диссертация (1169141), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Положение включает в себятерминологический и понятийный аппарат (примечательно, что определениепонятия«информационнаябезопасность» совпадает сопределением,представленным в Доктрине информационной безопасности России от 2000года, что указывает на лидирующую и координирующую роль России вобеспечении международного взаимодействия в рамках ОДКБ на данномнаправлении), а также определяет основные направления сотрудничества,функции органов ОДКБ и порядок взаимодействия между ними, общиепринципы организации обмена информацией по вопросам информационнойбезопасности. В соответствии с положением, международное сотрудничествов рамках ОДКБ по обеспечению информационной безопасности включает:противодействие преступности с использованием ИКТ и иным формампротивоправного использования ИКТ, формирование механизма обменаинформацией, в том числе в сфере военного сотрудничества, взаимодействиеКожевников А.В.
О коллективных мерах государств - членов ОДКБ в сфере обеспеченияинформационной безопасности // Международный терроризм в информационную эпоху: реалиикибертерроризма и кибероружия, терроризм и средства массовой информации: сб. материаловмеждународнойконференции.М.,2010.URL:http://catu.su/index.php?option=com_content&view=article&id=155%3A2011-11-18-13-1316&catid=38%3Aslideshow&Itemid=91373Положение о сотрудничестве государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности всфереобеспеченияинформационнойбезопасности.Москва,2010.URL:http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_181116.html372178в сфере образования и науки в соответствующей области, гармонизациюзаконодательств стран, создание информационных ресурсов и систем общегопользования,аинформационныхнедостоверноетакже«противодействиеипотоков, формирующихпредставлениеонейтрализациюнегативноеотношениегосударствах-членахиОДКБ»,сотрудничество в сфере защиты секретной информации374.Взаимодействие ведется также на уровне специальных подразделенийорганов безопасности и внутренних дел (полиции) в целях противодействияпреступлениям в сфере современных информационных технологий в рамкахоперации «ПРОКСИ»375.30 ноября 2017 года в Минске на саммите ОДКБ было подписаноСоглашение о сотрудничестве государств-членов Организации Договора околлективнойбезопасностивобластиобеспеченияинформационнойбезопасности, которое выводит взаимодействие в рассматриваемой областиРоссии и ее союзников по Организации на качественно новый уровень376.Соглашениепредусматриваетуглублениесотрудничествапоследующим направлениям:— дальнейшее развитие системы информационной безопасностигосударств-членов ОДКБ на основе межгосударственного сотрудничества иукрепления межведомственного взаимодействия сторон;—совершенствованиемеханизмовпротиводействияугрозамвинформационной сфере;— проведение совместных мероприятий, в том числе практическогохарактера, направленных на укрепление информационной безопасности иТам же.Выступление Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности Н.Н.Бордюжи на совместном заседании Постоянного совета ОБСЕ и Форума по сотрудничеству в областибезопасности, Вена, 15 апреля 2010 года // МИД России.
Официальный сайт. URL:http://www.mid.ru/bdomp/Nsdos.nsf/44a7dafc231dc11ac32576d6002f70c1/b6baf366e4569788c325771a0046b181!OpenDocument376Документы, подписанные на сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора околлективной безопасности 30 ноября 2017 года. // Официальный сайт Президента России.
URL:http://kremlin.ru/supplement/5259374375179противодействиепротивоправнойдеятельностивинформационномпространстве государств–членов ОДКБ;—взаимодействиеввопросахобеспечениямеждународнойинформационной безопасности;— выработка согласованной позиции по вопросам обеспечениямеждународной информационной безопасности и участие в ее продвижениина международной арене;— содействие разработке и скорейшему принятию под эгидой ООНуниверсальных норм, правил и принципов ответственного поведениягосударств в информационном пространстве;— взаимная помощь в целях развития технологической основы (базы)обеспечения информационной безопасности сторон377.Такимобразом,ОДКБ,будучиорганизациейколлективнойбезопасности, переносит свои функции в информационную сферу, которая всовременных условиях трактуется как источник вызовов национальной имеждународной безопасности, причем в рамках ОДКБ удалось договоритьсяо мерах доверия и иных формах международного сотрудничества, чтоговорит об общности интересов государств и подходов к обеспечениюинформационной безопасности.3.1.2.4.
