Диссертация (1168455), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Кроме того, прослеживается тесная взаимосвязь между инвестициями винфраструктуруиосновнымипоказателямисоциальногоблагосостояниянаселения территории.164Припомощианализарегиональныхпрактикнегосударственногопенсионного страхования (обеспечения) работников бюджетной сферы выявлено,что на сегодняшний день недостаточно востребованы инициативы субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований по реализации программнегосударственного пенсионного страхования работников бюджетной сферыоснованные на накопительном принципе. Это всего 35,3 % от количества164Ababa A.
Ethiopia infrastructure development as catalyst for economic growth in Africa // Thematic Paperjointly prepared by AU Commission and NEPAD Agency At the 17th Africa Partnership Forum (APF) 16 November 2011147регионов, заботящихся о дополнительном пенсионном страховании (обеспечении)работников бюджетной сферы.В этой связи, предлагаемая программа является одним из способовфинансирования социальных расходов из бюджета субъекта РоссийскойФедерации и ослабления зависимости от федеральных бюджетов в частидополнительного социального обеспечения отдельных категорий населениярегиона. Также реализация программы будет способствовать привлечениюфинансированиярегиональныхинвестиционных(впервуюочередьинфраструктурных) проектов и снижению социальной напряженностивобществе.Для российских учреждений, организаций и органов власти Программанегосударственного пенсионного страхования работников бюджетной сферыявляется цивилизованным элементом кадровой политики и конкуренции счастнымсекторомзаквалифицированныекадры,способомрасширениясоциального пакета работника и мотивации труда, развития социальной политикирегиона.Эффекты (результаты) от реализации Программы можно разделить напрямые и косвенные.
Прямые – это расширение социального пакета работников иувеличениепенсионногопривлечениеинвестицийобеспечениявработниковэкономикурегионабюджетнойисозданиесферы,объектовинфраструктуры. Косвенные – например, улучшение инвестиционного климата иразвитие экономики Алтайского края может способствовать росту количестварабочихместисоответственносокращениюбезработицы,повышениеинвестиционной привлекательности. Кроме того, разумное инвестированиесредств позволит решить проблему дефицита инвестиционных ресурсов,выступая как стабилизирующий фактор против снижения темпов роста ВРП иукрепления финансовых рынков региона.Ресурсы предложенной пенсионной программы, совместно с ресурсамиНПФвнерамокэтойпрограммы(длякоторыхзасчетулучшенияинвестиционного климата вложения в инфраструктурные проекты Алтайского148краястанетперспективнымнаправлениеминвестирования)составятвнушительный инвестиционный потенциал Алтайского края.
Кроме того,инвестиционный потенциал будет увеличен за счет налоговых поступлений вбюджет региона.Применяемые механизмы следует рассматривать с точки зрения ихэффективности и доходности, поскольку трансформация ресурсов из одногосектора экономики в другой должна строиться на принципах выгодности для«отдающего» и «принимающего» секторов. Кроме того, сектор социальногострахования является жизнеобеспечивающим сектором для нетрудоспособногонаселения и должен максимально минимизировать риски потерь средстваккумулируемых в рамках пенсионного страхования.
В этой связи, порядокформирования средств, условия их инвестирования, осуществление пенсионныхвыплат и возможности их наследования должны быть четко оговорены в правилахПрограммы.Изменение указанных правил возможнотолько в сторонунеухудшения положения работников бюджетной сферы, уже включенных вПрограмму.149ЗаключениеПенсионная модель Российской Федерации состоит из трех уровней:государственное пенсионное обеспечение, обязательное и негосударственноепенсионное страхование. В настоящее время продолжаются процессы еереформирования.Косновнымизменениямвобластинакопительнойсоставляющей относятся: создание системы гарантирования прав застрахованныхлиц; возможность реализовать право отказа от формирования накопительнойчасти трудовой пенсии; изменение организационно-правовой формы НПФ;введениемораториянаперечислениесредствпенсионныхнакопленийзастрахованных лиц реализовавших право выбора страховщика по обязательномупенсионному страхованию и (или) инвестиционного портфеля (управляющейкомпании).
К изменениям в области обязательного пенсионного страхования вцелом относятся изменение наименования пенсии и ее структуры, введение новойформулы для расчета пенсии.Периодреформированиясвязанспоискомэффективныхметодовобеспечения достойного уровня пенсионного обеспечения всех граждан страны.Ведь современная система социального страхования делает некоторые категорииработников более уязвимыми, что требует формирования дополнительныхмеханизмов их защиты. Это позволит повысить социальную устойчивость вобществе, поддерживая уверенность трудоспособного населения в возможностиподдержания достойного уровня жизни в случае реализации социальных рисков.В целом в настоящее время изменения затронули практически все отраслиэкономики страны, завершая ее адаптацию к современным рыночным условиям.Происходит переориентирование и в инвестировании.
