диссертация (1169141), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Вместе с тем IMPACT всвоей работе отражает в основном позицию бизнес-структур, базирующихсяв США, и, таким образом, представляет собой еще одну структуру,созданную странами Запада и ориентированную на решение исключительнотехническихпроблемобеспечениякибербезопасностивпротивовесполитическим инициативам России в ООН. Однако выработка техническихрешений не способна решить существующие проблемы безопасности вцифровой среде в отсутствие международно признанных правил поведения.Таким образом, МСЭ, будучи узкоспециализированной организацией,долгое время занимался исключительно технологическими аспектамиразвития ИКТ, в отношении которых интересы большинства акторовсовпадали.339ОднаковвидувозрастающейзначимостиITU Strategic plan for the Union for 2008-2011 .
Resolution 71. - Antalya, 2006.проблемы163информационнойбезопасностидискуссииначалиприобретатьболееполитизированный и, следовательно, более конфликтный характер.В декабре 2012 года в Дубае прошла Всемирная конференция помеждународной электросвязи, целью которой был пересмотр принятого в1988 году Регламента международной электросвязи.
На конференцииобсуждались вопросы интернационализации управления Интернетом, атакже некоторые аспекты проблематики информационной безопасности предотвращения мошенничества, злоупотребления системой телефоннойнумерации и др.Самым активным противником конференции в Дубае выступилакомпания Google, на сайте которой был объявлен сбор подписей засвободный Интернет. «США отказались поддержать инициативы поусилениюмеждународнойсоставляющейрегулированияИнтернета,обосновав свою позицию стремлением избежать угроз для свободыИнтернета340. По итогам конференции международный режим управленияИнтернетом существенных изменений не претерпел»341.ИтогомконференциисталоподписаниезаключительныхактовВсемирной конференции по международной электросвязи и принятие новогорегламента международной электросвязи большинством участников; приэтом впервые за всю историю МСЭ итоговый документ не был принятконсенсусом (55 стран отказались его подписывать).
Россия, Китай, рядарабских государств и страны Центральной Азии поддержали итоговыйдокумент, в то время как США, страны ЕС и ряд других государствотказались от его подписания.Это дало повод аналитикам говорить о начале «Холодной войны 2.0»понимаемой как противостояние между двумя группами государств –выступающих за открытый и общедоступный (пусть и менее безопасный)На конференции в Дубае планировалось усилить государственное регулирование Интернета // IXBT.6.12.2012. URL: http://www.ixbt.com/news/hard/index.shtml?16/35/25341Зиновьева Е.С. «Цифровой Вестфаль»? [Электронный ресурс] // Эксперты МГИМО. 26.03.2013.
URL:/news/experts/document236588.phtml340164Интернет и поддерживающих введение «цифрового суверенитета» в целяхобеспечения информационной безопасности342.В 2014 г. в рамках МСЭ был создан Совет по развитию доверия ибезопасности в сфере использования ИКТ.
В 2016 г. в ходе Полномочнойконференции МСЭ была принята резолюция о кибербезопасности, в которойотмечается, что данная область взаимодействия является приоритетной дляорганизации, при этом взаимодействие должно строится на многоуровневойоснове, с привлечением государств, бизнеса и иных заинтересованныхсторон, прежде всего, речь идет о представителях НКО и исследовательскогосообщества343. В 2017 году была принята резолюция, направленная наусилениясотрудничествамеждугруппамипореагированиюнакомпьютерные инциденты (CERT) развивающихся стран344.МСЭ становится все более влиятельной организацией в сферемеждународной информационной безопасности, в ее компетенции находятся,прежде всего, технические вопросы.
Данная организация ориентирована намногоуровневое взаимодействие и вовлечение в обсуждение государств инегосударственных акторов. При этом деятельность МСЭ по ключевымтемам является крайне политизированной.3.1.1.3. Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам развитияинформационного обществаПроблематикамеждународнойинформационнойбезопасностиобсуждалась на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросаминформационного общества (ВВУИО). Первый этап этой встречи состоялся вдекабре 2003 года в Женеве, второй – в ноябре 2005 года в Тунисе.342Klimburg A. The Internet Yalta: Commentary // Center for New American Security. 5.02.2013.URL:http://www.cnas.org/theinternetyalta343World Telecommunication Standardization Assembly Resolution 50.
Cybersecurity. - Hammamet, 2016. URL:https://www.itu.int/dms_pub/itu-t/opb/res/T-RES-T.50-2016-PDF-E.pdf344World Telecommunication Development Conference Resolution 69. Facilitating creation of national computerincident response teams, particularly for developing countries1, and cooperation between them. – Buenos-Aires,2017. URL: https://www.itu.int/en/action/cybersecurity/Documents/Resolutions/69BuenosAires.pdf165Участники ВВУИО, проходившей под эгидой МСЭ, внесли вклад вреализацию усилий ООН по обеспечению международной безопасности. Поитогам каждого из этапов Встречи в Женеве и Тунисе были приняты двадокумента «План действий» 345 и «Декларация принципов»346. Параллельнопрошелсаммитпоинформационномуобществу,организованныйпредставителями глобального гражданского общества и НКО347.КакПрезидентаотмечаетРоссиироссийскийпоэксперт,вопросамспециальныймеждународнойпредставительинформационнойбезопасности А.
