диссертация (1169141), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Regulate to Liberate: Can Europe Save the Internet //Foreign Aff. – 2018. – Т. 97. – P. 29.Даинов Д. К какому будущему готовится НАТО: Варшавский саммит Организации Вашингтонскогодоговора // РСМД, 1.09.2016. URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/k-kakomubudushchemu-gotovitsya-nato-varshavskiy-sammit-orga/392The European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats / Official site. URL:https://www.hybridcoe.fi/390391188В апреле 2016 года Европейский союз принял совместное сообщение опротиводействии гибридным угрозам на уровне ЕС393.
Под гибриднымиугрозами понимается сочетание принудительных и подрывных действий,обычных и нетрадиционных методов (то есть дипломатических, военных,экономических, информационных), которые могут быть скоординированыгосударственными или негосударственными субъектами, оставаясь нижепорога формально объявленной войны 394. В сообщении гибридные угрозыбыли упомянуты в связи с конфликтом в Украине или борьбе сИГИЛ(ДАИШ) в Ираке.Как одно из направлений развития взаимодействия стран ЕС с НАТО всфере кибербезопасности в Хельсинки 7 сентября 2017 года был открытЦентрпередовогоопытадляпротиводействиягибриднымугрозам,сотрудничающий с центрами передового опыта НАТО (прежде всего,Центром передового опыта НАТО в области компьютерной безопасности вТаллине, созданным в 2008 году и Центром стратегических коммуникацийНАТО в Риге, созданным в 2015 году).
В качестве основной цели работыЦентра было обозначено повышение осведомленности членов ЕС опротивостоянии гибридным угрозам и их способности бороться с ними ивыявлять участников, стоящих за ними. Кроме того, в 2016 году былозаключено Техническое соглашениереагирования на компьютерныео киберзащите между Центроминциденты НАТО(NCIRC)и Центромреагирования на чрезвычайные ситуации в Евросоюзе (CERT-EU)395.Таким образом, после 2014 года ЕС начинает принимать болееактивное участие в военно-политических усилиях НАТО по формированиюрежима кибер-безопасности на евроатлантическом пространстве. При этомсохраняется и традиционная ориентация организации на обеспечение кибер-Там же.Там же.395NATO and the European Union enhance cyber defence cooperation / NATO official site, 10.02.2016. URL:http://www.nato.int/cps/en/natohq/news_127836.htm393394189безопасности бизнеса и решение экономических проблем, связанных сисследуемой тематикой.3.1.2.7.
НАТОВ 2008 году по инициативе Эстонии в Таллине был создан центрпередового опыта НАТО в области компьютерной безопасности. Внастоящее время он является основным научно-исследовательским иучебнымзаведениемальянса,занимающимсяразработкойключевыхнаправлений развития коалиционных возможностей по действиям вкиберпространстве, а также эффективных мер информационной защитыобъектов военной и гражданской инфраструктуры. Основным результатомэкспертной работы центра стала публикация в 2013 году Таллинскогоруководстваповедениюкибервойн,содержащего95правил,регламентирующих применение международного гуманитарного права кконфликтам в цифровой среде 396.
В 2017 году было опубликованоТаллинское руководство 2.0397, которое содержит расширенный набор из 154правил, половина из которых уточняет регламентацию право начала военныхдействий (jus ad bellum) и право ведения военных действий (jus in bello)применительно к киберпространсву, а вторая половина направлена натолкование существующих норм международного права, регламентирующихповедение в мирное время, в том числеморское право, воздушное икосмическое право и даже право в области защиты прав человека.
Такимобразом, в данном документе представлено аналитическое обоснованиевнешнеполитического подхода стран НАТО, которые предлагают выработатькодекс поведения государств в киберпространстве разделив правилаTallinn Manual on the International Law Applicable to Cyber Warfare / Ed. by M. Schmitt – N.Y.: CambridgeUniversity Press, 2013.
– 282 p.397Tallinn Manual 2.0 on the International Law Applicable to Cyber Operations. / Ed. by M. Schmitt. - N.Y.:Cambridge University Press, 2017. - 638 p.396190поведения в мирное и военное время. Подобный подход неприемлем дляРоссии, согласно официальной позиции398.В Стратегической концепции альянса принятой в 2010 году на саммитев Лиссабоне и определяющей основные вызовы и угрозы, говорилось онеобходимости создания потенциала для выявления, предотвращения изащиты от кибернетических атак.В 2013 году было завершено развертывание единой системы НАТО пореагированию на компьютерные угрозы, которая предназначена длясвоевременноговыявленияинейтрализациикиберугроз,апринеобходимости и восстановления работоспособности компьютерных сетейорганов управления стран - участниц Североатлантического союза.Новая политика кибербезопасности НАТО призывает всех членовобмениваться своим опытом в этой сфере.
