Автореферат (1168856), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В качестве экспертов выступали руководителитерриториальных органов внутренних дел МВД России по Ростовской области,председатели и члены Общественных Советов, действующих при ТОВД нарайонном и региональном уровнях, профессорско-преподавательский составАкадемии управления МВД России и ВНИИ МВД России;2)Результаты социологического исследования «Организационнаяготовность сотрудников органов внутренних дел к взаимодействию синститутами гражданского общества на принципах социального партнёрства»,проведенного автором в Академии управления МВД России, г. Москва в 20142016 гг.
Использовался метод анкетного опроса. Выборка региональная, объемвыборки – 327 человек. В качестве респондентов выступили руководителиорганов внутренних дел Российской Федерации;3)Контент-анализ документов территориальных подразделений МВДРоссии, в рамках проводимого Научным центром Академии управления МВДРоссии в 2015-2016 гг. исследования «Современные практики взаимодействияорганов внутренних дел с институтами гражданского общества».
Объемвыборки составил 57 документов.4)Вторичный анализ социологических исследований, проведенныхФГКУ «ВНИИ МВД России», Всероссийским центром изученияобщественного мнения (ВЦИОМ), Фондом «Общественное мнение» (ФОМ),Фондом «Общественный вердикт» и Аналитическим центром Ю. Левады(Левада-Центр), ФГБОУ ВПО РГСУ и другими научными подразделениями повопросам изучения общественного мнения о деятельности полиции,размещенных на официальных сайтах в сети Интернет 1.Результаты социологического исследования ВНИИ МВД России: сайт МВД РФ. URL:https://мвд.рф/publicopinion (дата обращения 20.11.2017);Комплексный анализ результатов работ по изучению общественного мнения об уровне безопасностиличности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации 2012 г.
[Электронный ресурс]. URL:http://vnii–mvd. ru/files/ (дата обращения: 2011.2016).Социологическое исследование ВЦИОМ–2015 – «Работа полиции: доверие и оценки» [Электронныйресурс]. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115938 (дата обращения 20.11.2017); СоциологическоеисследованиеФОМ–2013«Ополиции»[Электронныйресурс].URL:http://bd.fom.ru/report/map/dominant/dominant2011/ dom1111/d111117 (дата обращения 20.11.2017); Результатысовместного социологического исследования: «Индекс доверия полиции» [Электронный ресурс]. URL:http://publicverdict.org/topics/pv_research/ (дата обращения 20.11.2017); Социологическое исследование РГСУ–2014 [Электронный ресурс].
URL: http://mykonspekts.ru/2–61402.html (дата обращения 20.11.2017).112Положения, выносимые на защиту:1)В условиях изменяющегося общества социальное партнёрствопризвано обеспечить согласование и укрепление социальных связей субъектоввзаимодействия, является необходимым условием процесса модернизацииорганов внутренних дел и важным элементом обеспечения национальнойбезопасности.
Консенсусно-ориентированная направленность социальногопартнёрства предопределяет необходимость совместного решения задачобеспечения общественной безопасности, в результате чего, проявляется егоинтегративная (консолидирующая, объединяющая) функция. Установлениеоптимальных, устойчивых связей между органами внутренних дел инеспециализированными субъектами правоохранительной деятельности,существующих на разных уровнях социального управления (районном,региональном, межрегиональном, окружном), превращает их в единуюцелостную систему, в которой согласование общих целей и интересовобеспечивает стабильное и бесконфликтное развитие общественныхотношений, что является необходимым условием обеспечения национальнойбезопасности Российской Федерации;2)Научно-методологические предпосылки построения социальногопартнёрства в правоохранительной сфере во многом связаны с необходимостьюразвития механизмов согласования интересов (потребностей) субъектоввзаимодействия.
Отсутствие таких механизмов зачастую лишает органывнутренних дел практической возможности для осуществления именно тогоцеленаправленного управленческого воздействия, которое объективно вытекаетиз потребностей гражданского населения. Это проявляется в рассогласованиицелей деятельности и оказывает существенное влияние на степеньвовлеченности граждан в правоохранительный процесс, снижает уровень ихсоциальной активности и самоорганизации, а в конечном итоге приводит кформированию негативного общественного мнения о деятельности органоввнутренних дел. Разработка и развитие процедур согласования интересов ипозиций является наиболее востребованным элементом системы социальногопартнёрства в правоохранительной сфере;3)В рамках исследования определена система социальногопартнёрства в правоохранительной сфере, которая включает в себя цели,задачи, принципы, уровни, субъекты партнёрского взаимодействия, формыреализации и механизмы функционирования. Со стороны властных структурсубъектами партнёрского взаимодействия выступают органы внутренних делРоссийской Федерации - специализированные органы, выполняющиенаибольший объём работы в сфере защиты прав и свобод человека игражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности,связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.
Состороны негосударственных структур общества в роли социальных партнёровмогут выступать любые негосударственные гражданские формирования(неспециализированные субъекты), заинтересованные в поддержании13общественного порядка и обеспечении общественной безопасности,формирование и легитимизация которых происходит вне связи с органамивнутренних дел Российской Федерации. Система социального партнёрствастроится на основе выявления интересов неспециализированных субъектов вправоохранительной сфере и представлена на четырех уровнях: окружном,межрегиональном, региональном и районном.
