диссертация (1169141), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Однако, переговорный потенциал ООНна данном направлении удалось сохранить331.5 декабря 2018 года Генеральной Ассамблеей ООН была принятароссийскаярезолюция«Достижениявсфереинформатизацииителекоммуникаций в контексте международной безопасности». Документуприсущи две важные особенности.Во-первых, в резолюцию вошел свод из 13 правил, норм и принциповответственного поведения государств в информационном пространстве,средикоторыхобязательстваиспользоватьинформационно-коммуникационные технологии исключительно в мирных целях, соблюдатьнезыблемость государственного суверенитета, сотрудничать в борьбе сприменением ИКТ в преступных и террористических целях, предотвращатьраспространение скрытых вредоносных функций в ИТ-продукции (такназываемых закладок).Кроме того, в этом своде норм зафиксированы следующие принципы:— Любые обвинения в злонамеренном использовании ИКТ должныбыть доказаны.—Государстванедолжныиспользоватьпосредниковдлязлонамеренного применения ИКТ.— ООН должна играть ведущую роль в международной дискуссии поМИБ.Ответ спецпредставителя Президента Российской Федерации по вопросам международногосотрудничества в области информационной безопасности А.В.
Крутских на вопрос информагентства ТАСCо состоянии международного диалога в этой сфере // Официальный сайт МИД России. 29.06.2017. URL:http://www.mid.ru/web/guest/mezdunarodnaa-informacionnaa-bezopasnost//asset_publisher/UsCUTiw2pO53/content/id/2804288331Бойко С. М.
Группа правительственных экспертов ООН по достижениям в сфере информатизации ителекоммуникаций в контексте международной безопасности: взгляд из прошлого в будущее//Международная жизнь. - 2016. - №. 8. - С. 69.330158— Суверенитет государств и международные нормы и принципы,проистекающиеизсуверенитета,применяютсякосуществлениюгосударствами деятельности, связанной с ИКТ, и к их юрисдикции над ИКТинфраструктурой, расположенной на их территории.— Государства несут главную ответственность за поддержаниебезопасной и мирной ИКТ-среды.Во-вторых, в документе предусмотрено создание рабочей группы поМИБ открытого состава (РГОС), в ее работе смогут участвовать всегосударства–члены ООН. РГОС будет уполномочена рассматривать весьспектр вопросов обеспечения МИБ.
В резолюции 2018 года впервыепредусмотренмеханизмнегосударственнымимежсессионныхигроками−консультацийбизнесом,РГОСснеправительственнымиорганизациями и научным сообществом для обмена взглядами по вопросам,входящим в мандат группы332.В декабре 2018 года на Генеральной Ассамблее ООН также былапредставлена резолюция США «Продвижение ответственного поведениягосударств в киберпространстве в контексте международной безопасности»,котораяпредлагаетвосстановитьработуГруппыправительственныхэкспертов ООН по МИБ в прежнем ограниченном составе 25 государствчленов и с прежним мандатом (исследование и обмен мнениями оприменении международного права к действиям в киберпространстве инаращивании потенциала в области ИКТ).
Показательно, что США, которыеранее критиковали формат ГПЭ, выступили в поддержку ее сохранения впрежнем формате333.Таким образом, потенциально формируются две площадки длямеждународного взаимодействия по данной проблематике. По мнениюО принятии Генассамблеей ООН российской резолюции по международной информационнойбезопасности. Сообщение для СМИ // Официальный сайт МИД России. 7.12.2018.
URL:http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3437775333Резолюция ГА ООН A/73/505 «Поощрение ответственного поведения государств в киберпространстве вконтексте международной безопасности» от 22 декабря 2018 г.332159российских экспертов О. Демидова и М. Ангмар, это свидетельствует о том,что глобальный диалог в данной области распадается 334. С целью преодолетьразногласия Россия выступила с инициативой гармонизировать работу РГОСи ГПЭ – согласно данной инициативе, «РГОС должна сосредоточиться накрупных политических сюжетах, которые волнуют большинство членовмеждународногосообщества,—правилахответственногоповедениягосударств в информпространстве, мерах укрепления доверия в этой сфере,помощи развивающимся государствам, а также обсуждении того, как будет вперспективе выглядеть сам переговорный формат по этой теме (постояннодействующий комитет Генассамблеи или Совета Безопасности ООН либокакой-то иной вариант).
ГПЭ, в свою очередь, могла бы в приоритетномпорядке заняться не менее важной, но более узкоспециализированной темой— вопросами применимости действующих норм международного права кинформпространству»335. Таким образом, возможности для диалога игармонизации подходов сохраняются.Помимо выработки правил поведения государств в информационномпространстве, ООН занимается также более узкими аспектами проблематики,в частности, по инициативе США трижды принимались резолюции ГА ООНпо выработке глобальных стандартов защиты критических информационныхинфраструктур.Резолюция«Созданиеглобальнойкультурыкибербезопасности и оценка национальных усилий по защите важнейшихинформационных инфраструктур» принималась в 2002 , 2003336и 2009 годахОна не носит обязательного характера и содержит перечень критериевКиберстратегия США 2018.
