автореферат (1169223), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Особеннополезными для данного исследования оказались официальные заявления икомментарии президента РФ В.В.Путина, а также министра иностранных дел РФС.В.Лаврова, министра энергетики Р.Ф. С.И.Шматко и других российскихофициальных лиц. Были также тщательно проанализированы публичныевыступления руководства Европейского Союза, в том числе заявления комиссаровЕвропейской комиссии по энергетике, включая А.Пиебалгса и Г.Эттингера. К53В частности, в своей последней редакции. См. Заключительный акт Конференции по энергетической хартии вотношении проекта Протокола к Энергетической хартии по транзиту.
31 октября 2003 г. URL:http://www.encharter.org/index.php?id=37&L= 1 (Дата обращения: 23.01.2015).15этой же группе источников можно отнести публичные заявления американскихофициальных лиц, в том числе госсекретаря К.Райс, сенатора Дж.Маккейна и др.7.Особую роль в контексте данного исследования сыграли официальныематериалы российских и зарубежных энергетических компаний, в первую очередь«Газпрома», «Транснефти», «Роснефти», госкорпорации «Росатом», «НафтогазаУкраины», «Белтрансгаза», E.ON, Eni, Gaz de France, Nordstream AG и др. Вчастности, для восстановления хронологии развития кризисных ситуаций вотношенияхмеждуРоссиейистранами-транзитераминаевропейскомнаправлении были использованы пресс-релизы «Газпрома», а также данныеофициального сайта «www.gazpromukrainefacts.com».
Материалы компании«Газпром» оказались очень полезны и для освещения других аспектов,затронутых в данной работе, а именно политики России в условиях вступления всилу Третьего энергетического пакета ЕС и др.8.Для освещения отдельных аспектов данного исследования былииспользованы официальные материалы различных органов и ведомств России,Европейского Союза и отдельных стран ЕС, а также Украины, Белоруссии,Молдавии и других стран. В частности, были использованы материалы сайтовМинистерства иностранных дел и Министерства энергетики РФ; публикации идоклады, размещѐнные на сайтах органов ЕС, в том числе Еврокомиссии;документы Парламента ФРГ, Национального Собрания Франции и др.9.Некоторые аспекты данного исследования, связанные с нередкомалодоступными и непубличными данными (к примеру, контрактами между«Газпромом» и «Нафтогазом Украины»), обусловили необходимость обращения кматериалам средств массовой информации.
В исследовании использованыматериалы СМИ России, стран ЕС, США, Украины, Белоруссии, Молдавии и др.,в том числе статьи, находящиеся в открытом доступе в сети интернет. Приобращении к данным материалам выбор делался преимущественно в пользукрупных информационных агентств и ведущих периодических изданий.10.Отдельно необходимо отметить базы данных, обращение к которымбыло необходимо в процессе подготовки данной работы, в том числе материалы16Федеральной службы государственной статистики РФ, Минэнерго РФ, Евростата,Международного энергетического агентства и др. Данные по экспорту газа РФпредставленыпреимущественнопоматериаламкомпании«Газпром»,публикуемым на сайтах компании.
Была также использована база данныхкомпании BP – Статистический обзор мировой энергетики (ВР Statistical Reviewof World Energy).Научная новизна. Данное исследование представляет собой анализэволюцииконцепцийиподходовроссийскогоруководствавобластиэнергетической безопасности в 2000-2014 гг. с точки зрения наиболее острыхвызовов для России как участника европейского энергетического пространства.При этом в работе рассматриваются не только отношения между Россией истранами Европейского Союза как крупнейшими покупателями российскихэнергоресурсов, но и взаимоотношения между Россией и странами постсоветскогопространствавэнергетическойсфере.Изучениевзаимосвязиивзаимозависимости этих и других аспектов, неразрывно связанных с реализацийцелей России в области энергобезопасности (в том числе роли отдельных игроковевропейской энергетической сферы, включая отдельные страны ЕС, руководствоСША и др.), стала одной из основных задач данной работы.Научная новизна исследования, кроме того, заключается в попытке оценитьи проанализировать политику России в области энергетической безопасности наевропейском направлении как с точки зрения целей и задач, поставленных встратегических документах российского руководства, так и современныхтеоретических подходов в этой области.Теоретическая и практическая значимость исследования.
В первойглаве данной работы тщательно проанализированы российские и зарубежныетеоретические подходы к проблематике энергетической безопасности, в том числес точки зрения ведущих теоретических школ современных международныхотношений–неореалистическойинеолиберальной,атакжетеорийконструктивизма и экологистских течений. Подобный теоретический анализ17может представлять интерес для широкого круга исследователей, занимающихсявопросами энергетической безопасности: историков, политологов и др.Выработка прагматической и эффективной политики России в областиэнергобезопасности на европейском направлении невозможна без всестороннегоанализа истории взаимоотношений в области энергетики между Россией икрупнейшими игроками европейского энергетического рынка, включая какстраны-потребители энергоресурсов (страны ЕС), так и страны-транзитѐры(Украина, Белоруссия, Молдавия).Обращение к опыту последних пятнадцати лет является особо значимым,так как именно в этот период, после прихода к власти В.В.Путина,активизируются усилия российских властей как по налаживанию рыночныхотношений в энергетической области со странами постсоветского пространства,так и выстраиванию прагматического диалога с западными покупателямироссийских энергоресурсов.