В. Крутских, «в итоговые документы саммита был включенпредложенный Россией пункт о том, что ИКТ являются эффективныминструментом содействия делу мира, безопасности и стабильности. Вдокументахтакжеговорилосьонедопущениизлоупотребленийинформационными ресурсами и технологиями. Помимо этого, в нихподтверждалась необходимость общего понимания участниками целейпостроенияглобальногодокументахвторогоподтверждающиеинформационногоэтапазначимостьВВУИОобщества.былимеждународногоВотраженыправа,итоговыхположения,национальногозаконодательства и суверенитета»348.ВВУИО стала важным шагом в начале процесса интернационализацииуправления Интернетом, который, однако, еще не завершен, и переговорнаястадия продолжается.
По итогам ВВУИО было принято решение о созданииФорума по вопросам управления Интернетом под эгидой ООН. Форумпредтсавляет собой площадку для многоуровневого диалога – в его работыВсемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества. Документ WSIS03/GENEVA/DOC/5-R. План действий. — 12 декабря 2003 г.; 3. Всемирная встреча на высшем уровне повопросам информационного общества. Документ WSIS-05/TUNIS/DOC/6(Rev.1)-R. Тунисская программадля информационного общества. — 18 ноября 2005 г.346Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества. Документ WSIS05/TUNIS/DOC/7-R.
Тунисское обязательство. — 18 ноября 2005 г.; Всемирная встреча на высшем уровнепо вопросам информационного общества. Документ WSIS-03/GENEVA/DOC/4-R. Декларация принципов.— 18 ноября 2005 г.347Shaping Information Societies for Human Needs. Civil Society Declaration to the World Summit on theInformation Society // WSIS Civil Society Plenary. – Geneva, 2003.348Крутских А.В. К политико-правовым основаниям международной информационной безопасности //Международные процессы.
- 2007. - № 1 (13). URL:http://www.intertrends.ru/thirteen/003.htm345166принимают участие все заинтересованные стороны, а именно, государства,бизнеса, представители гражданского общества и экспертного сообщества 349.Столь широкий состав участников, затрудняющий достижение согласия, атакже отсутствие полномочий по принятию каких-либо итоговых документов(согласномандату,форумпредставляетсобойинструментдляформирования, а не принятия решений – “decision shaping, not decisionmaking”), что привело к некоторой девальвации работы данной структуры.
Вчастности, Китай предоставляет альтернативную площадку для обсужденияданнойпроблематики,втомчисле,вконтекстееевлияниянамеждународную безопасность – Форум в Вузжене, Китай350. Однако, вусловиях нарастания международной конфликтности в информационномобществе, форум становится востребованной площадкой для обсужденияальтернативныхдискурсовпообеспечениюмеждународнойинформационной безопасности.
12 ноября 2018 года президент Франции Э.Макрон на всемирном Форуме по управлению Интернетом в Парижеанонсировал «Парижский призыв к обеспечению доверия и безопасности вкиберпространстве».Вдокументеделаетсяакцентнаразвитиевзаимодействия по обеспечению безопасности в киберпространстве ивыработке норм и правил поведения в данной области при участиинегосударственных акторов мировой политики 351.ВсяисториямеждународногомеждународныхуправленияИнтернетомпереговоровподтверждаетповопросамнедовольствобольшинства стран мира возможностями одностороннего влияния США врамках современного режима управления Интернетом. Дополнительныйимпульс переговорному процессу придали разоблачения Эдварда Сноудена,О многоуровневом формате международного сотрудничества в рамках управления Интернетом см.:Mathiason J. Internet Governance: The New Frontier of Global Institutions.
- London: Taylor & Francis, 2008. - 178p.; Mueller M. Ruling the Root: Internet Governance and the Taming of Cyberspace. - London: MIT Press, 2002. 327 p.; The Power of Ideas: Internet Governance in a Global Multi-Stakeholder Environment / Ed. by W.Kleinwächter. - Berlin: Wagner Translations Ltd., 2007. - 294 p.; Benedek W. Internet Governance and theInformation Society: Global Perspectives and European Dimensions. / W.Benedek, V.Bauer, M.Kettemann. Utrecht: Eleven International Publishing, 2008. - 176 p.350Segal A.
When China Rules the Web: Technology in Service of the State //Foreign Aff. – 2018. – Т. 97. – Р. 13.351Cybersecurity: Paris Call of 12 November 2018 for Trust and Security in Cyberspace. November 12, 2018.349167включая раскрытие фактов электронного шпионажа в глобальном масштабесо стороны США. 23-24 апреля 2014 года в г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