Организация по безопасности и сотрудничеству в ЕвропеВпервыевопросысотрудничествавсферемеждународнойинформационной безопасности обсуждались в ходе Межпарламентскойассамблеи стран Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе(ОБСЕ) в Санкт-Петербурге в 2008 г. В марте 2009 г.
прошло Рабочеесовещание ОБСЕ по всеобъемлющему подходу Организации к повышениюкибербезопасности.377Там же.180В мае 2011 г. на конференции ОБСЕ в Вене, касающейсявсеобъемлющего подхода к кибербезопасности, обсуждались различныеварианты решений проблем международной информационной безопасности.Однойизосновныхрекомендацийэтойконференциисталаидеяфокусирования на начальном этапе деятельности этих организаций именнона разработке мер укрепления доверия в информационном пространстве сучетом большого опыта ОБСЕ в этой сфере.В развитие этого в 2012 года была создана неформальная рабочаягруппа для укрепления мер доверия применительно к информационномупространству.
Именно на этой площадке в 2012–2013 годах происходилиразработка и согласование первоначального перечня мер укрепления доверияв рамках ОБСЕ с целью снижения рисков возникновения конфликтов врезультатеиспользованияИКТ.Особенностиработыэтойгруппыследующие.Во-первых, группа имеет неформальный статус, что снижает ееполитический авторитет.Во-вторых, группа функционирует без четкого регламента работы исобирается по инициативе председателя на нерегулярной основе378.В декабре 2013 года Совет Министров иностранных дел ОБСЕ одобрил«Первоначальный перечень мер укрепления доверия в рамках ОБСЕ с цельюснижения рисков возникновения конфликтов в результате использованияинформационных и коммуникационных технологий», разработанный врамках неформальной группы. Первоначальный перечень включает в себя 11мер доверия, ориентированных, прежде всего, на развитие информационногообмена между государствами379.— Государства-участники будут на добровольной основе делитьсясвоимисоображениямипоразличнымаспектамнациональныхиКиберстабильность: подходы, перспективы, вызовы // Официальный сайт журнала «Международнаяжизнь».
– 2018. – URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/2010379PC.DEC/1106. Первоначальный перечень мер укрепления доверия в рамках ОБСЕ с целью сокращениярисков возникновения конфликтов в результате использования информационных и коммуникационныхтехнологий. 3.12. 2013.378181транснациональных угроз в сфере ИКТ и их использования. Степеньдетализации такой информации будет определяться представляющими еесторонами.— Государства-участники будут на добровольной основе облегчатьсотрудничествообмениватьсямеждунациональнымиинформациейпокомпетентнымивопросамбезопасностиорганамиИКТииихиспользования.— Государства-участники будут на добровольной основе проводитьконсультации на надлежащем уровне с целью снизить вероятностьошибочного восприятия и возможного возникновения политической иливоенной напряженности либо конфликта в результате использования ИКТ иобеспечить защиту важнейших объектов национальной и международнойИКТ-инфраструктуры, включая обеспечение их неприкосновенности.— Государства-участники будут на добровольной основе делитьсяинформацией о принятых ими мерах по обеспечению открытости,функциональной совместимости, безопасности и надежности Интернета.— Государства-участники будут использовать ОБСЕ в качествеплатформыдлядиалога,обменапередовымопытом,повышенияосведомленности и ознакомления с информацией о создании потенциала пообеспечению безопасности ИКТ и их использования, в том числе обэффективных мерах противодействия угрозам в этой сфере.
