диссертация (1169132), страница 83
Текст из файла (страница 83)
Новое Историко-дипломати еское управление было реорганизованоиз архивного подразделения МИД.Увели илис управления и отделы, занимавшиеся кадровой работой,финансовымивопросами,деятел ност юдипломати ескогокорпуса,у ебных у реждений, подготавливающих кадры для МИД, был создансамостоятел ный отдел дипкур ерской связи.Такая структура дипломати еской службы оставаласпракти ескинеизменной до прихода к власти первого и единственного президента страныМ.С.
Горба ева.Внеевносилисотдел ныеизменения,разли ныедополнения и корректировки, но в основном она не менялас .Одной из основных характерных особенностей устройства МИД в товремя было разделение всего министерства на бол шое коли ествоструктурных едини , спе иализировавшихся на определенных направленияхдеятел ности.Былосозданодвауправления,которыеработалиссо иалисти ескими странами, находившимися на европейской и азиатскойтерриториях. В то же время два отдела, взаимодействовавшие со странамикапиталисти еской ориента ии, были ликвидированы. Тепер их осталостри.В зависимости от реал ной международной обстановки, сложившихсяна определенное время полити еских и со иал но-экономи еских условий420ведомству по внешним сношениям приходилос вносит текущие измененияи менят методы и формы своей работы.В первые послевоенные годы советские дипломаты с итали главнойел ю своей деятел ности проведение курса на мирное сосуществование совсемигосударствами,независимоотихполити ескойориента ии,расширение блока со иалисти еских стран и укрепление взаимоотношениймежду ними, дал нейшее повышение авторитета СССР на международнойарене в бор бе против новых о агов возникновения на изма.
Поэтомусоветские дипломаты приложили максимум усилий для налаживанияпро ных, миролюбивых отношений с государствами – бывшими союзникамифашистской Германии. Было офи иал но оформлено дипломати ескоесотрудни ество с ними, открыты представител ства в этих странах. В апреле1945г.СССРвыступилсини иативойсозданиямеждународнойорганиза ии, которая бы обеспе ивала мир и безопасност , способствоваласотрудни еству между странами всего мира. Летом того же годапредставители 50 государств дали согласие на у астие в таком союзе,подписав документ, регулирующий организа ию и порядок ее деятел ности.В это же время комиссариат по иностранным делам сменил своеназвание, ведомство было переименовано в Министерство иностранных дел.Весной 1946 г. в Совнаркоме проводилис реформистские преобразования,послеего высший орган исполнител ной и распорядител ной властигосударства полу ил название Совет министров СССР.
Следовател но, всепрофил ныекомиссариатыбылипереименованывминистерства.Реформирование ведомства заклю алос не тол ко в изменении названия.Планировалос пересмотрет и оптимизироват структуру дипломати ескойслужбы, ликвидироват или объединит те подразделения, функ ии которыхдублировалис , либо вообще не были востребованы на тот момент.Появиласнеобходимостпредлагалосиновниковпересмотретштатное расписание. Например,территориал ныхотделовзакрепитза421определенными странами, а не пору атисполнение работы по общимнаправлениям.После реформирования МИД имел следующую структуру.
Возглавлялведомство министр. У него по штату предполагалосТакже к руководящему звену относилисетыре заместителя.оллегия, советники министра,Секретариат министерства.Было создано 14 территориал ных отделов, так как в это времяминистерствоустановилоотношенияисотрудни алосбол шимколи еством иностранных государств. СССР приобретал все бол шийавторитет на международной арене, миролюбивая политика, проводимая им,вызывала к нему все бол ший интерес.
Шестотделов работали сгосударствами на территории Европы, етыре отдела взаимодействовали состранами Дал него, Ближнего и Среднего Востока. Также были у режденыотделы стран обоих американских континентов, Юго-Восто ной Азии иБалканского полуострова.Увели илосисло функ ионал ных подразделений, были созданыновые отделы. Преобразованы в Управления и увели илис по коли ествуработниковдоговорной,правовой,консул ский,архивныйотделы.Расширилистакже протокол ный и отдел пе ати, функ ионировалиУправлениепокадрам,шифровал наяслужба,административно-хозяйственное подразделение.Существовавшая сразу после войны опасност возникновения новыхвоенных конфликтов в мире по исте ении первого послевоенногодесятилетия постепенно стихла, и тепер СССР стал ини иатором доктриныо мирном сосуществовании государств с разли ными полити ескимиориента иями.Руководствуясвзаимоотношенийпересмотретмеждусвойэтимгосударствами,внешнеполити ескийприн ипомстранакурс,впостроениивынужденаизменитбылатактикудипломати еского сотрудни ества.
Бол шое зна ение имело крушениеколониал ной системы. Многие страны, освободившиеся от колониал ного422гнета, стремилис найти полити ескую и экономи ескую поддержку в мире.СССР откликался на предложение установитразвивавшимися государствами, оказатдипломати еские связи сим всякого рода помощиподдержку. Все эти факторы требовали вносит изменения в деятел ностМИД.кон у пятидесятых годов структура министерства измениласнезна ител но. Глава дипведомства имел от шести до вос ми заместителей, атакже помощников и советников. Высшим исполнител ным органомгосударственной власти было принято решение об у реждении при МИДоллегии.