Все больше вниманияуделяетсясопутствующимиобслуживающимотраслям,такимкакинфраструктура. Этому способствует в том числе исторический опыт успешныхэкономических моделей в государствах Европы, Азии и Америки.При этом спецификой финансирования инфраструктурных проектовявляетсядолгосрочныйхарактеринвестирования,чтотребуетпоискасоответствующих таким условиям источников. В этой связи наряду с150традиционными источниками финансирования инфраструктурных проектов вкачестве перспективного источника рассматривается привлечение средства,аккумулируемых НПФ. Это позволит решать как социальные задачи путемдополнительного пенсионного обеспечения населения за счет стабильногоинвестиционного дохода, так и экономические. При этом в РоссийскойФедерации, несмотря на значительную потребность в инвестиционных ресурсах иналичие такой возможности у НПФ, пока пенсионные средства инвестируются винфраструктуру в достаточно ограниченном объеме.Место НПФ в пенсионной системе страны во многом определяетсяпоказателями их финансовой деятельности, потенциалом развития, а также тойсоциальной ролью, которую они играют для общества.
Финансовые показателидеятельностиНПФвРоссииможноохарактеризоватькакдинамичноразвивающиеся. Также являясь активным участником финансового рынка, НПФучаствуют в перераспределении денежных средств в экономике. Анализинвестиционной деятельности НПФ показал, что в реальной экономикепенсионные средства сегодня работают в следующих направлениях: участие вакционерном капитале, долговое финансирование долгосрочных инвестиционныхпроектов, кредитование проектов государственно-частного партнерства.Социальная роль НПФ выражается в таких показателях деятельности каквыплата 0,3 млн.
застрахованных лиц пенсии в рамках обязательного пенсионногострахования, средний размер которой составляет 1 081,2 рубля в месяц, а такжевыплата 1,57 млн. участникам НПФ негосударственной пенсии, средний размеркоторой составляет 2 202,5 рублей в месяц. Одним из проявлений социальнойфункции НПФ является социальное страхование категорий работников, которые врамках современной системы социального страхования являются наиболееуязвимыми, например, работников бюджетной сферы.Припомощианализарегиональныхпрактикнегосударственногопенсионного страхования (обеспечения) работников бюджетной сферы выявлено,что на сегодняшний день недостаточно востребованы инициативы субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований по реализации программ151негосударственного пенсионного страхования работников бюджетной сферыоснованные на накопительном принципе.
При этом такие программы могутспособствоватьформированиюбольшегообъемапенсионныхправдляработников бюджетной сферы. В этой связи в исследовании предложенаПрограмма негосударственного пенсионного страхования работников бюджетнойсферы (на материалах Алтайского края), основанная на накопительныхмеханизмах.Программа представляет собой пошаговую подготовку и реализациюфинансово-экономической модели негосударственного пенсионного страхованиядля категории работников, заработная плата которых финансируется из бюджетовразличных уровней.
Помимо этого описаны параллельные мероприятия поулучшению инвестиционного климата и формированию плана инвестирования винфраструктуру региона. Указанные мероприятия могут иметь широкий,распространяющийся на многие сферы, эффект, что позволит, в том числеповысить инвестиционную активность в регионе в целом.Актуальность разработки и внедрения программ, подобных предложенной вдиссертационной работе, обусловлена рядом факторов, таких как: повышениесоциальной устойчивости в обществе и трудовой дисциплины в коллективах(через создание дополнительных требований к получателям пенсии); обеспечениедополнительнойзащитыработниковотреализациисоциальныхрисков(расширение социального пакета работника); возможность материальногостимулирования работников; привлечение и закрепление квалифицированныхкадров; инвестирование пенсионных средств в региональные проекты икоординация таким образом региональных инвестиционных потоков; созданиеновых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов; частичноерешение стратегической задачи - создание внутреннего инвестора в экономикерегиона; повышение социального статуса и имиджа региона.
Также предлагаемаяпрограмма является одним из способов финансирования социальных расходов избюджета субъекта Российской Федерации и ослабления зависимости от152федеральных бюджетов в части дополнительного социального обеспеченияотдельных категорий населения региона.Кроме того, предлагаемая в работе модель будет коррелировать с одной изглавных задач пенсионной реформы в России – построение пенсионной системы,основаннойнараспределенииответственностимеждугосударством,страхователями и гражданами.В качестве «экспериментального» региона выбран регион Сибирскогофедерального округа – Алтайский край.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
