диссертация (1169141), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Насостоявшемся 16–17 мая 2018 года в Кейптауне (ЮАР) заседании Рабочейгруппы экспертов по вопросам безопасности в сфере использования ИКТделегации из Бразилии, Индии, Китая, России и ЮАР обсудили текстпроекта Йоханнесбургской декларации Десятого саммита БРИКС в частивопросов многостороннего сотрудничества государств объединения вобласти обеспечения безопасности в сфере использования ИКТ. В результатедискуссии всеми экспертами было одобрено предложение российскойстороны дополнить проект декларации положением о необходимостиразработки межправительственного соглашения БРИКС418.Итогом работы стало включение в Йоханнесбургскую декларацию,принятую 26 июля 2018 года по итогам Десятого саммита БРИКС,положений, отражающих российские подходы в области международнойинформационной безопасности.
Так, в Декларации была подтвержденаважность для обеспечения безопасности в сфере использования ИКТразработки под эгидой ООН правил, норм и принципов ответственногоСямэньская декларация IX саммита БРИКС от 4 сентября 2017 г.Бойко С.М. Проблематика международной информационной безопасности на площадках ШОС и БРИКС// Международная жизнь. – 2019.
- №1. – С. 5.417418199поведениягосударствуниверсального,в информационномюридическипространстве,обязывающегоатакженормативно-правовогодокумента по противодействию использованию ИКТ в преступных целях419.В документе приветствовались неоспоримые преимущества и новыевозможности,связанныес достижениямив областиИКТ.Приэтомотмечалось, что такой прогресс также приводит к появлению новых вызовови угроз, связанных с растущим злоупотреблением ИКТ в преступных целях,злонамереннымиспользованиемИКТгосударственнымии негосударственными субъектами.
В этой связи была подчеркнута важностьмеждународногосотрудничествавборьбес использованиемИКТв террористических и преступных целях420.Главы государств объединения приветствовали прогресс, достигнутыйв развитии взаимодействия в соответствии с дорожной картой практическогосотрудничества БРИКС в обеспечении безопасности в сфере использованияИКТ и любыми другими согласованными механизмами. Также государства–участники БРИКС признали важнейшую и положительную роль Интернета всодействии экономическому, социальному и культурному развитию.
Приэтом они обязались продолжить совместную работу в рамках существующихмеханизмовв целях обеспечениябезопасного,открытого,мирного,совместного и упорядоченного использования ИКТ на основе равноправногоучастия всех государств в развитии и функционировании Интернета, а такжев управлении им. В этих целях было обращено внимание на необходимостьпривлечения соответствующих заинтересованных сторон в определенномкачестве и с определенными обязательствами.В то же время, признавая важную роль и большое значение Интернетадлячеловечества,противодействиявДекларациииспользованиюбылозаявленоИнтернетаонеобходимоститеррористическимиорганизациями в преступных целях с применением новейших ИКТ.419420Йоханнесбургская декларация Десятого саммита БРИКС от 26 июля 2018 г.Там же.200Главным достижением саммита в Йоханнесбурге в рассматриваемойобласти стало признание значимости создания правовых рамок длясотрудничествамеждуучастникамиБРИКСвобластиобеспечениябезопасности в сфере использования ИКТ, для чего государства объединенияобязалисьпродолжитьсоответствующегоработупо рассмотрениюмежправительственногоиразработкесоглашенииБРИКСо сотрудничестве в указанной области421.Таким образом, в условиях отсутствия консенсуса на глобальномуровне международное сотрудничество в основном носит исследовательскийхарактер (изучение угроз, а также поиск возможных областей совпаденияинтересов), также вырабатываются нормы «мягкого права» в областимеждународной информационной безопасности, не носящие обязательногохарактера,ноотражающиепозициюиинтересыбольшейчастимеждународного сообщества.Следует также отметить распространение форматов многоуровневогосотрудничества, прежде всего, в рамках ООН, как на политическом уровне,так и в рамках взаимодействия по узкоспециализированной техническойпроблематике.3.1.3.
Двусторонний уровеньВ условиях сложности достижения консенсуса на глобальном уровне,особоезначениеинформационнойпринимаютилидвусторонниекибербезопасности.договоренностиНавсфересегодняшнийденьнасчитывается множество подобных соглашений.В частности, Россией подписаны двусторонние соглашения посотрудничеству в сфере международной информационной безопасности с421Йоханнесбургская декларация Десятого саммита БРИКС от 26 июля 2018 г.201Бразилией в 2010 году, республикой Беларусь в 2013 году, США в 2013 году,Кубой в 2014 году и Китаем в 2015 году, Индией в 2016 году, ЮАР в 2017году, Вьетнамом в 2018 году422. Одной из последних успешных инициатив наданном направлении стало принятие Совместного заявления ПрезидентаРоссии и Президента Республики Вьетнам о сотрудничестве в областиобеспечения международной информационной безопасности 10 ноября 2017года на «полях» саммита АТЭС.Двусторонние соглашения основаны на общепризнанных принципах инормах международного права и прежде всего ориентированы на взаимноеуважениесуверенитетаитерриториальнойцелостности,мирноеурегулирование споров и конфликтов, неприменение силы или угрозы силой,невмешательство во внутренние дела, уважение основных прав и свободчеловекаигражданина,атакженевмешательствововнутренниеинформационные ресурсы государств423.