Этот совещател ный орган обладал бол шими полномо иями, могоспариват решения, принимаемые министром, вносит свои предложения ипр. оллегия обладала правом выносит для рассмотрения спорные вопросына заседания высших государственных органов.Созданный новый орган – Генерал ный секретариат – был призванкоординироватработу между отделами внутри ведомства, а такжеотношения со структурами про их министерств, контролироват исполнениевходящих документов.
В его обязанности входила регулярная переда атекущей, актуал ной информа ии о всех зна имых полити еских событиях,происходивших в СССР и за рубежом, в дипломати еские службы,работавшие в иностранных державах.С те ением времени вар ировалос в зависимости от необходимостиколи ество территориал ных и функ ионал ных подразделений МИД,оптимизировалсяисленный состав работающих.
Структурные измененияпроводилис практи ески постоянно. Функ ионал ные службы пополнилисотделами, занимавшимися вопросами международной экономики и права.Впервые было введено в практику создание дипломати еских агентств.Такие структурыоткрывалисв бол шихгородах,зна ител ное коли ество иностранных гражданПетербурге .где проживалонапример, в Санкт-423С развитием дипломати еских связей со странами африканскогоконтинента, освободившимися от колониал ной зависимости, в иностранномведомстве были созданы сна ала два, а затем три отдела, которые работали сэтими государствами.Связи с дал невосто ными странами также активно развивалис , топотребовало создания двух отделов, которые занималис бы установлениемдипотношений с государствами этого региона.
Был разделен на два отделЮго-Восто ной Азии.Рост коли ества стран, с которыми Советский Союз установилдипотношения, обусловил необходимост создания к середине 1970-х годовпри внешнеполити еском ведомстве 17 территориал ных отделов.этому времени в мире работало 60 советских посол ств ипредставител ств, по ти етыре десятка консул ств.Руководил работой министерства с 1957 г.
опытный дипломатА.А. Громыко. Он у аствовал в подготовке конферен ий – встреруководителей союзни еских армий антигитлеровской коали ии в Тегеране,Ялте,Потсдаме,возглавлялсоветскуюделега ию приобразованииОрганиза ии Объединенных На ий, выступал десятки раз с мирнымиини иативами, предлагавшимися СССР. Он возглавлял МИД в те ение 28лет.Назаконодател номуровнеруководящаяролМинистерстваиностранных дел в осуществлении взаимоотношений союзных республик синостранными державами закреплялас новой онститу ией СССР.Работавнешнеполити ескогоконтролем партийных органов.ведомствабылаподпостояннымогда в состав Политбюро был избранА.А.
Громыко, надзор за работой службы зна ител но снизился. Тепер за еедеятел ностотве ал глава ведомства, который представлял высшийпартийный орган страны, в одном ли е были скон ентрированы ируководство, и контрол за работой МИД. А.А. Громыко вся ески пыталсяустранит давление на дипломати ескую структуру со стороны партийной424верхушки, однако всегда помнил о том,то именно руководителикоммунисти еской партии определяли стратегию поведения советскогогосударства на международной арене,то было утверждено основнымзаконом.Во время перестройки советское государство имело за грани ей более130 дипломати еских служб, из них по ти 120 составляли посол ства ипредставител ства.роме этого, работало 72 консул ства.
В СССР на тотмомент были открыты посол ства 111 стран.ардинал но изменилисподходы к организа ии деятел ностиминистерства внешнеполити еских связей с приходом к власти М.С.Горба ева. Поменялся полити еский курс государства. Главным в областимеждународных отношений было проведение политики по обеспе ениювоеннойбезопасностидеятел ноствовсеммире,стремлениюна сохранение обще елове ескихориентироватенностей.
Полити ескиевзгляды действовавшего главы МИД шли вразрез с пози ией новогоруководителя государства, поэтому он был отправлен в отставку. Новымминистром внешних сношений был назна ен Первый секретарГрузииЭ.А. Шеварднадзе. Новый руководител не имел опыта дипломати ескойработы, навыков установления международных контактов и связей. Передработниками ентрал ного аппарата МИД и зарубежных представител ствбыла поставлена зада а по изменению методов работы, отказа от догм иустаревшихстереотипов,внедрениюновых,гибкихспособовмеждународного сотрудни ества, уступок и компромиссных решений.
Быловзято направление на проведение миролюбивой политики, стремление кразоружению и устранению возможности испол зования ядерного арсенала.Главнымнаправлениемдеятел ностивмеждународныхотношенияхобозна алос установление мирного сотрудни ества и взаимодействия совсеми странами мира на основе уважения их прав и интересов.В общении с советскими дипломатами в своем выступлении президентопределилосновныезада и,стоявшиепередними:повышение425эффективности и действенности работы министерства, выработка новыхподходовкееорганиза ии,проведениеаналити ескогоразборадеятел ности для устранения недостатков и приумножения положител ныхнаработок. Было отме ено,деятел ности соблюдатто о енважно в про ессе коллективнойинтересы не тол ко своей страны, но и своихпартнеров. Успешное международное сотрудни ество предусматриваеттол ко такой подход при установлении взаимоотношений между державами,ибо, преследуя тол ко собственную выгоду, государство никогда не доб етсяэкономи еских успехов, не будет иметавторитета и поддержки вполити еской сфере, обре ено на отсутствие всякого рода связей с другимистранами и полную изоля ию759.Таким образом, внешнеэкономи ескому ведомству необходимо былоизменитТепертактику построения отношений с зарубежными государствами.заявления, да и сама пози ия МИД, не носили жесткий иприн ипиал ный характер, как это практиковалосал тернативныеварианты,компромиссныеран ше.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