Государстваучастники будут изучать вопрос о дальнейшем повышении роли ОБСЕ вэтом отношении.—Государствам-участникамжелательноэффективныенациональныезаконодательныеоблегчитьдобровольнойосновенаввестисовременныенормы,позволяющиедвустороннеесотрудничествоисвоевременный обмен информацией между компетентными ведомствами,включая правоохранительные органы государств-участников, с цельюпротиводействия использованию ИКТ в террористических или преступныхцелях. Государства-участники ОБСЕ соглашаются в том, что ОБСЕ не будет182дублировать усилия, прилагаемые по существующим правоохранительнымканалам380.В марте 2016 года ОБСЕ приняла «Дополнительный перечень мерукрепления доверия в рамках ОБСЕ с целью снижения рисков возникновенияконфликтовврезультатеиспользованияинформационныхикоммуникационных технологий».
В документе вновь обозначены ужеупомянутые 11 мер доверия, сформулированные в предыдущем перечне, атакже 5 дополнительных, таким образом, документ содержит 16 мер доверия.Документ развивает уже принятые меры в направлении создании каналовсвязи и взаимодействия между государствами381.Начиная с 2016 года эффективность ОБСЕ на этом направлении началаснижаться. В 2016 году на заседании министров иностранных дел ОБСЕминистр иностранных дел России С.
В. Лавров предложил рассмотреть такназываемыйМирныйкиберпландляОБСЕ,реализациякоторогоспособствовала бы повышению эффективности деятельности ОБСЕ пообеспечению МИБ. Он подразумевал четыре основных шага.Во-первых, изучение вопроса о том, как укрепить значение ОБСЕ поурегулированию инцидентов при использовании ИКТ, в предотвращенииперерастания конфликтных ситуаций, вызванных ИКТ, в крупномасштабнуюконфронтацию. Во-вторых, проведение под эгидой ООН и ОБСЕ крупныхмеждународныхконференцийпонаиболееактуальнымвопросамобеспечения МИБ. В-третьих, придание официального статуса в рамкахОБСЕдействующейнеформальнойпрофильнойрабочейгруппеповыработке мер укрепления доверия. В-четвертых, проработка вопросовсоздания специализированного подразделения в Секретариате ОБСЕ попроблематике обеспечения МИБ382.Там же.Решение ОБСЕ № 5/16 «Усилия по сокращению рисков возникновения конфликтов в результатеиспользования информационных и коммуникационных технологий» от 9 декабря 2016 г.382Киберстабильность: подходы, перспективы, вызовы // Официальный сайт журнала «Международнаяжизнь».
– 2018. – URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/2010380381183ОБСЕ на данном направлении сталкивается с теми же проблемами, чтои ООН — различными подходами государств к определению угрозбезопасности в условиях глобальной информатизации. США и страны Западаиспользуют ее как площадку, альтернативную ООН, для того чтобы отвлечьвнимание от российских инициатив по информационной безопасности,обсуждаемых в ООН; распылить обсуждение проблематики по различнымрегиональным и субрегиональным структурам и свести ее к обсуждениютехнических аспектов, уводя дискуссию в сторону от политическойсоставляющей — а именно, принятия правил ответственного поведениягосударств в информационном пространстве на уровне ООН, за чтовыступает Россия. В ОБСЕ не представлен целый ряд государств, безкоторых невозможно формирование устойчивого и инклюзивного режимамеждународной информационной безопасности — страны БРИКС, заисключением России, а также большинство развивающихся стран неучаствуют в работе ОБСЕ.3.1.2.5.
Совет ЕвропыКонвенцияСоветаЕвропыокиберпреступности2001года(Будапештская конвенция) является на сегодняшний день единственныммногосторонним документом, разработанным с целью противодействияугрозамвцифровойсреде.Конвенциясодержитпереченькиберпреступлений и предполагает создание механизмов международногосотрудничествапопредотвращению,раскрытиюипреследованиюкиберпреступлений383.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
