Автореферат (1168856), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В качестве одного из важнейших аспектовисследуемого феномена отмечена его возможность регулирования и изменениясоциальныхотношенийвразличныхситуацияхуправленческоговзаимодействия, корректировка методов управления, в том числе и изменениеуправленческого поведения руководителей (стилей руководства).В исследовании диссертант опирается на положения концепциисоциального обмена Дж. Хоманса и П. Блау, которая позволяет рассматриватьсоциальноепартнёрствокакрациональнуюформусоциальноговзаимодействия, осуществляемую с целью минимизации социальных рисков,эффективного решения социальных проблем, достижение социальногоравновесия и развития.
Используемый при этом системный подход, позволилавтору вычленить социально-структурные компоненты исследуемой формысоциального взаимодействия: 1) социальные субъекты, вступающие вовзаимодействие; 2) межсубъектные связи, выражающие интересы ипотребности социальных субъектов; 3) комплекс условий и процедур,объективизирующих (формализующих) процедуры взаимодействия (в т.ч.отношения доверия, солидарности, сплоченности и т.п.), а также ихфункциональные и социокультурные особенности. Так, в исследовании16отмечено, что субъекты социального партнёрства предстают внешне ивнутренне ориентированными.
Их внешняя ориентация включает поиск иподбор партнёров; их идентификацию на предмет мотивации, целеполагания,наличия нормативно-ценностных образцов; репрезентацию собственныхинтересов и ценностных ориентаций, осуществляемых функций; возможностьинтеграции (внутреннее осмысление процесса взаимодействия) и т.д.Внутреннеориентированныедействияохватываютсобственнуюсамоорганизацию (упорядоченность и адаптацию к изменяющимся условиям);осмысление собственных интересов, ценностных установок и готовности ккомпромиссу. Межсубъектные связи выражают форму (внешнее выражениедеятельности) и содержание, которое в социальном партнёрстве подразумеваетготовность к диалогу и ориентировано на согласование позиций, повышениестепени доверия и солидарности.
В то же время, автор выделяет (различает)структурные компоненты содержания – социации (контент) и связи.Выделенные структурные элементы позволили автору описать идеальноесостояние социального партнёрства, при котором совпадение интересовсоциальных субъектов обеспечивает их проблемно-ориентированное общение(контент), а совпадение ценностей – наличие взаимного доверия междупартнёрами. Иное их сочетание позволило выделить и описать такие типывзаимодействия как протопартнёрство, псевдопартнёрство и квазипартнёрство.В результате анализа структурных элементов социального партнёрства,автор акцентирует внимание на его интегративных свойствах (связях), врезультате которых достигается целостное сосуществование и согласованностьранее разрозненных частей и элементов внутри системы, за счет чегообеспечивается бесконфликтность и возрастает эффективность совместнойдеятельности, формируются новые культурные образцы и нормы поведения.Таким образом, интегративная (консолидирующая, объединяющая) функциясоциального партнёрства способна обеспечить установление оптимальных,устойчивых связей органов внутренних дел и неспециализированных субъектовправоохранительной сферы, под которыми автор понимает негосударственныегражданские формирования, заинтересованные в поддержании общественногопорядка и безопасности, формирование и легимитизация которых происходитвне связи с органами внутренних дел.
Развитие процедур согласования общихцелей и интересов между указанными социальными субъектами, а такжеиспользование при этом принципов социально-ответственного поведенияявляется, по мнению автора, наиболее востребованными на этапе перехода отмодели доминирующих отношений к модели социального партнёрства.Таким образом, проведенный анализ позволил автору уточнитьопределение социального партнёрства в правоохранительной сфере черезактуализацию системы форм и способов выявления, учёта и согласованияинтересов неспециализированных социальных субъектов, заинтересованных вминимизации правонарушений и обеспечении безопасности личности,общества и государства от угроз преступности и факторов её17детерминирующих, добровольное взаимодействие которых осуществляется наоснове диалога и симметричного отношения сторон с целью обеспечениясовокупного влияния на изменения правоохранительной ситуации в обществе.Во второмпараграфе«Научно-методологическиепредпосылкипостроения социального партнёрства в правоохранительной сфере»необходимость социального партнёрства в правоохранительной сфереобусловленасамоорганизациейнеспециализированныхсубъектов,заинтересованных в поддержании общественного порядка и обеспеченииобщественной безопасности, что предполагает развитие взаимовыгодной связис органами внутренних дел, выполняющими наибольший объем работы в сферезащиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка,обеспечения общественной безопасности, связанной с предупреждением,выявлением и пресечением правонарушений.