Кроме того, именно в этот период реализуютсяпопытки диверсифицировать экспортные маршруты на европейском направлениис целью снижения зависимости от транзита энергоносителей и прямого выхода нарынки западных стран. К сожалению, далеко не все вышеперечисленныенаправления работы дали положительные результаты, в том числе, учитываяновый правовой и политический контекст, связанный с принятием ЕвросоюзомТретьегоэнергетическогопакета,атакжеактивноепротиводействиеэнергетической политике России со стороны ряда игроков, включая США.Степень достоверности исследования.
Достоверность исследованияобеспечена за счѐт обращения к широкому кругу официальных источников,содержащихбольшоймассивфактологическогоматерила,атакжемногочисленным экспертным оценкам.Основные положения, выносимые на защиту:1.При исследовании международных аспектов политики России вобласти энергетической безопасности, в том числе в отношениях со странамиЕвропы, и эволюции этой политики целесообразно использовать синтезпостулатовинаработокведущихтеоретическихшкол,включая18неореалистическую и неолиберальную школы, а также, отчасти, элементыконструктивистских подходов.2.Ключевыми вызовами России в области энергетической безопасностина европейском направлении в исследуемый период стали:проблема зависимости от транзитных стран, в первую очередьУкраины;возникновение нового юридического и политического контекставзаимодействия с ЕС в рамках Третьего энергетического пакета;сохраняющаяся слабая диверсификация направлений экспортаэнергоресурсов с доминирующей позицией поставок в страныЕвропы.3.России и странам ЕС, являющимся крупнейшими потребителямироссийских энергоресурсов, в исследуемый период не удалось создатьвзаимоприемлемый нормативный и практический контекст сотрудничества ни врамках Энергодиалога Россия-ЕС, ни в каких-либо других форматах, включаяДоговор к энергетической хартии (ДЭХ).
Создавшийся вакуум был частичнозаполнен положениями принятого в 2009 г. Третьего энергетического пакета, водностороннемпорядкеустановленнымиЕСвкачествеосновыдлявзаимодействия с российской стороной, в частности в газовой сфере.Принятие ЕС Третьего энергетического пакета создало серьѐзные4.риски для России в целом и для компании «Газпром» в частности, в том числе вобласти исполнения обязательств в рамках долгосрочных контрактов на поставкугаза, прав собственности на российские активы в Европе, а также реализацииинфраструктурных проектов с российским участием на территории ЕС.5.Российскому руководству, а также компании «Газпром» не удалосьотстоять интересы России в условиях принятия ЕС Третьего энергетическогопакета, в том числе по причине недостаточно активной аналитической июридической работы, а также малоэффективного диалога с европейскимипартнѐрами.196.Россия не смогла в исследуемый период создать благоприятныеусловия для сотрудничества, в том числе путѐм использования правовых иэкономических инструментов, в отношениях с Украинойкрупнейшимтранзитѐром и одновременно покупателем российского газа.
Одной из ключевыхпричин неудачи политики сотрудничества в отношениях с Украиной послужилаполитическая и экономическая нестабильность в этой стране, а такженеконструктивная позиция украинского руководства, наглядно проявившаяся входе «газовых кризисов» 2005-2006 гг. и 2008-2009 гг.7.В этот же период России, несмотря на ряд кризисных ситуаций,удалось создать взаимовыгодный контекст сотрудничества с другим крупнейшимтранзитѐром и потребителем российских энергоносителей – Белоруссией.8.Стратегия российской стороны по снижению зависимости оттранзитных стран за счѐт диверсификации экспортных маршрутов в направлениистран Европы в исследуемый период оказалась эффективна прежде всего вобласти поставок нефти. Однако альтернативные газотранспортные маршруты наевропейском направлении, призванные снизить зависимость от транзитных стран,в том числе «Северный поток», в период исследования не смогли кардинальнымобразом решить проблему существенной зависимости России от Украины каккрупнейшего транзитѐра газа.20II.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ВЫВОДЫ РАБОТЫРабота состоит из введения, трѐх глав и заключения.Во Введении обосновывается проблематика диссертации и еѐ актуальность,теоретическая и практическая значимость. Обозначаются объект и предметисследования, его цели и задачи, ключевые положения, выносимые на защиту.Определяется степень научной разработанности, проводится обзор ключевыхисточников.Перваяглаваработы(«Энергетическаябезопасностьвсистемемеждународных отношений в конце XX - начале XXI века: российские изарубежные подходы») посвящена теоретическим и концептуальным вопросам, вчастности подходам к проблематике энергетической безопасности в рамкахтеории международных отношений и внешней политики, а также стратегическимконцепциям в области энергетической безопасности России и ЕвропейскогоСоюза.Впервомпараграфеданнойглавыданоопределениепонятия«энергетическая безопасность» применительно как к странам-импортѐрамэнергоресурсов, так и странам-экспортѐрам и транзитным странам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
