диссертация (1169194), страница 53
Текст из файла (страница 53)
В документеперечислялись и были упорядочены двусторонние механизмы сотрудничества во всех этихвопросах.При этом стороны назывались «ключевыми партнёрами» в меняющемся мире,сталкивающимися с одинаковыми угрозами безопасности и вызовами, и традиционно«выступающими за сохранение международной системы, основанной на единых правилах»(поведения)740. Было принято решение расширить двустороннее сотрудничество через созданиесистемы «партнёрств в стратегических областях по всему спектру военной доктрины, от которыхзависит военная эффективность»741.
Эти партнёрства, как предполагается, сделают эффективнойпередачу стратегических возможностей между двумя странами, включая военные технологии ипроизводство в сферах, представляющих взаимный интерес. Стороны договорились, что ихправительства будут сотрудничать в поддержке программы «Делай в Индии» в отношениииндийских оборонных проектов.Joint Press Statement issued during the visit of the Prime Minister of the United Kingdom David Cameron.
“India andthe UK: an enhanced partnership for the future”. New Delhi, July 29, 2010.URL:https://www.gov.uk/government/news/india-and-the-uk-an-enhanced-partnership-for-the-future.736737Scott D. Op.cit. P.170.New Delhi Declaration. Partnership for a better and safer world, January 6, 2002. URL:http://www.mea.gov.in/bilateraldocuments.htm?dtl/7509/the_new_delhi_declaration_india_and_united_kingdom_partnership_for_a_better_and_safer_world.738739UK-India Defence and International Security Partnership.
November 12, 2015.URL:https://www.gov.uk/government/news/uk-india-defence-and-international-security-partnership (дата обращения 15марта 2017 г.)740UK-India Defence and International Security Partnership. November 12, 2015.URL:https://www.gov.uk/government/news/uk-india-defence-and-international-security-partnership (дата обращения 15марта 2017 г.)741Ibid.189Великобритания в очередной раз подтвердила свою поддержку заявки Индии на местопостоянного члена СБ ООН. Лондон и Дели договорились о сотрудничестве в вопросах реформыи повышения эффективности механизмов миротворческих операций ООН и углублении диалогав вопросах разоружения и нераспространения оружия массового поражения, и заявили о своёмстремлении к тому, чтобы Индия присоединилась к механизмам экспортного контроля.Стороны вновь продекларировали свою приверженность борьбе с терроризмом во всехего формах и проявлениях и выступили за скорейшее согласование Всеобъемлющей конвенциио противодействии международному терроризму.
Было заявлено о продолжении совместнойработы по борьбе с финансированием и тактической поддержкой террористических организаций(далее шёл список, включавший не только известные международные террористическиеорганизации, но и региональные группировки, больше всего беспокоящие Индию). Две страныподтвердили свой призыв к Пакистану привлечь к ответственности лиц, стоящих затеррористической атакой на Мумбаи в ноябре 2008 г.
Стороны договорились обмениватьсялучшими практиками и технологиями в области предотвращения террористических атак ипротиводействии нападениям экстремистов.Великобритания и Индия выразили поддержку инициативе Н.Моди, направленной нараспространение цифровых технологий в Индии.
Был подписан меморандум о сотрудничестве вобласти электронного правительства. Стороны договорились о расширении программыстипендий Чивнинг для индийских студентов в области цифровых технологий и о созданииУчебного центра в области кибербезопасности, о контактах между экспертами в областикибербезопасности и сотрудничестве в защите сетей и инфраструктуры от кибератак.Существуют договорённости и о сотрудничестве в Индийском океане, в том числе в сфереборьбы с пиратством, о расширении консультаций по проблемам Западной Азии, ВосточнойАзии и в рамках Совместной рабочей группы по Афганистану. Стороны договорились опродолжении регулярных консультаций по проблемам разоружения и нераспространенияоружия массового поражения, об углублении сотрудничества в регионе Южной Азии черезновый формат диалога руководителей высокого уровня по проблемам этого региона, включаяморскую тематику.Что касается механизмов сотрудничества, то помимо регулярных саммитов премьерминистров, диалога на уровне министерств иностранных дел и национальных агентствбезопасности, принято решение о ежегодном проведении стратегического диалога междуминистрами обороны и на уровне командования Генштабов двух стран, а также о ежегодныхзаседаниях Консультативной группы по вопросам обороны и руководителей её рабочих190подгрупп.