Она была одобрена на саммите всентябре 2014 года, после чего последовали широкомасштабные киберучениядля проверки системных уязвимостей инфраструктуры399.Однако, остается открытым вопрос о разделении полномочий и сфердеятельностислужбами.между коалиционнымиСШАиВеликобританияинациональнымивыступаютзаорганамивозложениеинаСевероатлантический союз всей полноты ответственности за обеспечениезащиты от киберугроз, что приведет к выстраиванию системы коллективнойкиберобороны на базе американских технологий и с максимальнымпривлечением американских IТ-компаний. В то же время наиболее развитыев области кибербезопасности европейские страны (Германия, Франция,ИталияиИспания)относятвопросыстроительстваиуправлениякиберпотенциалом к национальной сфере компетенции, отводя НАТО лишькоординирующую роль400.России нечего скрывать и нечего бояться / Спецпредставитель президента РФ Андрей Крутских об угрозенового Карибского кризиса // Коммерсант.
29.03.2019. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3923963399Куликова А. Возможна ли гонка кибервооружений между Россией и США?// ПИР Центр 28.01.2015. URL: http://pircenter.org/media/content/files/13/14243529940.pdf400Градов А. Деятельность североатлантического союза в сфере кибербезопасности // Зарубежное военноеобозрение.–2014.№7.С.13-16.URL:398191При этом НАТО, несмотря на официальную позицию, уделяетвнимание не только кибербезопасности, но и вопросам информационногосодержания сети.
В августе 2015 года в Риге, Латвия был открыт созданныйболее года назад Центр стратегической коммуникации НАТО. Официальномиссия центра предполагает оказание поддержки НАТО в стратегическойкоммуникации401. Вместе с тем, реализация подобной миссии предполагает,противодействие информационной политике России. Кроме того, в рамкахцентра проводится изучение возможности использования больших данных402в стратегической коммуникации, что представляет собой проблему на стыкеинформационной и кибербезопасности, потому что технологически большиеданные могут быть использованы в целях социального инжиниринга ивоздействия на общественное мнение403, то есть как информационноеоружие.В 2016 году в ходе саммита НАТО в Варшаве страны-члены альянса витоговых документах признали киберпространство новой зоной оперативнойответственности альянса — так же как и сушу, море и воздушноепространство404.ВсоответствиисуставомНАТОданныйтезисквалифицирует нападение в киберпространстве на одну из стран альянса какнападение на все страны, которые в качестве ответной реакции могутиспользовать военные меры.
Кроме того, в рамках Варшавского саммитаНАТО обсуждалась также интенсификация взаимодействия НАТО и ЕС впротиводействии гибридным угрозам, в том числе в киберпространстве 405.8 ноября 2017 года Генеральный секретарь НАТО на прессконференции по итогам встречи министров обороны заявил: «Сегодняhttp://factmil.com/publ/strana/nato/dejatelnost_severoatlanticheskogo_sojuza_v_sfere_kiberbezopasnosti_2014/611-0-452401NATO Strategic Communications Centre of Excellence Riga, Latvia. Official site. URL:http://www.stratcomcoe.org/Organisation/MissionAndTasks.aspx402Тамже.403Кукиер К. Большие данные / К.
Кукиер, В. Майер-Шёнбергер // Россия в глобальной политике. - 2013. № 3. URL: http://www.globalaffairs.ru/number/Bolshie-dannye--16038404Бартош А.А. Саммит НАТО в Варшаве: предварительный анализ // Власть. - 2016. - № 9. - С. 25-30. URL:https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/audio/audio_2017_11/20171108_171108c-ru.mp3405Там же.192министры договорились о создании нового Центра киберопераций в рамкахпроекта адаптированной структуры органов военного управления НАТО. Этопозволит усилить нашу кибер-защиту и поможет интегрировать ее впланирование и операции НАТО на всех уровнях.
Кроме того, мы принялирешение о том, что сможем интегрировать национальные средства киберзащиты союзников в миссии и операции НАТО»406. При этом киберзащитарассматривается как одно из направлений коллективной обороны НАТО 407.Такимобразом,наметилосьуглублениевоенно-политическоговзаимодействия НАТО в обеспечении кибер-безопасности и наступательныхкибер-операциях, что является практическим воплощением решений,достигнутых в ходе Варшавского саммита НАТО в 2016 г., ставшего важнойвехой в развитии политики альянса в сфере кибербезопасности.В целом же, можно констатировать признание на уровне НАТОзначимостикибериинформационныхугроздлянациональнойирегиональной безопасности и необходимости задействовать коалиционныемеханизмы для предупреждения подобных угроз, таким образом, формируявоенно-политическоесотрудничествопообеспечениюкибер-иинформационной безопасности.3.1.2.8.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
