диссертация (1169141), страница 36
Текст из файла (страница 36)
2009 г.362172Данныйдокументопределившимнормы,сталпервымпринципы,международнымформатысоглашением,сотрудничествапоинформационной безопасности.Кроме того, настоящее Соглашение стало первым международноправовым документом, направленным на комплексное противодействиетриадеугрозмеждународнойинформационнойбезопасности,зафиксированной в соответствующих документах ООН.В 2011 году Постоянные представители Китая, России, Таджикистана иУзбекистанаприОрганизацииОбъединенныхНацийнаправилиГенеральному секретарю ООН Правила, распространенные в качестведокумента 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Позднее к партнерамприсоединились Казахстан и Киргизия.
Таким образом, согласованнаяпозиция стран ШОС по вопросам международной информационнойбезопасности была зафиксирована на глобальном уровне 364.В дальнейшем подходы государств – членов ШОС в областимеждународной информационной безопасности неоднократно закреплялись витоговых документах саммитов Организации. Так, в принятой 12 сентября2014 года по итогам заседания Совета глав государств – членов ШОСДушанбинской декларации подчеркивалось, что противодействие такимглобальным вызовам и угрозам современности, как киберугрозы, возможноисключительнопутемтесноговзаимодействиявсехгосударств,международных организаций и форумов365. Отмечалась необходимостьпродолжения в рамках ШОС активных мер обеспечению международнойинформационной безопасности, а также совместных усилий по созданиюмирного,безопасного,пространства,справедливогооснованных наиоткрытогоинформационногопринципах уважениягосударственногосуверенитета и невмешательства во внутренние дела других стран.Письмо постоянных представителей Китая, Российской Федерации, Таджикистана и Узбекистана приОрганизации Объединенных Наций на имя Генерального секретаря от 12 сентября 2011 года (А/66/359 от 14сентября 2011 г.)365Душанбинская декларация глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества от 14сентября 2014 г.364173В декларации объявлялось, что государства - члены ШОС выступают заравные для всех стран права на управление сетью Интернет и суверенноеправо государств на управление ею в своем национальном сегменте, включаяобеспечение безопасности, а также поддерживают выработку универсальныхправил, принципов и норм ответственного поведения государств винформационном пространстве 366.В январе 2015 года государствами-членами ШОС были внесены нарассмотрение ГА ООН «Правила поведения в области обеспечениямеждународной информационной безопасности (МИБ)», опирающиесяПравила, предложенные в 2011 году.
В новой редакции Правил идеи былипреобразованы с учетом изменившихся реалий и предложений, поступившихот заинтересованных государств. Документ нацелен на предотвращениеконфликтоввинформационномпространстве.ВПравилавключенрасширенный раздел о правах человека, указано, что права, которые человекимеет в офф-лайновой среде, должны также защищаться в онлайновой среде,при этом пользование данными правами может быть сопряжено снекоторыми ограничениями в соответствии со ст.19 Международного пакта огражданских иполитических правах.Вопросыинтернационализацииуправления Интернетом вынесены в документе в отдельный пункт.
Особоевниманиеуделяетсяинформационнойтакжебезопасности«наращиваниюиоказанияпотенциала»развивающимсявсферестранамсодействия в преодолении «цифрового разрыва»367.Идея принятия под эгидой ООН Правил ответственного поведениягосударств в информационном пространстве отражена и в Астанинскойдекларации глав государств- членов ШОС, принятой на саммитеОрганизации 9 июня 2017 года.Душанбинская декларация глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества от 14сентября 2014 г.367Сообщение для СМИ.
Об инициативе стран-членов ШОС «Правила поведения в области обеспечениямеждународной информационной безопасности» // МИД России. Официальный сайт. 29.01.2015. URL:http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/BA8A7E45ED6164CA43257DDC0050C89E366174Вдокументезафиксировананацеленностьнанаращиваниесогласованных усилий по обеспечению международной информационнойбезопасности, продолжению укрепления практического сотрудничествапо вопросам противодействияпропагандеиоправданиютерроризма,сепаратизма и экстремизма в информационном пространстве.Подтверждена готовность наладить координацию по решению этихзадач с заинтересованными странами, региональными и международнымиорганизациями в двустороннем и многостороннем форматах, в том числес соответствующими структурами ООН368.Таким образом, в рамках Шанхайской организации сотрудничествасложились единые подходы к решению проблем в области формированиясистемы международной информационной безопасности, которые позволяюткоординироватьдействияпартнеровпоорганизациинаразличныхмеждународных площадках в целях достижения заявленных целей.Сотрудничество по вопросам МИБ на площадке ШОС успешноразвивается, что связано, прежде всего, с общим пониманием угрозинформационной безопасности и подходов к ее обеспечению.
