Диссертация (1168453), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Определенныедостижения в этом плане есть и в других региональных объединениях исубрегионах (Союз государств Персидского залива; Австралия — НоваяЗеландия), но они носят ограниченный характер.Договор о ЕАЭС открывает новые перспективы для регулированиязанятости и развития общего рынка труда на территории стран-участников –Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. Эти перспективы связаны81Договор о Евразийском экономическом союзе [подписан в г. Астане 29.05.2014; 05.06.2014 с изм. идопол. в ред. от 08.05.2015] [Электронный ресурс].
– Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. –Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 10.02.2017)стем,чтона60единого экономическоготерриториипространстваужезадействованы механизмы, обеспечивающие свободу движения рабочей силы.Свободное передвижение рабочей силы является краеугольным камнемстановления и развития рынка труда ЕАЭС. Теория экономической интеграцииопределяет необходимость обеспечения свободы передвижения рабочей силы(наряду с остальными свободами – передвижения товаров, услуг и капиталов) вполной мере такому этапу экономической интеграции как общий рынок.
Этоподтверждает зарубежный опыт. Так, уже на начальном этапе европейскойинтеграции в рамках Европейского экономического сообщества были поставленыцели устранения препятствий для реализации свободы передвижения лиц.На иных рынках труда, для сравнения, показывают не столь значимыедостижения в сфере обеспечения свободы передвижения трудовых ресурсов. Напостсоветском пространстве интеграционное движение сразу начиналось нетолькокакэкономическиобоснованныйпроект,ноигуманитарно-ориентированный, социальный.
В рамках СНГ значительное внимание былоуделено именно этим вопросам, в то время в экономическом плане речь шлатолько о формировании начального интеграционного этапа – зоне свободнойторговли.ВДоговореоЕвразийскомэкономическомсоюзепредусмотреноосуществление согласованной политики и методов взаимодействия в сферепередвижения рабочей силы.
Свобода трудовой миграции предусматривает среди,прочего, запрет на защитные меры в отношении национальных рынков труда.Исключениямогутбытьсделанывцеляхбезопасностии общественногопорядка,трудящимисягосударств-членов трудовойвобеспеченияотношениидеятельности,национальнойосуществляемойродазанятийитерритории пребывания. Это первый вид исключений – по критерию целевойобоснованности,определяющийкоторыеимеютпредметныевариации.возможность осуществления педагогической,Второйвид,юридической,медицинской или фармацевтической деятельности, также включает ограничения:необходимопройтиустановленнуюзаконодательствомгосударства61трудоустройства процедуру признания документов об образовании. Особуюзначимость этих профессий понять можно, но вот отсылка к национальнымполномочиям в отношении процедуры признания никак не увязывается с высокиминтеграционным уровнем экономического союза, так как по существу процедуранострификации применима для любого лица третьего государства, поэтому этисферы тоже относятся, таким образом, к изъятиям.2.1.
Анализ развития элементов распределительной модели на рынке трудаЕАЭСМодель рынка труда ЕАЭС имеет схожие черты с современной модельюрынка труда ЕС, основу, которой составляет концепция, определяемая термином«flexicurity» (flexibility – гибкость, security – безопасность) – баланс, сочетаниегарантий занятости и гибкости рынка труда.Логическимобоснованиемэтой концепции являетсядостижения целей пересмотренной Лиссабонской стратегии.необходимость82Это требуетпроведения таких мер, которые бы одновременно обеспечивали гибкостьнациональных рынков труда стран-участниц ЕАЭС, организации работы итрудовых отношений и безопасность – защиту занятости и социальнуюзащищенность.Говоря о гибкости рынка труда ЕАЭС, следует отметить, что каждыйнациональный рынок труда и сложившиеся социально-трудовые отношениянаходятся под влиянием разноплановых факторов и имеют свою специфику.Очевидно, что на евразийском пространстве не исключено возникновение какстандартных, так и нестандартных трудовых отношений в сфере занятости,трудового контроля и воспроизводства трудового порядка.
Соответственно,потребуются изменения в трудовом праве с целью повышения гибкости трудовыхотношений на рынке труда ЕАЭС, мобильности рабочей силы, улучшения еекачества. На территории ЕАЭС следует ввести новую единую систему занятостии борьбы с безработицей, по примеру ЕС. Виды гибкости национальных рынков82President of the European Comission Jose Manuel Barosso: Lisbon Strategy evaluation document. Comissionstaff working document. Brussels [Электронный ресерс].
– 2010. – 4 р. – Режим доступа:https://ec.europa.eu/commission/index_en (дата обращения: 06.03.2017)62труда стран-участниц ЕАЭС, показатели их анализа и оценки представлены вприложении 1.Различают внешнюю и внутреннюю количественную гибкость рынка труда.Внешняя связана с движением рабочей силы между организациями. Она можетбыть оценена по численности безработных, численности занятых, оборотурабочей силы. 83 Ресурсы труда на макроуровне характеризуют по количествуотработанных часов, что может служить более точным показателем.
