную временную гибкость при изменении ситуации. Поэтомукитайское руководство избрало путь издания подзаконных актов и актов локального характера.Законодательное регулирование религиозной политики в КНР, в первую очередь,направлено на сохранение баланса религиозных сил в обществе с целью сохранениягражданского единства. Нормативно-правовое регулирование религиозной сферы в настоящее время преимущественно происходит на подзаконном уровне. По-прежнему существует пласт правил и директив, носящих партийный и ведомственный характер, в т.ч.и закрытый. Наличие многочисленных разрозненных актов оставляет пространство длясамостоятельного их толкования и применения чиновниками на местах. Правоприменитель, как правило, руководствуется социалистическим правосознанием и интересами государства, не всегда в точности придерживаясь норм принятых актов.
Сегодня мы наблюдаем, что нормативные акты, регулирующие религиозную сферу, проводятся народными правительствами с некоторыми различиями в зависимости от ситуации и политического климата.Анализ положений актов законотворчества религиозной сферы позволяет сделатьвывод, что у субъектов права религиозного законодательства в их религиозной деятельности достижение религиозных целей, формулируемых религиозным учением, подчас194замещаются необходимостью выполнения государственных предписаний по достижению властями практических целей политического характера. Поддерживается главенствующая и направляющая роль социалистической идеологии, при этом формулируетсяроль религии с целями защиты национального единения и государственных интересов.Эволюция форм и методов религиозной политики приводит китайских идеологовк пониманию необходимости принятия кардинального решения – вывода религии изчисла понятий, несовместимых с коммунистическим устройством общества, признаниемза религией фундаментального свойства человеческого общежития.
Религиозная политика КНР является малоэффективной до того момента, пока она продолжает основываться на секуляризационной теории.Подобное решение и его публичная артикуляция настолько диссонирует с идейно-философским строем действующей власти, что его принятие может свидетельствовать об изменении самого характера китайского государства или системы власти.До настоящего времени партийные идеологи уже отчасти осуществили ревизиювзглядов компартии на религию, однако не было принято общей модели политическогоразвития в отношении религиозной сферы.Китайской власти удалось создать особую спланированную систему управлениярелигиями, сочетающую в себе партийное и государственно управление, осуществляемое посредством партийных директив и государственных положений через религиозныеобъединения.Но разработанная в 1950-х гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