Основными принципамипостроения системы являются: информационная открытость, добровольность,адаптивность, динамичность, перспективность и т.д. Наиболее приемлемойформой организации социального партнёрства выступает развитие субъектносубъектной модели взаимоотношений, предполагающей обеспечение участиянеспециализированных субъектов в качестве полноправных участниковправоохранительных процессов. Внедрение социального партнёрства вправоохранительной сфере предполагается через создание механизмапартнёрского взаимодействия, обеспечивающего конструктивную взаимосвязьгосударственныхиобщественныхспособовреагированиянаправоохранительные проблемы, выявление наиболее благоприятных условийдля его формирования, определение эффективных форм, методов и способовкоммуникаций социальных субъектов в единой системе противодействияпреступности.4)Среди специализированных субъектов социального партнёрствареализацияисследуемойформывзаимодействиявоспринимаетсяиндивидуализировано, преломляясь через призму личного восприятиявзаимоотношений с общественностью.
В то же время, в рамках развитиясистемы социального партнёрства особое значение приобретает формированиеусубъектов(руководителейОВД)управленческихкомпетенций,основывающихся на готовности к социальным изменениям, проявленияминициативности и осознанного желания консолидировать усилия субъектоввзаимодействия по реализации совместных планов и осуществлению целевыхпрограмм. Развитие на этой основе культуры социального партнёрства,призвано изменить формы, методы и стили управления в органах внутреннихдел, а также укрепить ценности, проявляемые в необходимости взаимодействияс институтами гражданского общества на принципах равноправия,согласования позиций и посредством достижения компромисса вовзаимоотношениях. В свою очередь, это будет способствовать созданиюдискуссионного пространства по обсуждению важных правоохранительныхпроблем.5)Основными направлениями развития управленческих механизмовсоциального партнёрства в правоохранительной сфере являются:а)формированиеценностныхориентаций,предполагающееинтернализациюобщезначимыхсоциальныхценностей;повышениесоциальной ответственности органов внутренних дел во взаимодействии свнешней средой функционирования и внутри системы (например, в частиобеспечения социальных гарантий);14б) развитие социально-ориентированных методов управления органамивнутренних дел Российской Федерации на основе принципов социальнойответственности, корпоративного гражданства, реализации сбалансированноговзаимодействия сторон социального партнёрства;в) формирование инновационного человеческого капитала в органахвнутренних дел, предполагающее изменение коммуникативной компетентностисотрудников и руководителей органов внутренних дел, формирование культурысоциального партнёрства;г) формирование социального капитала органов внутренних дел, за счётрасширенияуправленческоговоздействиянауровеньвнутреннейсамоорганизации общества посредством создания благоприятных социальных,юридических и экономических условий деятельности неспециализированныхсубъектов в правоохранительной сфере, в том числе, за счет повышения имиджаи социальной ответственности, порождающих чувство доверия к органамвнутренних дел и солидарности с осуществляемой ими деятельности;6)Информационно-аналитическое обеспечение органов внутреннихдел по организации социального партнёрства направлено на развитиесоциального диалога с институтами гражданского общества.
Оно строится насоздании эффективно функционирующих организационных структур,призванных обеспечить ведение полноценного диалога с гражданскимнаселением на основе норм социальной рациональности и взаимного доверия;совершенствовании механизмов выявления, учёта и согласования интересов;разработки критериев оценки эффективности реализуемых направленийформирования социального партнёрства на различных уровнях системысоциального партнёрства, их учёте в процессе самообследования, экспертнойоценки и социального аудита.Степень достоверности и апробация результатов исследования.Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловленаопорой на общепринятые теоретические принципы системного подхода кизучению особенностей формирования и развития управленческих механизмовсоциального партнёрства в правоохранительной сфере, репрезентативностьюиспользуемой выборки и валидностью эмпирических результатов,непротиворечивостью теоретических выводов.Результаты и основные положения исследования обсуждались намежвузовских научно-практических конференциях, круглых столах исеминарах, использовались в ходе проведения занятий со слушателямиАкадемия управления МВД России, а также нашли отражение в научныхстатьях, размещенных в изданиях, рекомендованных ВАК при Министерствеобразования и науки Российской Федерации и других рецензируемых научныхжурналах.15II.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВовведенииобоснованаактуальностьтемыдиссертации,проанализировано состояние научной разработанности проблемы, определеныобъект, предмет исследования, сформулированы его цель и задачи, раскрытынаучная новизна и практическая значимость работы, сформулированыосновные положения, выносимые на защиту, представлена апробациярезультатов исследования.В первой главе «Теоретико-методологические основы исследованиясоциального партнёрства»рассматриваетсясущность социальногопартнёрства как механизма, способствующего развитию новой формысубъектно-субъектных взаимоотношений социальных партнеров, призваннойвыполнять функцию снижения социальной напряженности.В первом параграфе «Социальное партнёрство в правоохранительнойсфере как объект социологического анализа» исследуется феноменсоциального партнёрства как система взаимоотношений его субъектов поповоду условий, содержания и форм взаимодействия.
Акцентируется вниманиена историческом развитии этого феномена в общественной жизни,сформировавшихся современных представлениях о его сущности ипотенциальнойвозможностьврегулированиимежсубъектныхвзаимоотношений. В данном контексте социальное партнёрство представленоавтором как широкий спектр социальных взаимодействий, направленных наудовлетворение некоторых общих интересов и потребностей при условииотказа от конфронтации (противоборства) и избрания социальными субъектамистратегиидостиженияоптимальногокомпромиссаивыработкивзаимовыгодного соглашения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