Государстваучастники ШОС поддерживают расширительную трактовку безопасности вцифровой среде, включая в нее социо-гуманитарные аспекты использованияИКТ, а также идею «цифрового суверенитета» и интернационализацииуправления Интернетом.1.1.2.2. Содружество независимых государствПервоначально деятельность СНГ в области МИБ ограничиваласьгармонизациейзаконодательстваиработойнадтерминологиейипонятийным аппаратом. Впервые термин «информационная безопасность»появляется в документах СНГ в конце 1990-х годов. Модельный закон СНГАстанинская декларация глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества от 9 июня2017 г.368175«О международном информационном обмене» раскрывает это понятие:«Информационнаябезопасность–состояниезащищенностиинформационной среды общества, обеспечивающее ее формирование,использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства».Впоследствии в рамках СНГ также началась работа по гармонизацииправового пространства Содружества и подготовке модельных законов,направленных на регулирование Интернета и иных ИКТ369.
По оценкамэкспертов, государства-члены СНГ недостаточно активно используютмодельное законодательство СНГ в целях национальной модернизацииправовых систем и развития информационного права370.В рамках СНГ было заключено Соглашение о сотрудничествегосударств-участниковСНГвборьбеспреступлениямивсферекомпьютерной информации от 2001 года и Соглашение о сотрудничестве вреализации и формировании информационных ресурсов и систем от 1999года371.Комиссия по информационной безопасности была создана по решениюКоординационного совета государств - участников СНГ по информатизациипри Региональном содружестве связи (РСС) в декабре 2004 года, в 2011 годубыла преобразована в Комиссию РСС по информационной безопасности.
СучастиемчленовподготовлениКомиссиипринятРССвысшимипоинформационнойорганамиСНГрядбезопасностидокументов,способствующих созданию организационно-правовых основ сотрудничествав сфере обеспечения информационной безопасности в государствахучастниках СНГ:Об Интернете: проект модельного закона СНГ // Межпарламентская ассамблея государств - участниковСНГ, 2007. URL:http://www.raecs.ru/files/modelnyi_zakon_sng_po_intrnetu.pdf; Соглашение о сотрудничествегосударств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сферекомпьютерной информации. Минск, 2001. URL:http://www.gipi.kg/rus/readarticle.php?article_id=131;370В Госдуме забраковали проект модельного закона СНГ "О праве собственности и его защите" из-занового ГК РФ // Право.ру.
02.07.2011. URL: http://pravo.ru/news/view/55088/371Итоговый документ Международного семинара «Управление использованием Интернета». Кишинев,2005. URL:http://www.rcc.org.ru/ru/news/documents/2005-01.doc369176• Концепцияинформационнойбезопасностигосударств-участниковСодружества Независимых Государств в военной сфере от 4 июня 1999 г.• КонцепциясотрудничестваНезависимыхГосударстввгосударств-участниковсфереобеспеченияСодружестваинформационнойбезопасности от 10 октября 2008 г.• Соглашениеосотрудничествегосударств-участниковСодружестваНезависимых Государств в области обеспечения информационнойбезопасности от 23 ноября 2013 г.В ходе саммита в Минске в ноябре 2014 г.
государства - участникиСНГ выразили готовность поддержать инициативу о создании единогоЦентра обеспечения безопасности киберпространства СНГ (CERT - ComputerEmergency Response Team).Несмотря на то, что по сравнению с ШОС инициативы СНГ вроссийских СМИ привлекают к себе меньшее внимание, они выполняютважные функции выстраивания единого правового пространства в сфереИКТ, а также решения важных технических аспектов с сфере общейкибербезопасности (сотрудничество на уровне CERT). Вместе с тем,разнородность государств участников СНГ и различия в подходах кобеспечению безопасности, а также в уровнях развития информационногообщества и природе угроз, с которыми страны сталкиваются, ведет к тому,что политическая проблематика МИБ в рамках данной организации необсуждается, то есть на практике происходит реализация «сотрудничества наразныхскоростях»,когдацентртяжестивоенно-политическогосотрудничества переносится на уровень ОДКБ.3.1.2.3.
Организация договора о коллективной безопасностиСотрудничество на этом направлении реализуется в соответствии сПрограммойсовместныхдействийпоформированиюсистемы177информационной безопасности государств-членов ОДКБ, утвержденнойСоветом коллективной безопасности Организации в сентябре 2008 года.Программаохватываеттакиенаправления,каксотрудничествовполитической сфере, совместные научные и исследовательские разработки иобмен информацией о достижениях в этой области, подготовка кадров,унификация законодательной и нормативно-правовой базы, совместноеобеспечениебезопасностижизненноважныхобъектов,проведениесовместных мероприятий, направленных на борьбу с преступлениями всфере ИКТ372.Правовая, организационная и политическая база сотрудничестваопределяется Положением о сотрудничестве в сфере информационнойбезопасности государств-членов ОДКБ373.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