Кроме того, в договоренностяхотмечается, что «каждая сторона имеет право на защиту информационныхресурсовсвоегогосударстваотнеправомерногоиспользованияинесанкционированного воздействия, в том числе от компьютерных атак наних. Каждая сторона не осуществляет по отношению к другой подобныхдействий и оказывает содействие другой стороне в реализации указанныхСоглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской НароднойРеспублики о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 8мая 2015 г.; Совместное заявление президентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки оновой области сотрудничества в укреплении доверия от 17 июня 2013 г.; Соглашение междуПравительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии осотрудничестве в области обеспечения международной информационной и коммуникационнойбезопасности от 14 мая 2010 г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации иПравительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области обеспечения международнойинформационной безопасности от 25 декабря 2013 г.; Соглашение между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в области обеспечения международнойинформационной безопасности от 11 июля 2014 г.; Соглашение между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области обеспечения безопасности всфере использования информационно-коммуникационных технологий от 15 октября 2016 г.
; Соглашениемежду Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики осотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 4 сентября 2017г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством СоциалистическойРеспублики Вьетнам о сотрудничестве в области обеспечения международной информационнойбезопасности от 6 сентября 2018 г.423См. напр.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством КитайскойНародной Республики о сотрудничестве в области обеспечения международной информационнойбезопасности от 8 мая 2015 г.422202прав»424. Таким образом, данные соглашения фиксируют ключевые аспектывнешнеполитической позиции России по информационной безопасности, атакже представляют собой обязательства воздержаться от кибератак вдвусторонних отношениях.Несмотря на политическую и практическую значимость достижениядоговоренностей на региональном и глобальном уровнях, на сегодняшнийдень с точки зрения обеспечения национальных интересов России наиболееэффективныммеханизмомвзаимодействияявляютсядвусторонниемежправительственные соглашения о сотрудничестве в области обеспечениямеждународной информационной безопасности.
Наиболее значимыми сточки зрения российских интересов являются соглашения с США и Китаем.Соглашение о мерах доверия с США 2013 года. Совместное заявлениепрезидентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки оновой области сотрудничества в укреплении доверия между Россией425 иСША было подписано в июне 2013 года в присутствии Барака Обамы иВладимира Путина в ходе Саммита Группы восьми в Лох Эрне, Шотландия.Оно включало в себя три документа, оговаривающих создание междуМосквой и Вашингтоном прямых линий связи по предотвращению эскалациикиберинцидентов,национальнойобменинформациейбезопасностиимеждугруппамикураторамиэкстреннойвопросовготовностикинцидентам.
Развитием сотрудничества должна была заняться специальнаярабочая группа, однако Вашингтон приостановил свое участие в рабочейгруппе в 2014 году в результате общего похолодания в отношениях России истран Запада после воссоединения России с Крымом. Однако прямая линиясвязи продолжает функционировать, что указывает на взаимозависимостьсторон, и необходимость поддержания диалога и сохранения доверия вданной области.
Сохраняются также контакты России и США поинформационной безопасности по линии ГПЭ ООН. В октябре 2016 годаТам же.Совместное заявление президентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки о новойобласти сотрудничества в укреплении доверия от 17 июня 2013 г.424425203впервые была использована прямая линия – действовавший на тот моментПрезидент США Б. Обама связался с Москвой в связи с хакерскими атакамина политические институты США в преддверии выборов президента США, вкоторых США обвинили российских хакеров426.
Б. Обама заявил, что вслучае вмешательства в информационную систему выборов США готовыиспользовать ответные меры, в том числе вооруженные427. Конфликт удалосьзаморозить, однако это стало важным прецедентом, показавшим значимостьналичиявозможностейдляпредотвращенияинцидентовиканаловкоммуникации между странами. Данный прецедент демонстрирует, что былобы целесообразно в информационном пространстве, которое характеризуетсявысокойстепеньювзаимозависимости,сформироватьинституционализированный режим предотвращения инцидентов по аналогиис Соглашением между Правительством СССР и Правительством США опредотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространственад ним, подписанным в 1972 году.ВдвустороннихотношенияхРоссия–СШАпроблематикамеждународной информационной безопасности также стала одной из тем дляобсуждения в рамках переговорного формата «Патрушев–Болтон».В июле 2017 года в Гамбурге в ходе своей первой встречи спрезидентом США Д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