Стороны договорились интенсифицировать программу совместных учений,обучающих курсов и лекций между учебными заведениями Великобритании и Индии военнойнаправленности, а также о проведении ежегодных заседаний Рабочей группы по борьбе стерроризмом и Рабочей группы по кибербезопасности, а также о содействии тесным контактаммежду Командами быстрого реагирования на киберугрозы Великобритании и Индии742.Имела место не только интенсификация диалога между Дели и Лондоном потрадиционным направлениям в сфере обороны и безопасности, но и появились новые пунктыдвустороннего взаимодействия. Они касаются прежде всего сотрудничества на море, болеедетального обсуждения вопросов региональной безопасности, смещения акцентов в сферукиберпространства и цифровых технологий, контактов в режиме реального времени, а такжесохраняющегося стремления Индии к расширению производства, в том числе и оборонного, насобственной территории в рамках программы «Делай в Индии».
Двусторонние документы сталинамного более предметными и конкретными, включая вопросы сотрудничества в сфере обороныи безопасности.По состоянию на 2015 г. Великобритания находилась на втором месте в мире после СШАпо объёму экспорта вооружений за период 2006-2015 гг., контролируя 12% глобального рынка743.Индия занимала второе место после Саудовской Аравии по объёмам импорта вооружений за тотже период744, и первое место за период 2012-2016 гг.745. Среди покупателей вооружений уБритании Индия на втором месте после Саудовской Аравии746. При этом Великобритания,конкурируя с Францией, входила в четвёрку крупнейших поставщиков в Индию (после России,США и Израиля) в 2012-2016 гг.747, хотя стоимость её экспорта в Индию за период между 2010 и2015 гг.
снизились с 966 млн фунтов до 34 млн фунтов (и только в 2014 г. наблюдалосьувеличение, до 487 млн фунтов748). Объёмы поставок британской техники в Индию традиционноне вызывали удовлетворения в Лондоне, что находило отражение в совместных документах, гдечасто фигурировала формулировка о «значительном нереализованном потенциале военнотехнического сотрудничества».Так называемые CERT In и CERT UK.UK trade and investment. UK defence & security export statistics for 2015.URL:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/541330/20160727__Official_Statistics_-_UKTI_DSO_Core_Slides_for_2015_-_Final_Version.pdf. P.7.742743744Ibid.
P.9.SIPRI Fact Sheet. Trends in international arms transfers 2016. URL:https://www.sipri.org./sites/default/files/trends-ininternational-arms-transfers-2016.pdf. P.6.746Ibid. P.2.747SIPRI Commentary. URL:https://www.sipri.org/commentary/blog/2017/state-major-arms-transfers-8-graphics.748Britain changes strategy on selling arms to India. Financial Times. April 12, 2017.745191Отдельным направлением в британской статистике представлен экспорт систембезопасности. Этот сектор оборудования и консультационных услуг растёт во всём мире, причёмувеличивается и его составляющая в части кибербезопасности.
Индия является крупнымэкспортёром в этом секторе, занимая третье место после Китая и США, при этом Великобританиянаходится на шестом месте, пропустив вперёд ещё Японию и Германию. Общий объёмбританского экспорта систем безопасности в 2015 г. составил 4 млрд фунтов (в 2013 г. этотпоказатель был на уровне 3,1 млрд фунтов), 45% этой суммы приходится на секторкибербезопасности. Индия находится на четвёртом месте в списке покупателей британскойпродукции, объём продаж в Индию в 2015 г. составил примерно 250 млн фунтов749.Как и в экономической сфере, в области военно-технического сотрудничестваВеликобритания сталкивается на индийском рынке с острой конкуренцией со стороны других неменее компетентных игроков. Как бы ни хотелось Лондону заручиться привилегированнымотношением со стороны Дели, индийское руководство стремится к диверсификациипоставщиков и, главное, к изменению традиционно принятых подходов к ВТС, что не сразу былов полной мере воспринято в Лондоне.