При этом, субъектно-субъектныйподход к организации взаимодействия социальных партнеров вправоохранительной сфере рассматривается автором в качестве стратегическойцели управления в органах внутренних дел Российской Федерации.Формирование социального партнёрства в правоохранительной сфере носитдолгосрочный характер и направлено на повышение эффективностиуправляющего воздействия, что подтверждается его нормативнымзакреплением в основополагающих документах стратегического планирования.При реализация намеченной стратегии автор обращает внимание насостояние механизмов согласования интересов (потребностей) субъектоввзаимодействия в правоохранительной сфере, свидетельствующих о доминантепатерналистического подхода в организации работы органов внутренних дел снеспециализированными субъектами. Отсутствие полноценного диалога, помнению автора, лишает органы внутренних дел практической возможности дляосуществления именно того целенаправленного управленческого воздействия,которое объективно вытекает из потребностей гражданского населения.Последствия деятельности, проявляемые в результате рассогласовании целей,оказывают существенное влияние на степень вовлеченности граждан вправоохранительный процесс, снижают уровень их социальной активности исамоорганизации, а в конечном итоге приводят к формированию негативногообщественного мнения о деятельности органов внутренних дел.Формирование социального партнёрства в правоохранительной сферепредполагает разработку определённого социального механизма, способногообеспечить бесконфликтную реализацию интересов различных социальныхсубъектоввзаимодействия,содействоватьпереходуотпрактикипротивостояния к достижению консенсуса, повышению качества принимаемыхуправленческих решений и эффективности управляющего воздействия.Наиболее востребованным элементом механизма социального партнёрстваявляется разработка и развитие процедур согласования интересов и позицийсоциальных субъектов, основанных на принципах социальной ответственности.18Во второй главе «Особенности взаимодействия органов внутреннихдел Российской Федерации с неспециализированными субъектами вправоохранительной сфере» на основании проведенного авторомсоциологического исследования проводится качественный анализ практиквзаимодействия органов внутренних дел с неспециализированными субъектамиправоохранительной деятельности и дается оценка состояния готовностиорганов внутренних дел к формированию партнерской формы взаимодействия.В первом параграфе «Построение системы социально-партнёрскоговзаимодействияполицииснеспециализированнымисубъектамивправоохранительной сфере» автор указывает, что им в целях изучениясовременного состояния готовности/неготовности МВД России к организациисоциального партнёрства и обобщения характеристик взаимодействия собщественными организациями правоохранительной направленности, в 20142016 гг.
были проведены социологические исследования «Социальноепартнёрство в правоохранительной сфере и готовность органов внутренних делк его формированию на современном этапе» и «Организационная готовностьсотрудников органов внутренних дел к взаимодействию с институтамигражданского общества на принципах социального партнёрства».По данным проведённого исследования, отношения руководителейорганов внутренних дел относительно выстраиваемой политики партнёрскоговзаимодействия распределились следующим образом (см.
рис. 1).одобряют68%23%3%6%с определеннымсомнениемне одобряютзатрудняютсяответитьРис. 1. Отношения руководителей органов внутренних делотносительно выстраиваемой политики партнёрского взаимодействия19Более 2/3 респондентов (68 %) одобрительно высказались по отношениюк идее выстраивать партнерские отношения с общественными организациями.23 % опрошенных скептически отнеслись к предложенной формевзаимоотношений.
И лишь 6 % отметили свое негативное отношение кподобной практике.В числе преобладающих субъектов партнёрского взаимодействияреспондентами названы народныедружины (ДНД), волонтерские,национальные и молодежные объединения (см. табл. 1). Отношения суказанными негосударственными гражданскими формированиями построеныпреимущественно в директивном стиле и основаны на практическом опытепривлечения граждан к охране общественного порядка, имевшем место вСоветском союзе.
Не вполне осознанна руководителями органов внутреннихдел сущность и важность таких институтов как СМИ, Общественных советовпри территориальных органах МВД России, правозащитных организаций.Интерпретация полученных данных позволяет сделать вывод о наличии усотрудниковОВДустановки,выражающейпредрасположенностьвзаимодействовать с теми неспециализированными субъектами, чьядеятельность предполагает противодействие общественно-опасным деяниям(тяжким преступлениям). Иными словами, чем сложнее и опаснее деятельностьобщественников, тем большее число респондентов считает эту деятельностьважной и положительно влияющей на правоохранительную ситуацию.Наибольшие затруднения в части необходимости взаимодействиявызвали такие общественные организации как союзы предпринимателей ибизнес, товарищества собственников жилья, благотворительные организации.Отсутствие необходимой практики взаимодействия с указанными институтамилишает возможности органы внутренних дел объективно оценить их реальныйправоохранительный потенциал.
Данное обстоятельство актуализируетнеобходимость принятия мер по сбору и систематизации информации оположительной практике взаимодействия с указанными институтамигражданского общества и целенаправленное внедрение её в деятельностиорганов внутренних дел.Проведенный анализ практики взаимодействия социальных субъектов вправоохранительной сфере указывает на необходимость совершенствованиямеханизма партнёрского взаимодействия, выступающего важным элементомсистемы социального партнёрства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
