Автореферат (1168856), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Придание ему способности обеспечитьконструктивную взаимосвязь государственных и общественных способовреагирования на правоохранительные проблемы, а также определениеэффективных форм, методов и способов коммуникаций социальных субъектов вединой системе противодействия преступности, является необходимымусловием успешного формирования всей системы социального партнёрства вправоохранительной сфере.20Таблица 1Оценка степени влияния общественных организацийна правоохранительную ситуациюВарианты ответовОрганизации /ОбъединенияСиль Скорноеевлия влияют, ют, %%1. Волонтерские организации5,428,5Скор Не Отриц Затруее не влияат.дняюсвлия ю, % влияюью, %т,ответимеша ть %ютработать%32,3 23,8010,02. Добровольные народныедружины (ДНД)3. Религиозные объединения10,043,826,213,806,24,639,231,517,70,86,24.Национальныеобъединения5. Молодежные объединения5,427,730,024,64,67,76,229,232,320,81,510,06.Товариществасобственников жилья7.
Союзы предпринимателейи бизнес8. СМИ9.Правозащитныеорганизации10.Благотворительныеорганизации11. Общественные советы притерриториальных органахМВД12.РегиональныеОбщественныепалаты0,811,529,245,44,68,51,520,830,032,33,112,332,314,644,633,112,327,74,610,02,36,23,88,50,820,036,233,10,89,234,616,90,83,829,223,10,810,07,77,736,229,2Во втором параграфе «Формирование субъектов социальногопартнёрства в правоохранительной сфере» произведена типологиясотрудников органов внутренних дел по критерию готовности к организациисоциального партнёрства. Выделено четыре группы респондентов: новаторы,модернисты, консерваторы, реакционеры (см. рис.
2).21Рис. 2. Типология сотрудников органов внутренних делпо критерию готовности к организации социального партнёрства.Новаторы – имевшие практический опыт организации социальногопартнёрства,практикующиеисключительноравноправныестиливзаимоотношений, довольные результатами совместной с общественнымиформирования деятельностью и намеренные поощрять организациюсоциального партнёрства со стороны подчиненных;Модернисты – результаты ответов респондентов, коррелируются сответами первой группы, однако в отличии от них, указанные респонденты неимели практики организации социального партнёрства;Консерваторы – респонденты, одобряющие политику социальногопартнёрства, но в то же время приверженцы директивного стилявзаимоотношений с институтами гражданского общества. Это сотрудники,которые ошибочно восприняли данную стратегию как возврат к советскимдружинам (принципам организации ДНД временен СССР), большеотвечающуюпризнакамформального(декларативного)присутствияинститутов гражданского общества в правоохранительной сфере, далеко неравнозначной позиции взаимодействующих субъектов.
В качестве важныхвыделяют преимущественно традиционные для правоохранительной сферысубъекты взаимодействия (ДНД). Результативность взаимодействия с ихстороны часто предстает однобоко, преимущественно в интересах полиции, безучёта интересов взаимодействующих субъектов;Реакционеры (сопротивленцы; скептики; способные нарушать любыенормы и правила) – группа респондентов, не одобряющих призывы к22налаживанию партнёрства с общественностью, хотя и имеющих практикутакого взаимодействия. Ответы респондентов отражают исключительнодирективный стиль взаимоотношений и отсутствие намерений и желаниядопустить подобные изменения во взаимоотношениях с обществом.Представленная группа респондентов выступает явным противниковпартнёрских взаимоотношений полиции с институтами гражданского общества.Эта группа респондентов привержена идее исключительного доминированиягосударства и государственных структур, выступает и действует вопрекипредлагаемым преобразованиям.
В качестве обобщенных характеристикгруппы следует указать их убежденность в ненужности взаимодействия синститутами гражданского общества, явно выраженное нежелание совместныхдействий и отсутствие взаимной зависимости субъектов отношений.Критериями такой оценки выступает не умение выделить приоритетныенаправления взаимодействия, формы и методы деятельности, зачастую иххаотичное ранжирование, отсутствие логики при ответах на взаимосвязанныевопросы.Таким образом, функционирование системы должно исходить изсоздания институциональных условий и демократических процедур вподдержку новаторам и одновременно обеспечивать постепенное иповсеместное «выдавливание» руководителей, не соответствующих данномутипу, замещая их лицами с адекватными ценностными установками.Характеристика выявленных групп позволила описать различныйуровень зрелости социального партнёрства в правоохранительной сфере.Используя предложенную в первой главе схему описания модели социальногопартнёрства (см.
рис. 3), автор соотнес поведение конкретной группы с типомсоциального партнёрства, выделив существующие у них барьеры и определивосновные пути (направления) их преодоления.ценности +НОВАТОРЫКОНСЕРВАТОРЫИстинноеЛжепартнерствопартнёрствоинтересы-интересы+РЕАКЦИОНЕРЫМОДЕРНИСТЫАнтипартнерствоПротопартнерствоценности -Рис. 3. Структурная модель социального партнёрства.23Проведенный анализ позволил сделать вывод о наличии в деятельностиорганов внутренних дел факторов, негативно влияющих на развитиепартнёрских практик.