Внутренняяколичественная гибкость рынка труда характеризуется размерами неполнойвынужденной занятости, использованием гибких графиков работы, сезонного,надомного, временного, заемного труда.Меры по обеспечению гибкости и безопасности включают следующиечетыре компонента: гибкие формы трудовых договоров, стратегии всеобщегонепрерывного образования на протяжении всей жизни для обеспеченияспособности адаптироваться и постоянной занятости, эффективные и активныемеры политики занятости на рынке труда ЕАЭС, а также современные системысоциальной защиты (рис. 7).Гибкость рынка труда ЕАЭСстратегии всеобщегонепрерывногообразованиягибкие формытрудовых договоровэффективные иактивные мерыполитики занятостисовременныесистемы социальнойзащитыРисунок 7.
Компоненты, обеспечивающие гибкость рынка труда ЕАЭС(составлено автором по материалам)84Исследование рынка труда позволяет рассмотреть каждый компонент вотдельности.Первыйкомпонент–гибкие формытрудовых договоров.Необходимо учитывать, что некоторые категории трудящихся работают в83Гильдингерш, М.Г. Безработица в России: сущность,формы,социальные последствия в условияхперехода к рынку [Текст]/ М.Г.Гильдингерш. – СПб. : Изд-во С.-петерб. ун-та экономики и финансов, 1995. – 163c.84EurActiv.com: Labour market reforms [Электронный ресурс].
- 2009. – Режим доступа:http://www.euractiv. com/en/social-europe/labour-market-reforms/article-140843 (дата обращения: 16.12.2016)63условиях высокого уровня гибкости рынка труда ЕАЭС и низкого уровня защитызанятости, другие работают на основе трудового договора, что препятствуетпереходу с одного рабочего места на другое.
Это особенно характерно для странучастниц ЕАЭС с жестким трудовым законодательством. В результате рыноктруда ЕАЭС сегментирован, с чем и призвана бороться концепция «гибкость +безопасность». Вторым компонентом является стратегия всеобщего непрерывногообразованиянапротяжениивсейжизнидляобеспеченияспособностиадаптироваться и постоянной занятости. Это особенно важно для групп, которыев недостаточной степени представлены на рынке труда ЕАЭС (молодежь,женщины, лица старше 55 лет). Третий компонент направлен на сокращениевременной безработицы и облегчение перехода с одного рабочего места надругое.
Последний компонент должен обеспечивать поддержание доходов насоответствующем уровне, стимулировать занятость и облегчающие мобильностьна рынке труда.Представляется, что данные четыре являются взаимодополняющими ибудут способны улучшить показатели занятости на рынке труда ЕАЭС, снизитьчисленность граждан, находящихся у черты бедности и относящихся к группемалообеспеченных.Формирующийся рынок труда ЕАЭС отражает следующие европейскиесоциальные модели, описанные в докладе, подготовленном и представленномнаучно-исследовательским центром Брюгель Комиссии Евросоюза, которыеразделены на четыре группы: средиземноморскую, континентальную, англосаксонскую и северную.
85.При рассмотрении распределительных моделей рынка труда ЕАЭСпредставляется возможным выделить три стадии формирования занятости ирегулирования85национальныхрынковтрудаЕАЭС:формирование,Sapir, A. An Agenda for a Growing Europe: Making the EU Economic System Deliver. ReportofanIndependentHigh-Level Study Group established on the initiative of the President of the European Comission Chairman of the Group[Текст] [Электронный ресурс] / A.
Sapir, Ph. Aghion, G. Bertola, M. Hellwig, J. Pisani-Ferry, D. Rosati, J. Vinals, H.Wallace. – Режим доступа: http:// www.euractiv.com/ndbТекст/innovation/sapirreport.pdf (дата обращения: 16.12.2016)функционированиеирегулирование.64Стадииформированиязанятостиирегулирования национальных рынков труда ЕАЭС представлены в приложении 2.Очевидно, что на территории ЕАЭС необходимо разработать рядрекомендаций по проведению реформ в зависимости от состояния, задач ипроблем на рынке труда ЕАЭС.
При этом государственные органы странучастниц ЕАЭС самостоятельно могут принимать решение, каким рекомендациямследовать, по аналогии с разработанной типологией комиссии ЕС. 86В целом, несмотря на то, что цели, поставленные Лиссабонской стратегией,на рынке труда ЕС не достигнуты, при этом меры, предпринятые в ее рамках (вчастности, концепция «гибкость + безопасность»), оказали положительноевоздействие на рынок труда ЕС, что в свою очередь может также положительноповлиять и на становление рынка труда ЕАЭС.Можно сделать вывод, что на рынке труда ЕС появиться новый илискорректированный подход к реформам, в котором акцент будет смещен сповышения уровня занятости на повышение производительности труда, что, всвою очередь, потребует расширения инновационной составляющей.87По-видимому данное смещение произойдет и на рынке труда ЕАЭС.Понимается что численная гибкость – это изменение количественныхпоказателей рынка труда (ресурсов труда). Ресурсы труда в национальнойэкономике принято измерять по численности занятых, количеству отработанныхчасов, численности безработных.В настоящее время в ЕС сформировался хорошо развитый общий рыноктруда, охватывающий 28 государств (плюс Швейцария) с общим населением 508млн человек.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