Значение для глобального диалога о поведении в сфере использования ИКТ ироссийско-американских отношений / Олег Демидов, Маргарита Ангмар. – М.: ПИР-Центр; «Триалог»,2019. – 30 с. – (Серия «Индекс Безопасности»).335России нечего скрывать и нечего бояться / Спецпредставитель президента РФ Андрей Крутских об угрозенового Карибского кризиса // Коммерсант. 29.03.2019. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3923963336Резолюция ГА ООН А/57/239 «Создание глобальной культуры кибербезопасности» от 20 декабря 2002 г.;Резолюция ГА ООН А/58/199 «Создание глобальной культуры кибербезопасности и защита важнейшихинформационных инфраструктур» от 23 декабря 2003 г.; Резолюция ГА ООН А/64/211 «Создание334160оценки эффективности национальных усилий в области защиты критическихинформационных инфраструктур.Ключевой задачей, которую ставили США, предлагая настоящуюрезолюцию, было создание альтернативы российской инициативе повыработке правил поведения в глобальном информационном пространстве.На это указывает, во-первых, использование в названии термина «культуракибербезопасности», а во-вторых, само содержание резолюции, носящейузкоспециализированный, технический характер, уводя международнуюдискуссиюотобсужденияправилповедения,которые,согласноофициальной позиции США, имеют чрезмерно общий характер,крассмотрению конкретных практико-ориентированных технических меробеспечения кибербезопасности и критериев оценки их эффективности.Более того, выполнение положений резолюции предполагает обменинформацией об уязвимостях национальных критических инфраструктур,что делает государства, разгласившие подобную информацию, легкимимишенями как для преступников и террористов, так и для других государств,обладающих наступательным потенциалом в информационном пространстве.Таким образом, выработка узкоспециализированных мер, за которыевыступают США, не имеет смысла без определения правил поведения вглобальном информационном пространстве.Принятие резолюции о культуре кибербезопасности стало результатомкомпромисса между Россией и ее союзниками и странами Запада, врезультате которого Россия поддержала данную резолюцию, а США и ихсторонники выступили с поддержкой резолюции ГА ООН «Достижения всфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международнойбезопасности».
Показательно, что резолюция, предложенная Россией,ежегодно принимается ГА ООН с 1998 года, в то время как резолюция оглобальной культуры кибербезопасности и оценка национальных усилий по защите важнейшихинформационных инфраструктур» от 21 декабря 2009 г.161глобальной культуре кибербезопасности, выдвинутая по инициативе США,была принята лишь трижды и впоследствии ее принятие не возобновлялось.ВажнымнаправлениемдеятельностиООНтакжеявляетсяпротиводействие киберпреступности. В 2017 году Россия представила проектУниверсальной конвенции ООН о сотрудничестве в сфере противодействияинформационной преступности на Восьмой международной встрече высокихпредставителей, курирующих вопросы безопасности (в Твери), а также «наполях» 26-й сессии Комиссии по предупреждению преступности иуголовному правосудию ООН.
337 13 ноября 2018 года Третьим комитетом 73й сессии Генассамблеи ООН большинством голосов был принят проектроссийской резолюции «Противодействие использованию информационнокоммуникационных технологий в преступных целях»338.Будучи организацией с универсальным членством и неоспоримойлегитимностью, ООН является центральной переговорной площадкой, накоторойобсуждаютсяпроблемыобеспечениямеждународнойинформационной безопасности. Вместе с тем, расхождения в позицияхгосударств ведут к тому, что большая часть документов, принятых в рамкахООН, носит рекомендательный характер.3.1.1.2. Международный Союз ЭлектросвязиМеждународный Союз Электросвязи (МСЭ) – специализированнаяорганизация «семьи» ООН в области информационно-коммуникационныхтехнологий.
Таким образом, проблемы информационной безопасностиПроект Конвенции ООН о сотрудничестве в сфере противодействия информационной преступности от 11октября 2017 г.338Резолюция ГА ООН A/C.3/73/L.9/Rev.1 «Противодействие использованию информационнокоммуникационных технологий в преступных целях» от 2 ноября 2018 г.337162входят в сферу компетенции МСЭ, однако организация вплоть до 2006 годане занималась данной проблематикой, что было связано с политизациейданной темы и противоречиями в позициях государств.Одним из первых документов МСЭ, затрагивающих проблематикуМИБ, стал Стратегический план МСЭ на 2008 – 2011 годы, принятый наПолномочной конференции МСЭ в Анталии в 2006 году, который отмечалнеобходимостьэффективногопротиводействиявызовамиугрозам,возникающим в связи с использованием ИКТ в целях несовместимых смеждународным миром и безопасностью339.Значимая инициатива МСЭ в данной области - Международноемногостороннее партнерство против киберугроз (IMPACT).
В качествепервого в мире всестороннего альянса против киберугроз, поддерживаемогоООН, IMPACT объединяет правительства, академические организации иэкспертов отрасли в целях повышения способности глобального сообществарешать проблемы, связанные c информационной безопасностью. ФункцииIMPACT включают раннее обнаружение киберугроз и оповещение о них,совместные расследования случаев применения кибероружия, консультациии экспертная помощь пострадавшим государствам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