Среди них отмечены: низкая скорость реакции наизменения; директивный стиль управления; централизация процессов выборкиуправленческих решений; формализм; слабые коммуникативные навыкисотрудников и т.п. Выявленные факторы отражают три уровняорганизационной готовности органов внутренних дел к формированиюсоциального партнёрства в правоохранительной сфере: 1) Целостноорганизационный уровень готовности, включающий скорость реакции наизменения, осознанность руководством необходимость изменений, наличиестратегии и миссия организации, организационная культура, системауправления и т.п.; 2) Социальный уровень готовности, включающий такиесоциальные характеристики организации как характер внутриведомственныхотношений, система мотивации персонала, стиль управления и характеркоммуникации во внешней среде; 3) Индивидуальный уровень готовностируководства и личного состава, включающий такие характеристики какстратегическое мышление, коммуникативные навыки, ценностные установки ит.п.В третьей главе «Пути совершенствования организации социальногопартнёрства в правоохранительной сфере» обосновывается необходимостьпроведенияорганизационныхизменений,касающихсятехнологийвзаимодействия со внешней средой, преобразование внутриведомственныхвзаимоотношений между руководителем и подчиненными сотрудниками,коммуникации и стиля управления, которые оказывают значительное влияниена выбор стратегии и построение вероятных сценариев формированиясоциального партнёрства в правоохранительной сфере.В первом параграфе «Совершенствование управленческих механизмовсоциального партнёрства в правоохранительной сфере» автор на основанииранее предложенной комплексной модели подводит итоги исследованияорганизационной готовности органов внутренних дел к формированиюсоциального партнерств в правоохранительной сфере.
Он отмечаетзначительное влияние на состояние готовности качественных (эмерджентных)признаков организации управления в органах внутренних дел, исследованиекоторых дает ему необходимые основания для использования социальнотехнологического подхода к их преобразованию. Предложенные социальныетехнологии формирования социального партнёрства объединены автором триосновные социальные технологии стратегического проектирования: 1)технологию формирования инновационного человеческого капитала органоввнутренних дел, предполагающая формирование кадрового ядра управленцев(руководителей органов внутренних дел), развитие их профессиональныхспособностей, творческой и инновационной активности, а также формированиетворческих и инициативных элементов организационной культуры; 2)технологию формирования культурного капитала органов внутренних дел,24предполагающая формирование инновационной социально-ориентированноймодели управления и соответствующих ей принципов функционированияорганов внутренних дел на основе целедостижительной стратегии, согласуемойс имеющимися средствами для её реализации.
Повышение социальнойответственности органов внутренних дел во взаимодействии со внешней средойфункционирования и внутри системы (например, включение общественногомнения в механизм принятия управленческих решений, развитие моделипартисипативногоуправления,обеспечениесоциальныхгарантийсотрудников); 3) технология формирования социального капитала органоввнутренних дел, за счёт позитивных изменений в их деятельности посредствомпроявленияоткрытости,честности,добропорядочности,социальнойответственности и т.д., порождающих чувство доверия к органам внутренних дели повышающих имидж его сотрудников.Во втором параграфе «Информационно-аналитическое обеспечениеорганизации социального партнёрства в правоохранительной сфере» авторпредлагает создание действенной системы информационно-аналитическогообеспечения управленческой деятельности органов внутренних делвключающей три основных направления:1.Разработка методики вовлечения общественности – предполагаетсоздание действенной системы форм и механизмов выявления, учёта исогласования интересов субъектов взаимодействия.2.Разработка методики управления взаимодействием с внешнейсредой – предполагает структурно-функциональную организацию процессаформирования социального партнёрства в правоохранительной сфере.
Помнению автора, организационные структуры, обеспечивающие реализациюсоциального партнёрства в правоохранительной сфере, должны находиться внезоны фактического влияния со стороны органов внутренних дел. Авторпредлагает создание их развитие посредством совершенствования деятельностиОбщественных советов при территориальных подразделения МВД России,выступающих своеобразными «датчиками жизненного мира», увеличивающими воздействие на систему органов внутренних дел.3.Разработка система критериев оценки эффективности реализацииосновных направленийформированиясоциальногопартнёрствавправоохранительной сфере, а также методики их использования придиагностировании механизма взаимодействия органов внутренних дел сгражданами и институтами гражданского общества.В заключении подводятся итоги исследования, обобщаются результаты,подтверждающие гипотезу исследования, формулируются и комментируютсяосновные положения и выводы диссертационного исследования, а такжераскрываются перспективы дальнейшего изучения проблемы.25ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:Публикации в изданиях,рекомендованных ВАК Министерства науки и образования РФ:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