Лишь после длительных переговоров позиции сторон сталисближаться, и сегодня Великобритания демонстрирует заинтересованность в совместныхразработках, налаживании производства в Индии и в совместном экспорте техники в третьистраны, что отвечает интересам Дели. В настоящий момент стороны работают над поправками кМеморандуму 1997 г. о взаимопонимании в вопросах сотрудничества, касающихся военнойтехники, с тем, чтобы расширенный документ стал платформой для передачи технологий винтересующих обе стороны направлениях. Пока же примеров такого взаимодействия в сфереВТС, которое включало бы в себя совместные научные и технологические разработки ипоследующее совместное производство техники, между Великобританий и Индией практическинет750, и в британско-индийских заявлениях по-прежнему говорится о большом нереализованномпотенциале, теперь – в области совместной разработки и производства техники на территорииИндии.749UK trade and investment.
UK defence & security export statistics for 2015.URL:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/541330/20160727__Official_Statistics_-_UKTI_DSO_Core_Slides_for_2015_-_Final_Version.pdf. P.16.Проекты, которые обсуждаются наиболее предметно в настоящий момент – это совместная разработкамодернизированного тренировочного самолёта «Hawk» между «BAE Systems» и «Hindustan Aeronautics Ltd.» ивозможность передачи технологий ракетных систем между «Bharat Dynamics Ltd.» и «Thales UK».7501923.
Вопросы помощи и развитияВ первые годы после Второй мировой войны Великобритания являлась получателемпомощи в рамках Плана Маршалла и не имела достаточных финансовых ресурсов для поддержкиИндии, даже если бы стремилась к этому. К тому же у Великобритании перед Индиейобразовался стерлинговый долг, и до разработки Плана Коломбо, который был принят Лондономв 1951 г.
в ответ на масштабную помощь Индии, организованую США под лозунгами спасениястраны от коммунистической угрозы751, Лондон принимал более чем скромное участие вфинансировании индийских программ развития, ограничиваясь выплатами за поставки товарови услуг британских экспортёров в счет этого стерлингового долга. Помощь Индии в рамкахПлана Коломбо имела большое пропагандистское значение для Лондона, но в абсолютномвыражении составляла незначительную долю общей международной помощи, направлявшейся вэтот период в Индию по различным каналам752. При этом Лондон не мог полностью устранитьсяот процесса, особенно когда в него стал всё активнее включаться СССР, и тоже принимал участиев финансировании первых индийских Пятилетних планов, что с 1958 г.
было оформлено как Клубпомощи Индии (в 1962 г. был переименован в Консорциум помощи Индии)753. Помощь состороны Консорциума осуществлялась вплоть до 1998 г., когда индийские ядерные испытаниязаставили участников организации пересмотреть свои позиции в отношении финансовогосодействия Дели.Часто на Индию приходилась наибольшая часть британской помощи иностраннымгосударствам, хотя абсолютные цифры были небольшими. По этим показателям Великобританияуступала СССР, США, ФРГ754. С 1965 г.
британская помощь Индии была беспроцентной. Ссередины 1970-х гг. помощь предоставлялась в форме грантов, которые были привязаны кпокупкам в Британии. За период с 1974 г. по 1978 г. объём британских грантов Индии увеличилсяболее чем в два раза755. В конце июня 1978 г. Британия приняла решение списать все долги Индиии 27 другим беднейшим странам мира. К концу 1980-х гг. крупнейшим донором Индии являлся751Колыхалова Г.П. Указ.соч.
С.103.Там же.Сначала его членами были США, Великобритания, ФРГ, Франция, Канада и Япония, затем присоединилисьИталия, Бельгия, Нидерланды, Австралия, Австрия, Дания, Норвегия, Швеция. Консорциум был создан поинициативе США, формально находился под руководством Всемирного банка.754Wyatt A. India and the United Kingdom: finding a new equilibrium… P.229.755Ray J.K. Op.cit. P.93.752753193уже Советский Союз, на долю которого приходилось 16% всей международной помощи,направлявшейся в эту страну756.Зачастую британская помощь развивающимся странам была привязана к поставкамбританских вооружений. Несмотря на принятие в Британии в 1980 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
